“高铁时代”区域发展的调查与思考

交通条件历来是影响区域间经济社会发展的重要因素。高铁这一新的交通方式，使众多城市的地缘关系更加紧密，区域经济社会发展随之产生新的格局，城市发展将发生重大变化。随着2013年新余“高铁时代”的即将到来，对我们赶超发展将是一次历史性机遇。

　

一是时空距离将大大缩短。高速铁路大容量性、快速性，颠覆了传统意义的时间和空间概念，人们的经济圈、工作圈、生活圈在高铁面前大大扩展，城市与城市之间距离缩短。高铁的开通，至南昌、长沙、上海车程分别缩短为27分钟、55分钟、2小时55分钟，让新余真正成为了“南昌的同城，长沙的近邻，上海的远郊”。新余融入南昌长沙1小时经济圈，上海广州3小时经济圈，北京5小时经济圈将成为现实。

二是产业发展将迎来新的契机。高铁快速通道的构建，促进了城市群一体化进程，加快沿线城市产业布局调整和整合，实现区域间资金、人才、信息等要素快速流动，城市间贸易、商务往来愈加频繁，城市间的辐射和聚集效应交替互动，有利于我老秘网市广纳和吸附各类发展要素，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，发展繁荣旅游业，带动现代农业，进一步推动产业结构优化升级。

三是物流瓶颈将得以较大缓解。目前我老秘网市货物运输需求总量为12000多万吨，但由于受铁路运力限制，物流主要以公路运输为主，实际铁路货运量为2400多万吨。高铁实行客货分流，高铁客运专线建成后，预计可开通近140对客车，使现有运输能力提高50％以上，原来货车被客车大量占用运输资源得以释放，极大改善目前“一票难求”、“货物滞留”的局面。同时途经新余南北的岳吉货运专线的开工建设，低廉的铁路运输价格将大幅降低企业经营成本。

四是人力资源将更加优化配置。高铁的开通，为我们新兴产业、优势企业吸纳人才和引智引技提供了新的空间，极大地方便了新余同华南、华东地区的高校和研究机构的技术交流合作。

五是城市空间布局将有效拓展。高铁将极大促进城市资源重新配置，主城区由临袁河而建阶段，到临浙赣铁路沿线而建阶段，再发展为临高铁沿线而建的阶段，高铁新城将为城市发展储备大量空间，形成商贸物流休闲为主体的新的经济增长极，对于拉大城市框架，做大经济总量具有重要意义。

六是思想观念将悄然发生转变。尤为重要的是，我们与先进发达地区距离变近，与大城市人们接触交往更多，发达地区的先进理念、发展思维、生活方式通过高铁加快迁移和渗透，有利于欠发达地区人们解放思想，更新观念。

我们在看到“高铁时代”带来的历史性机遇的同时，也应注意可能出现的问题：

一是“过道效应”。高铁的便捷化，使城市之间各类发展要素流动更加便利，如果城市没有吸引力、竞争力，产业落不下，人员落不下，人才吸引不进，我们城市将会变成高速铁路线上的一个呼啸而过的过道。

二是 “马太效应”。高铁推动城市之间生产要素加速流动，促使资金、人才、信息向发展环境优越、产业特色明显、行政效能高的区域聚集，强者更强，弱者更弱。如果我老秘网市不能增强城市和企业的竞争力和吸引力，就有可能在一定时期内造成生产要素不是流入而是从我老秘网市抽走。

三是“同城效应”。长株潭、鄱阳湖经济区1小时经济圈、赣西城市群属于同城范围，在经济、产业分工上，如果我们不能在高端和新兴产业上抢占一席之地，在城市特色上形成自己的风格，就有可能在“高铁时代”城市竞争中逐渐被边缘化。

面对“高铁时代”的机遇和挑战，我们必须抓住机遇，未雨绸缪,积极应对，趋利避害，把新余推向一个新的快速发展阶段。

第一，强化机遇和忧患意识，抢占城市发展制高点。一个地方，真正大的发展机遇不是很多。能否抓住机遇事关兴衰成败。复市之初，我们抢抓开辟城北新区的发展机遇，从而拉开了城市发展框架，奠定了区域中心城市的基本格局。进入新世纪以来，我们抓住工业化快速发展的机遇，始终坚持工业立市不动摇，形成了引以自豪的钢铁等三大产业。高铁时代到来，我们能否抓住新的历史机遇，把新余带入一个新的快速发展阶段，将考验我们抢抓机遇的能力。英国著名哲学家培根曾说：“善于在做一件事的开端识别时机，这是一种极难得的智慧”。在人未识而识，人未行而行，就能抢占先机。反之，就会坐失良机，反受其害。对此，必须紧紧抓住高铁开通后城市形成聚集效应和扩散效应的最佳历史机遇，检讨“高铁来临，我们准备好了吗？”动员全市广大干群围绕迎接“高铁时代”发展献计献策，各地各部门要主动对接，加强对高铁时代的区域经济规划研究，主动与之接轨、融入，先人一步抓好和用好机遇，抢占沿线城市竞争的制高点和主动权。

第二，做强特色和品牌，提高城市核心竞争力。城市的核心竞争力是获得其领先地位和竞争优势的关键。一座没有特色产业和品牌的城市，是没有吸引力、竞争力和生命力的城市，也将是高铁时代迅速边缘化的城市。当前新余驰名省内、国内乃至国际的特色和品牌主要有：一是崛起的上市公司，世界知名的光伏企业赛维LDK、全省核心钢铁企业新钢、全国知名的新材料企业赣锋锂业等上市公司；二是奋进的产业园区，国家级高新区、国家级现代农业科技园、省部共建职教园区；三是著名的品牌产品，新钢船板、LDK硅片、赣锋锂电、恩达夏布、新余蜜橘、谷韵米乳等；四是悠久的人文历史，仙女下凡地、天工开物城、傅抱石故里；五是宜居的生态环境，国家森林城市、国家园林城市等；六是创新的人才模式，形成了“人才引领产业，产业聚集人才”的“新余经验”。尤其是全国唯一的国家新能源科技城是新余的最大品牌，实施“十百千亿工程，突破工业5000亿元” 是新余最大的特色。工作中要牢牢攥住城市特色和品牌，充分利用“全国节能减排财政政策综合示范市”、“ 资源枯竭型城市转型、” “国家城市矿产示范基地”的政策效应，做到抓重点，重点抓，有所为、有所不为，施非常之策、用非常之人，使项目、人才、技术聚焦特色产业和品牌，使之发展壮大，形成城市核心竞争力。

第三，提升内在品质，增强城市发展辐射力。城市竞争最终将是以特色争高低，以品质论输赢。坚持人性化、高端化的标准和理念，不断提升城市品质，努力建成绅士淑女向往的宜居城市。一是以消费的观念完善城市。伴随国富转向民富，消费主导经济发展的新时代已经来临，以“城市，让生活更美好”引导城市建设，进一步完善购物、停车、美食、娱乐、路网等亟需的功能。二是以审美的观念建设城市。城市建设者应是工艺师、美术师，有美的眼光和诗意的情怀。杭州以湖山胜，苏州以市肆胜，扬州以园林胜。新余有青山绿水，有人文底蕴，完全能打造出小家碧玉、小桥流水等具有江南风格、国内一流的生态园林城市。当务之急要着力抓好城市主色调、精品和标志性建筑等事关提升城市品位的大事，用百年眼光、国际理念和细节文化来规划建设城市的每一个建筑，力求打造美的空间、人的乐园。三是以法制的观念管理城市。城市管理以人为本，法治为重，力求做到城管法规严密完善，执法监督操作性强，违法处罚严格严厉，强制性的倒逼市民自觉遵守并逐步形成良好社会秩序和公民道德。四是以多元文化培育城市。新加坡被人们称之“非常新加坡”，多元文化的和谐共荣是其重要因素。新余是移民城市，包容兼蓄，促进多元文化的融合，可促进人人各得其所、和谐互爱。

第四，打造休闲旅游胜地，扩大城市人气吸引力。现在人们“有闲”，法定节假日占一年的近三分之一；“有钱”，中产阶层迅速崛起；“有乐”，高铁打破时空界限，完全可以实现“早上上海喝茶，中午仙女湖泛舟”。这给我老秘网市旅游业带来巨大的市场。一是追求差异化发展。把新余的旅游资源纳入整个沪昆线来审视，走错位发展、差异竞争之路，打造沪昆线重要城市的“后花园”。仙女湖是沪昆高铁沿线重要城市中唯一的湖泊性国家级风景区，完全可能做足水休闲文章和佛教文化文章。置身于喧嚣都市的人们追求向往宁静和慢的生活，我们可以在“慢”与“闲”上做文章，如把中国**城打造成国内独一无二的休闲养生品牌，把我老秘网市丰富的山洞资源开发成寻幽探险的去处，把毓秀山、百丈峰、大岗山旅游项目包装成登临赏景的佳处。只要紧贴市民需求，精心打造，找出特色优势，就一定能够形成新余独特风景线。二是完善旅游基础设施。打通高铁新区与仙女湖景区的快速旅游通道，完善湖、山、洞、水各个景点的交通网络，使之串联成线，并与高速铁路站点充分衔接，实现零换乘、零对接，使高铁的速度效应得以充分显现。三是提高服务水平。优质服务是最好的风景。导游、前台、司机的一句话，可能会直接影响到游客一天乃至整个行程的心情。导游的博闻卓识、谈吐诙谐，其吸引力可能胜过风景本身。加强旅游工作人员的职业培训，注重细节文明，学习新加坡对空客服务人员提倡：“绅士淑女为绅士淑女服务” 的要求，以高标准培训服务人员，规范各项服务，以服务水平的大提高推动旅游的大发展。

第五，营造一流软环境，构建城市发展要素 “洼地”。高铁将抹平沿线城市区位优势差异，只有营造更好的发展环境，人才、资金等生产要素才会吸引集聚。一是牢固树立亲商安商、服务创业的意识，按照打造书香型城市、专家型领导、学习型干部的要求，以全球眼光、国际惯例做好各项服务，进一步营造适宜发展的最优服务环境。二是制定更加吸引人才和投资的优惠措施。以更加开放的思想，更加开阔的胸怀对待投资商和创业人才，善于算“大账”，算“长远账”。对关系新余未来、左右经济全局的龙头企业，对引进世界500强企业，拿出高人一筹的诚意服务和支持力度全力帮扶。对高层次创业人才实行重奖，对优秀创业人才提供高档住宅等强有力的激励措施，充分发挥“引进一个人才，带来一个团队，办起一个企业，兴起一个产业”的链式效应。三是完善服务平台。全力打造中介、科研、物流、融资、政务、外向经济六大服务平台，为全市重点项目提供联合审批、无偿代办、全程跟踪服务等多项特色服务，努力提高办事效率，提升公共服务水平。■ 欧阳珍  胡军华