在全市党建、人才、水利工作会议上的讲话

在全市党建、人才、水利工作会议上的讲话

（2011年9月2日·根据记录整理）

甘 霖

今天的会议是党建、人才、水利“三会合一”，主要任务是深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，贯彻落实全省党建工作会议和全国全省人才工作会议、水利工作会议精神，总结交流工作经验，研究部署今后一个时期的各项工作。下面，我分别就党建工作、人才工作和水利工作讲几点意见。

一、关于党建工作

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。最近，中央、省召开了一系列会议，对新时期党建工作进行了部署，体现了对党建工作的高度重视。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，全面回顾了我们党成立90年走过的光辉历程，系统总结了我们党领导人民在革命、建设和改革开放进程中取得的伟大成就和成功经验，对在新的历史起点推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了战略部署。汪洋书记在全省党的建设工作会议上强调，要紧紧围绕“加快转型升级，建设幸福广东”这一核心任务，围绕为人民谋幸福来加强党建工作，推动党的政治优势转化为科学发展优势、党的组织资源转化为科学发展资源，为我们加强和改进党的自身建设，进一步明确了思路和重点。

市第六次党代会以来，在中央和省委的正确领导下，市委按照科学发展观的要求，坚持党要管党、从严治党，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把服务和保障珠海新一轮大发展作为党建工作的立足点和切入点，党建各项工作不断取得新成效，积累了新经验，形成了具有珠海特色的党建新格局。一是坚持强化理论武装。坚持用科学发展观武装头脑、指导工作，扎实开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，积极创建学习型党组织，培养学习型领导干部，坚定走科学发展道路的信心和决心，不断提高领导科学发展的能力和水平。二是坚持抓班子带队伍。强化科学发展、干事创业的干部导向，紧紧围绕市委中心工作选准配强各级领导班子，加大竞争性选拔干部力度，加强领导干部监督管理，努力建设一支高素质的干部队伍。三是坚持抓基层打基础。结合创先争优活动，从观念上、制度上、方法上不断推动基层党建工作创新，打造了斗门区“党群连心工程”、金湾区“五项联建”、市委新工委“四沟通工作法”等党建新亮点，推动基层党建工作干出了成效、创出了特色、打出了品牌。四是坚持抓作风反fubai。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展纪律教育学习月活动，坚决纠正“四股不良风气”，坚决治理“四种fubai现象”，严厉查处了一批违法违纪案件，进一步营造了风清气正的廉政环境。五是坚持抓机制保长远。全面落实党建工作责任制，坚持贯彻以民主集中制为核心的党的各项制度，不断完善党内民主决策机制，建立健全党建工作长效机制，做到责任明确、措施到位、齐抓共管，确保党的建设各项部署落到实处。所有这些，都为进一步做好新形势下党建工作创造了良好条件、奠定了坚实基础。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我老秘网市党建工作还存在一些薄弱环节。党建工作推进的力度和效果有待进一步加强，存在“重业务轻党建，一手硬一手软”的问题。少数基层党组织软弱涣散，一些地方和单位党建工作的覆盖面有待扩展，方式方法亟待创新；一些党员干部忽视理论武装，学习意识淡化，理想信念不坚定，工作作风不严谨，驾驭复杂局面、推动科学发展能力不强；党员干部队伍中消极fubai现象时有出现。总体来看，我老秘网市党建工作与党的先进性要求相比，与我们面临的新形势、新任务相比，有不少不相适应的地方。抓好党的建设任重道远。

当前和今后一个时期，我老秘网市党建工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，按照省委决策部署，以“率先转型升级、建设幸福珠海”为主旋律，以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高党的建设科学化水平，为建设珠江口西岸核心城市提供坚强政治保证。要重点抓好五个方面的工作。

一是进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把思想理论建设放在首位，更加自觉地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚定中国特色社会主义信念，坚定建设珠江口西岸核心城市的信心。更加自觉地运用科学发展观的观点、方法来把握珠海经济社会发展的规律和目标，把握建设生态文明新特区的内涵和要求，把握珠海新一轮大发展的举措和部署，推动经济社会又好又快发展。各级领导班子和领导干部要进一步强化学习意识，深入学习科学发展观，广泛学习推动珠海新一轮大发展所需的规划、产业、科技、法律、社会、文化等方面的知识。通过学习，提高理论思维、战略思维和创新思维能力，提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，提高加快产业转型升级、推进社会管理创新、建设幸福珠海的能力。

二是进一步加强领导班子和干部队伍建设。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”加快建设珠江口西岸核心城市，完成珠海“十二五”目标任务，关键在人，关键在各级领导班子和干部队伍。要围绕全市发展大局，坚持正确的用人导向，切实抓好换届工作，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，把经济建设、社会建设基层一线的优秀人才选拔上来，换出班子的凝聚力、换出干部的精气神、换出队伍的战斗力，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质领导干部队伍。各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，严肃换届纪律，正确对待个人的进退留转，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。进一步深化干部人事制度改革，认真总结公推公选、竞争上岗、交流轮岗等经验，将其作为选拔任用领导干部的重要方式，逐步做到经常化、制度化。进一步加大干部培训工作力度，努力建设学习型党组织，培养学习型领导干部，将学习培训与干部考核使用挂钩，形成“硬约束”，引导广大干部更加重视学习和培训。

三是进一步加强基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇，基层安则天下安。当前，要紧密结合社会管理创新和镇街职能转型，积极探索基层党组织建设的新思路新方法，统筹推进镇（街）、社区（农村）、学校和“两新”组织等各领域党的基层组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。镇（街）党组织要充分发挥在社区（农村）各项工作和各种组织中的领导核心作用，着力提高社会管理、公共服务和做好群众工作的能力。城市社区党组织要充分发挥在建设文明和谐社区中的领导核心作用，着力提高服务城市居民、维护社会稳定的能力；农村社区党组织要充分发挥在建设社会主义新农村中的领导核心作用，着力提高带领群众致富、促进农村协调健康发展的能力；在珠高校党组织要充分发挥在推进教育改革、加强教师队伍建设中的领导核心作用，着力提高高等教育服务地方经济社会发展的能力；“两新”组织党组织要围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益等职能，积极探索发挥作用的途径和方法。

四是进一步加强和改进新形势下群众工作。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。最近，省委出台了《关于做好新形势下群众工作的意见》，对全面加强和改进群众工作作出重要部署，市委也将出台实施意见。大家要高度重视，结合市委六届十次全会部署抓好贯彻落实，推动群众工作上新水平上新台阶。

做好群众工作，关键是要有感情。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心。只有在思想上与人民群众打成一片、融为一体，才会真正站在人民群众利益的立场上想问题、作决策、办事情。广大党员干部尤其是基层领导干部必须不断增强对人民群众的感情，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持从群众中来、到群众中去，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，倾全力解决群众的困难，让广大群众真正得到实惠，构建新型党群干群关系。事实证明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。

做好群众工作，重点是提高本领。毛泽东同志指出：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”在新的形势下，做好群众工作就如同过河，如果我们认识不到位、方法不科学、找不准抓手，群众工作就会变成“空空泛泛地喊口号，蜻蜓点水，浮光掠影，是不会产生效果的”。要把群众工作做深、做细、做实，就必须掌握科学方法，不断提高工作本领。具体来说，一方面要掌握政策法规，依法行政、按章办事，这是确保国家长治久安的“法宝”，又是从源头上维护广大人民群众根本利益的有效手段。另一方面要掌握方法，认清群众工作的特点和规律，掌握“一把钥匙开一把锁”的群众工作方法，特别是掌握以人为本的人性化工作方法，善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。要学会换位思考，将心比心，做到从人格上尊重，耐心听取群众诉说；从感情上体贴，真心与群众进行沟通交流；在解决问题上尽力，诚心满足群众的合理要求。要善于用现代科技手段提高群众工作水平，通过党务政务网上公开、干群在线交流等信息技术手段，更快、更广、更直接地倾听群众诉求。要坚持眼睛向下看、身子往下沉，接地气，听真话，察实情，真正把工作做到群众心坎上。

做好群众工作，根本是制度建设。群众工作是一项长期性的工作，仅仅依靠人的自觉性和情感、道德的“软约束”是不够的，必须从根本上建立健全联系服务群众的工作制度，用规章制度的“硬约束”确保群众工作持续、稳定和有效。要建立健全重大决策征求群众意见制度，使各项决策更好地体现民意。落实好领导干部挂点联系基层、联系群众制度，促使干部深入基层、深入群众。把做好群众工作与社会建设和管理创新紧密结合起来，进一步深化镇街职能转型，以镇街政务服务中心和综治信访维稳中心为主抓手，进一步强化社会管理和公共服务职能，打造党委政府面向群众、服务群众、上下联动的社会管理枢纽。建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制、群体性事件应急处置机制，加强流动人口服务管理，加强治安防控与公共安全，确保社会稳定和谐，不断增强人民群众的安全感。

五是进一步加强党风廉政建设。党风廉政建设是关系到党和国家生死存亡的重大政治问题，是党的建设的重中之重。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育，引导党员干部自觉廉洁从政。大力加强干部队伍作风建设，大力弘扬联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，继续坚决纠正“四股不良风气”，坚决治理“四种fubai现象”，进一步在全社会形成干事创业的发展环境和风清气正的廉政环境。扎实推进以完善惩治和预防fubai体系为重点的反腐倡廉建设，强化权力监督制约，加大治庸治懒、督查督办和行政问责力度，积极拓展从源头上防治fubai的工作领域。加大违纪违法案件查办力度，严厉惩治fubai分子，以党风廉政建设和反fubai斗争的实际成效取信于民。

未来五年，是珠海至关重要、大有可为的“黄金五年”。全市各级党组织务必牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，加强领导，明确责任，完善机制，落实保障，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，为建设生态文明新特区、科学发展示范市和珠江口西岸核心城市提供坚强政治保证。

二、关于人才工作

“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才问题至关重要。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上强调指出，人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。汪洋书记在全省人才工作会议上也特别强调，再创广东新辉煌，必须把人才优势确立为“第一优势”，大力实施人才强省战略，为加快转型升级、建设幸福广东提供智力支撑。

全市各级各部门要深入贯彻落实中央和省委的战略部署，紧密结合珠海实际狠抓落实，进一步加快推进人才强市建设，当好全省人才工作排头兵。着重做好以下几个方面的工作。

第一，始终牢记人才是发展之基，着力增强做好人才工作的责任感和紧迫感。

人才，是经济社会发展的核心要素和第一资源，是增强一个国家或地区综合实力和区域竞争力的重要战略资源。改革开放30多年来，珠海坚持把科技作为第一生产力，大力实施“科教兴市”战略，吸引了八方人才来特区干事创业。早在1992年，珠海就在全国首开重奖科技人才先河，反响巨大，引领全社会形成了尊重知识、尊重人才的良好风尚。率先推出技术入股等政策，建立知识、技术、管理等生产要素参与收益分配的激励机制，吸引了海内外大批优秀人才投奔特区创造社会财富、实现人生价值，推动了珠海奇迹般地崛起和发展。

近年来，随着全国改革开放格局的全面铺开，经济社会发展呈现群雄逐鹿、百舸争流的局面。珠海吸引人才、凝聚人才，不仅要面对来自全国层面的竞争，还要面对日益激烈的来自珠三角城市群的竞争，形势不容乐观。特别是2008年受国际金融危机严重冲击，珠海发展中存在的问题充分暴露，表面上看是基础薄弱、产业结构不合理、对外依存度过高、区域发展不平衡等问题，但根本原因在于人才缺乏。当前，高端项目的引进，经济结构布局的战略重构，必然要求对人才资源进行整合和优化。无论是党政干部队伍的知识和能力，还是高层次人才、技能型人才队伍的建设，都不能完全适应珠海产业转型升级的要求，与建设珠江口西岸核心城市的要求还有一定的差距。我们必须高度重视人才工作，大力营造人才成长的良好环境和机制，大量吸引人才、培养人才，着力用好人才、留住人才。只有这样，才能在日益激烈的区域竞争中把握主动、抢占先机、赢得未来。

全市各级各部门必须从全局和战略高度，进一步增强责任感和紧迫感，树立科学的人才观，大力实施人才强市战略，全方位开发人才资源，统筹建设一支党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会建设与管理人才队伍，全面提升人才工作水平，从根本上确立人才“第一优势”，把珠海打造成“环境一流、机制灵活、素质优良、结构合理、英才辈出”的人才高地。

第二，始终牢记人才是转型之要，着力打造支撑产业转型升级的人才队伍。

加快转变经济发展方式是“十二五”时期的核心任务。要积极主动适应产业转型升级需要，培养、引进、使用并重，造就一支符合珠海产业发展要求的创新创业型人才队伍，促进人才、知识、技术等创新要素转化为现实生产力，从根本上推动经济发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动的重大转变。

一要立足产业集聚广揽高端人才。产业发展和人才发展相辅相成，相互促进。产业的高端集聚发展有利于优化人口结构、提升人才层次，同时一批优秀的人才也会催生一个甚至几个新兴的产业。要以加快经济发展方式转变为契机，大力发展高端服务业、高端制造业、高新技术产业，着力发展战略性新兴产业，重点培养和引进掌握关键技术、拥有自主创新成果的高层次领军人才，具有全球战略眼光、管理创新能力的高端经营管理人才，能够推动重点产业提升、带动新兴产业发展的创新团队，使珠海成为产业发展的高地、白领和高级蓝领等高素质人才的聚集地。

二要紧扣重大项目建设集聚人才。重大项目是吸引人才、发挥人才作用的有效载体，是联系智力与资本的重要纽带。“十二五”时期，必须狠抓高水平的项目建设，全力推进“十大重点建设工程”项目，充分发挥产业和项目对人才的吸附效应，有针对性地做好人才培养、引进和使用工作，把吸引人才同引进资金、项目、技术紧密结合起来，实现项目建设与招才引智双赢。这是全市“十二五”人才工作的重中之重。

三要瞄准市场紧缺吸引和培育人才。珠海的科技型企业数量较多，专业技能人才短缺是我老秘网市加快产业转型升级面对的突出问题。要有针对性地支持和帮助企业引进科技攻关、产业创新等急需紧缺专业技术人才，实现人才向重点行业、支柱产业、优势企业聚集。要坚持引进与培养相结合，依托在珠高校和各类职业技术学校，加快培养数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的能工巧匠和高技能人才队伍，打造一支与产业转型升级相适应的高素质产业人才大军。

第三，始终牢记人才是竞争之本，着力营造人才进得来留得住用得好的环境。

环境好，则人才聚、事业兴；环境差，则人才散、事业衰。吸引人才留住人才用好人才，关键在于优化人才发展环境。

一要营造良好的政策环境。政策是人才工作的依据和方向。要加快制定和完善吸引人才、留住人才、激励人才创新发展的政策体系，认真落实好市委、市政府《关于加强高层次人才队伍建设若干意见》，建立健全以能力、业绩为导向，重在社会和业内认可的评价制度，逐步打造一支结构合理、充满活力的高层次人才队伍。充分发挥全国首家知识产权法庭、知识产权检察室的作用，积极为高层次人才知识产权提供法律保护，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

二要培育“宜业”创新环境。事业是吸引人才、留住人才最关键的因素。要不唯学历，不唯职称，不唯身份，最大限度地发挥人才作用，形成人岗相适、用当其时、各展所长、有利于人才脱颖而出的用人机制。积极探索人才激励新机制，全面激发人才的创新创造动力。依托企业工程研究中心、留学生创业园、博士后工作站和国家级重点实验室等载体，不断提高产学研一体化水平。抓好创新创业、融资服务等人才公共服务平台建设，建立健全高层次人才联系定期沟通机制，创新人才引进培养方式，聚集一批高层次的创新创业人才和团队。

三要营造“宜居”人文环境。牢固树立服务人才就是服务发展的理念，想人才之所想，急人才之所急。建立完善人才服务绿色通道，继续推行和完善人才“一站式”服务，切实解决产业发展急需人才在工作场所、住房安居、子女入学、配偶就业、医疗保健、社会保险、知识产权保护等方面遇到的实际问题。特别是要大力实施人才安居工程，为人才解决后顾之忧，更好地安居乐业、施展抱负。不断改善生态环境，加强社会治安综合治理，大力提高公共服务水平，不断提升文化软实力，进一步提高对人才的吸引力。

第四，始终牢记人才是活力之源，着力形成齐抓共管的工作格局。

人才工作事关全局、事关未来。全市各级各部门要进一步加强领导、强化责任，坚持党管人才原则，正确把握人才事业发展方向，不断创新人才领导体制、工作机制和运行方式，切实抓好人才工作的组织领导和规划实施，不断提高人才工作水平。各级党政“一把手”要紧抓“第一资源”，像跑项目筹资金那样重视引进人才聚集人才，像重视发展环境那样优化人才服务环境。进一步加大对人才工作的投入力度，建立以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制。特别是充分发挥用人单位的主体作用，落实人才有关待遇，将人才的收入与岗位、业绩、贡献挂钩，完善多种形式绩效分配方式，切实为吸引、培养、使用人才提供资金保障。

近期我老秘网市出台的《关于加强高层次人才队伍建设若干意见》和《珠海市人才发展“十二五”规划》，是贯彻中央、省人才工作会议精神，立足市情实际，全面推进人才强市战略的重要文件。全市各级各部门要认真抓好落实，奋力开创珠海人才工作新局面，为“率先转型升级、建设幸福珠海”提供强大的智力支撑和人才保障!

三、关于水利工作

水安则邦安，水兴则邦兴。水是农业、工业、城镇化的命脉，是关系经济安全、生态安全、社会稳定的重要战略资源。加快水利改革发展，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局，是百年大计、千年大计。今年初，党中央、国务院出台了新中国成立以来第一个关于水利改革发展的1号文件，系统提出了今后5到10年水利改革发展的目标和任务。近期，中央和省又先后召开水利工作会议，深刻阐述了新形势下水利的重要地位，明确提出了加快水利改革发展的总体要求，全面部署了当前和今后一个时期治水兴水的主要任务，为我老秘网市做好当前和今后一个时期的水利工作明确了方向，注入了动力。

珠海贵在有海、利在有江。从管辖范围看，总面积7653平方公里，其中陆域面积1711平方公里，占总面积的22.36％；海域面积5942平方公里，占总面积的77.64％。从淡水资源的再生优势看，珠海是珠江水系最重要的出海口，淡水丰富。该水系有四大口门经过珠海注入南海，年径流量1412亿立方米，占珠江三角洲八大口门径流总量（2552.7亿立方米）的55.3％，是长江的六分之一强，钱塘江的5倍，可满足一千万人口城市的生活生产用水需要，解决一百个“宝钢”的生产用水。目前，全市年径流量是本地水资源总量（18.5亿立方米）的76倍，是年总用水量（4.78亿立方米）的295倍。做好珠海的“水文章”大有可为。

珠海是滨海滨江城市，水是珠海生态体系中最为重要的因素。市委、市政府历来高度重视水利工作，坚持把水利工作纳入国民经济和社会发展规划之中，不断完善治水思路和管理体制，积极深化水利改革，全面加强水利建设，水利设施不断完善，防汛抗灾能力不断提高，水资源安全供给得到保障，水利改革发展深入推进，治水兴水事业呈现良好发展态势，为经济社会发展、人民安居乐业作出了重要贡献。与此同时，我们也要清醒地认识到，水质性、工程性缺水仍然是制约我老秘网市可持续发展的重要因素，台风洪涝灾害频发仍然是影响我老秘网市经济社会安全的主要自然灾害，水利设施建设滞后仍然是我老秘网市基础设施建设的薄弱环节。随着全球气候变化影响加大，随着珠江口西岸核心城市建设的加快推进，发展和水资源的矛盾将更加突出，增强水利防灾减灾能力的要求越来越迫切；彻底根治咸潮影响，保障珠澳两地供水安全和节约保护水资源的任务越来越艰巨。我们要正确认识当前水利工作面临的重大机遇和严峻挑战，把思想统一到中央和省的决策部署上来，进一步增强水忧患水危机意识，进一步增强责任感紧迫感，集中力量突破一些全局性、战略性、关键性问题，开生命之源、兴生产之要、稳生态之基，不断开创水利改革发展新局面。

第一，坚定不移地谋划可持续发展水利格局。树立治水新理念，把“抓重点上骨干保民生”作为水利建设的基本方向，加快规划建设全市江河库联通、供排蓄泄兼筹的现代水网，通过5—10年的努力，基本建成“三大体系”，从根本上扭转水利建设滞后和保障能力薄弱的局面。一是基本建成功能完善的城乡水利防灾减灾体系。确保2012年底小林联围、乾务赤坎大联围主体工程完工，全面发挥效益。积极开展中小河流治理工程，在确保防洪安全的基础上，充分发挥中小河流治理综合效益，做到治理一条流域，确保一方安宁、再造一片生态、致富一方百姓。二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系。“十二五”期间，全市年平均用水总量控制在7.5亿立方米左右，万元GDP用水量逐步降低，继续保持全省先进水平。三是基本建成有效管理水资源的工作体系。大力提高水行政主管部门的水资源管理能力，基本实现重点水域调水、引水、补水以及监控的现代化管理。

第二，坚定不移地推进水利建设管理改革新突破。加快水利改革发展，既要搞好顶层设计，统筹规划布局，有计划有步骤、分阶段分层次地加以推进，又要整合工作力量，集中优势资源，着力实现“三个突破”。一要在加强农田水利薄弱环节建设上实现新突破。目前，我老秘网市农业还没有根本改变“靠天吃饭”的被动局面，农业因灾损失严重。要抓紧编制和完善农田水利建设规划，有计划地推进小型农田水利重点镇（村）建设。加大农田水利设施综合整治力度，加强田间渠道连片建设和田间工程配套建设，基本建成较为完善的田间灌排工程体系，实现“堤固河畅、灌排自如、水清岸绿、良性运行”的现代农村水利新局面。二要在落实最严格水资源管理制度上实现新突破。像抓节能减排一样抓好节水工作，抓紧确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”，全面推进农业、工业和城市生活等各个领域的节约用水，着力建设节水型社会，做到以水定需、量水而行、因水制宜。三要在创新水利科学发展体制机制上实现新突破。深化水利投融资、水资源管理、水利工程管理、水价等方面的改革，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的水利体制机制。

第三，坚定不移地做好打基础利长远的各项工作。实现水利跨越发展，要重点提高“三个水平”。一是大力提高水利规划水平。正确处理经济社会发展与水资源的矛盾，统筹兼顾海洋与江河、流域与区域、城市与农村的水利发展需求，加快完善大水利规划体系。二是大力提高水利科技水平。加强防汛抗旱、水资源调控、水利管理和工程运行信息化建设，以水利信息化带动水利现代化；加强防汛、防风、防旱应急能力建设，强化水文、气象和水利科技的支持，提高对水情、雨情、风情的科学预报能力，建立统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制，力争在水利重点领域、关键环节上实现新突破。三是大力提高人才队伍水平。突出抓好高层次、高技能和基层水利人才队伍建设，进一步加强水利系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

第四，坚定不移地推动科学治水依法管水。加快水利改革发展，必须抓住关键问题，切实强化“三种能力”。一要强化科学治水能力。顺应自然规律、经济规律和社会发展规律，牢固树立人与自然和谐相处的理念，科学制定水利规划，合理安排工程布局，既要满足经济社会发展合理需求又要满足维护海江河健康基本需求，既要防御水旱灾害又要规范人类自身活动，既要治理水土流失又要发挥大自然的自我修复能力，促进人水和谐相处，确保水资源的可持续利用。二要强化依法管水能力。加快构建适合珠海市情和水情的水法规体系，建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系，完善预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，进一步提升水利社会管理能力，维护和谐有序的水事秩序。三要提高服务能力。加大对防汛专业抢险队的扶持力度，加快农村饮水安全建设力度，着力解决有人居住海岛供水问题，全面提高基层水利服务能力和管理水平，实现城乡供水服务均等化。

第五，坚定不移地落实促进水利改革发展的各项保障机制。建立水利投入稳定增长机制，充分发挥公共财政的主渠道作用，进一步加大水利建设资金在市级预算固定资产投资中的比重。积极引导社会各类资金投资水利，让社会民力汇聚成推动水利发展的重要力量。要强化对各地各部门落实水利改革发展政策措施的检查力度，建立以水资源管理、水利建设管理、水利资金投入等为主的考核制度，努力创造经得起历史考验、经得起大自然考验的治水业绩。

第六，坚定不移地提升对澳供水的保障能力。珠海担负着保障澳门供水安全的政治重任，每年向澳门输送原水7000多万立方米,占澳门年耗水总量的98%。要进一步增强政治意识和大局意识，坚持“江水为主、水库为辅、江库联通、以江补库、以库调咸”供水思路，强化水资源的科学调度和优化配置，充分发挥竹银水源工程作用，确保对澳供水调节。要加快对澳门水资源配套保障工程建设，早日启动对澳供水保障双回路工程，深入研究新增供澳原水管从横琴方向直接进入澳门路氹城区的可行性。要提升水质监测能力，实现供排水监测一体化，保证供澳门用水质量。

今天的会议“三会合一”，这不仅仅是会时的缩短，更是作风的转变，是提高行政效能、狠抓工作落实的具体体现。希望各单位、各部门能用省下来的时间，投入更多的精力去推动工作，立足珠海发展新起点，把握珠海发展新态势，推动珠海科学发展取得更大进展，以实际行动为“率先转型升级、建设幸福珠海”作出新贡献，以优异成绩迎接市第七次党代会的胜利召开！