争当县域经济“排头兵” 力争率先进“百强”

大冶是一座典型的资源型城市。近年来，全市努力转变经济发展方式，深入推进资源枯竭型城市转型，加快城乡统筹发展，走出了一条突破资源瓶颈制约、实施创新发展的新路子。2010年，大冶地方生产总值完成251.1亿元，同比增长17.1%；财政收入26亿元，增长40.2%，其中地方一般预算收入11.8亿元，增长68.9%；城镇居民人均可支配收入15020元，增长14.9%；农民人均纯收入6688元，增长19.3%。
　　纵向与自己比，大冶市经济社会发展取得了可喜成绩；但横向与发达县市比，大冶距离县域经济“全国百强”仍有较大差距。为此，近几年来，全市干部群众面对日趋激烈的县域经济竞争态势，敢于“跳起来摘桃子”：2009年，大冶市在全国县域经济基本竞争力排名中位居156位，比2005年前进106位，位居全省首位（2010年排名有望再前进20位）。当前，市委在省委跨越式发展的旗帜引领下，已经吹响向“全国百强”冲刺的号角，力争通过强化四个支撑，在2013年之前在全省率先进入“全国百强县市”行列。

一、建设产业园区，强化冲刺“百强”的平台支撑
    （一）加快拓展提升省级工业园区。大冶市投资30亿元，重新规划建设20平方公里的工业新区。目前，新区一期10平方公里起步区已经建成，引进项目131个，其中亿元以上项目26个，总投资108亿元。2010年大冶经济开发区进入“全国县市百强开发区”行列。同时，作为“湖北省特钢模具专业园”，省管灵成工业园发展步伐明显加快，已引进项目56个，总投资62亿元。预计到2015年，两个省级园区总产值将达750亿元。
   （二）精细化建设特色专业园区。为合理布局园区、提高土地效益，大冶市按照“上下游配套、资源整合、集约集群”的要求，对全市已初步形成规模的产业集聚区进行专业化改造、精细化建设，打造各具特色、产业配套的“园中园”。力争到2015年，机电制造、饮料食品等专业园区形成完整产业链，产生品牌经济效益；以新能源、新材料、电子产业为主体的泉州产业园、高科技产业园初具规模，全市形成优势互补、相互配套、竞相发展的园区工业发展格局。

二、壮大产业集群，强化冲刺“百强”的产业支撑
    （一）改造提升传统产业。近几年，大冶市抢抓全国首批资源枯竭城市转型试点机遇，大力改造提升传统产业，目前产业结构实现“三个18%”的可喜变化：采矿业占工业比重下降18.7百分点，制造业占工业比重上升18.4个百分点，畜禽养殖加工业占农业比重上升18.6个百分点。为进一步做强传统产业，市里决定加快产业转型升级步伐，不断推进机电制造、新型建材两大传统产业提档升级。到2015年，两大集群产值有望分别达到350亿元和150亿元以上。
   （二）培育接续替代产业。在巩固“劲牌”中国保健酒第一品牌的基础上，加快发展以南京雨润、山东永惠、中粮集团等为龙头的畜禽养殖加工业，形成年产3000万只肉鸡、3600万只肉鸭、200万头生猪、2万吨肉食品加工的规模，不断培育壮大饮料食品产业集群。除此以外，还将着力扶持纺织服装产业集群发展壮大，帮助香港合兴、利达、福建立峰等一批技术先进、知名度高的纺织服装企业发展壮大，形成纺、织、染、整、制衣一体化发展格局，形成年产100万锭纺纱、9000万件（套）成衣生产能力的纺织服装产业集群。力争到2015年，饮料食品和纺织服装两个集群产值分别达到200亿元和100亿元。
　 （三）实施专业化招商。全市已引进“全国500强”和行业前三强企业8个，一批百亿元企业项目正在加紧建设，机电制造、新型建材、纺织服装、食品饮品四大产业集群已初具规模，产值已达400亿元。在招商方式上大力创新，改变过去“全民招商”的传统方式，实施“专业化招商”—通过组建22个专业招商分局和一批专业协会、驻外商会，实行驻点招商、以商招商、产业链招商、市场化招商，努力使招商水平与产业发展同步，实现本地资源和外地资本、本地企业和外来企业、民间资本和外来技术优势互补、共赢发展。到“十二五”末，四大产业集群产值将超过800亿元，全市工业产值超过1000亿元，财政收入达到78亿元。

三、扶强乡镇经济，强化冲刺“百强”的镇域支撑
　 （一）继续支持乡镇建好工业小区。大冶市各乡镇普遍具有一定的工业基础，工业小区建设也初具规模。立足这一有利基础，市里将继续支持乡镇依托本地资源，量力而行建设工业小区。特别是从2011年开始，将对工业小区基础设施建设给予每年1000—2000万元的贷款贴息，并对乡镇新增税收地方留成部分和乡镇商贸项目土地出让金地方收益部分，全额奖励返还乡镇用于工业小区基础设施建设。
　 （二）全力支持中心镇和特色镇做大做强。大冶市拥有一批特色鲜明的产业强镇。目前，全市有14个乡镇（场）、街办财政收入过千万，其中过1亿元的有6个。未来三年，市财政每年将安排3000万元作为镇域经济发展专项资金，重点支持中心镇和特色镇发展壮大。力争到2013年，有5个乡镇进入全省“十强乡镇”（目前有3个）；“十二五”末，建成2-3个“镇级市”，财政收入过5亿元的乡镇达到2-3个，过亿元的达到8个，镇域经济对县域经济的贡献率达到60%以上。
　 （三）大力扶持现代农业加快发展。现代农业是镇域经济的重要增长点。近年来，大冶市积极探索转变农业发展方式的新路径，形成园区带动型的“雨润模式”、龙头带动型的“鑫东模式”、大户带动型的“侯安杰模式”、土地入股型的“祝山模式”和基地+农户型的“富农合作社模式”。2011年，制定出台《加快现代农业发展的激励办法》，重点扶持畜禽养殖加工板块发展壮大，努力改变农业“单轮驱动”现状，实现一二三产业联动发展，以进一步缩小城乡差距，构建城乡一体化发展格局。

四、提升城市形象，强化冲刺“百强”的环境支撑
　　（一）打造绿色宜居的城市环境。2010年，大冶市拉动投资20个亿，全面加强城市基础设施建设，实现“洁、绿、亮、美”，提升了城市形象。下一步，要着力抓好城市管理、功能配套，提升城市品位；整治“五小企业”，落实节能减排，全面改善生态环境等等，目标是把大冶建成武汉城市圈最适宜人居的绿色家园。
　　（二）营造适宜创业的政务环境。一直以来，全市始终坚持“产业第一、企业家老大”理念，采取“四大家”领导包保、现场办公会等形式，解决一大批园区、项目建设中的重点难点问题；强化“亲商、爱商、暖商、悦商”意识，进一步提升行政效能，健全项目审批快速反应机制，抓好“一站式”服务、“保姆式”服务，着力打造一流的政务服务平台，建成中部地区最适宜创业的投资洼地。
　　（三）塑造健康文明的人文环境。大冶是华夏青铜文化的发祥地，有着厚重的历史底蕴和文化传承。要以创建“全国文明城市”为抓手，深入挖掘提升青铜文化的深刻内涵，营造健康向上的文化氛围；加强社会管理创新，提高市民素质，形成健康文明的城市风貌。特别是要广泛深入开展“大冶信义叔侄”等现代典型学习宣传活动，打造公平正义、诚信守诺、健康和谐的人文环境，形成古老青铜文化和现代先进文明互相交融的大冶城市精神。■傅继成