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在一季度全区经济形势分析会上的讲话 （2013年5月 日）
同志们： 今天，区委、区政府召开第一季度经济形势分析会，也是一次工作推进会。刚才，立刚区长全面总结了今年第一季度经济运行情况，深入分析了目前经济工作中所存在的主要问题，安排部署了下一阶段的工作重点，分析的很到位，讲的也很到位，希望大家抓好贯彻落实。今年，对于我老秘网区而言是十分重要、极为关键的一年。非常之时，需要我们用非常之责来完成非常之务，确保圆满完成今年各项既定目标任务。结合下步工作，我再强调三个方面： 一、非常之时，必须以非常之识知大局，坚定加快发展之志 所谓“非常之时”，就是今年是我们实现全面建成小康社会奋斗目标的开局之年，也是全力推进全市“天字一号”工程建设、实施“十二五”的关键之年。当前吉利经济社会发展面临着千载难逢的机遇。党的十八大围绕科学发展、构建“五位一体”总体布局，在经济结构调整、城乡一体发展、生态建设、改善民生等方面发布了一系列新精神，为我们加快发展指明了方向。《中原经济区规划》正式出台，给我们加快发展带来了一大批“真金白银”的政策。全市“天字一号”工程加快推进，总投资约300亿元的1800万吨炼油扩能、100万吨PTA、天然气电厂等一批大项目年内将陆续开工建设，这批大项目的实施将有力推动我老秘网区成为中西部地区最大的石化工业基地，并提前实现中央和省、市提出的“两个翻一番”目标。随着全市“天字一号”工程的加快推进，阳光、晨光两个大型农村社区的全面实施，城市化建设步伐进一步加快，我老秘网区将有望提前实现“全体起立、城乡一体”的目标。特殊的时期、特殊的任务，更需要我们用敏锐的眼光看待发展大势、理性的思维看待工作得失。 （一）充分肯定成绩，坚定加快发展的决心和信心。我们欣喜地看到，年初以来，在大的环境没有明显好转、经济发展面临机遇和挑战并存的情况下，经过全区上下的不懈努力，一季度各项工作都取得了可喜的成绩。主要呈现以下六个特点：（1）经济运行持续向好。一季度财政一般预算收入、固定资产投资、规模以上工业企业增加值等经济指标均保持两位数以上增长。特别是在一季度全市科学发展考评中，我老秘网区财政收入指标排名第1位，比去年四季度上升16个位次。（2）全市“天字一号”工程建设进展顺利。1800万吨炼油扩能改造、100万吨PTA项目各项前期手续进展顺利，计划10月份开工建设。60万吨对二甲苯项目已获得国家核准，正等待中石化总部下达投资计划。原油商业储备基地项目安评、土地等前期工作正在加紧推进，计划6月份开工建设。（3）石化产业集聚区建设扎实推进。一季度，新开工亿元以上项目2个，其中10亿元项目1个。完成固定资产投资2.6亿元，实现营业收入132亿元，税收18亿元。我老秘网区在一季度全市产业集聚区发展指标考评中排名第1位，比去年四季度上升15个位次。（4）新型城市化建设步伐加快。基础设施建设方面，吉利大道、洛吉快速通道吉利段、泰安路东西段等工程加快推进，河阳路西延、黄河路东段、污水处理及中水回用等工程正在进行前期工作，预计二季度开工建设。征迁安置方面，洛阳石化周边村庄征迁工作基本完成，阳光社区东杨组团正在抓紧实施，西杨组团项目正在进行地面附属物清理工作。（5）社会大局保持稳定。信访稳定、安全生产和社会治安综合治理工作扎实有效，公众安全感指标在一季度全市考评中排名第2位。（6）民生民情持续改善。年初部署的公租房建设、农村安全饮水工程、义务教育均衡达标工程等一批福民实事正在加紧落实，部分实事已经取得初步成效。除此之外，全区各单位、各部门对照年初责任目标，狠抓工作落实，我们的其他各项工作也都取得了可喜成绩。 （二）找准自身差距，增强加快发展的责任感和紧迫感。取得的成绩固然值得肯定，但同时我们更要保持清醒的头脑，积极主动“向前看”、“向外看”，正确审视当前工作中存在的困难和问题。（1）区域竞争日趋激烈。当前兄弟县（市）区你追我赶，竞相发展，我们正面临着标兵渐行渐远、追兵越来越近的严峻形势。从全市一季度“6+1”考评情况看，我老秘网区科学发展指标虽然较去年四季度位次有所上升，但其中工业发展、服务业发展等指标没有完成市定目标，与兄弟县（市）区仍有较大差距；公众安全感、安全生产指标分别排名第2位、第13位，较去年四季度均下滑1个位次。发展如逆水行舟，不进则退。在当前的发展态势下，自我陶醉、小步慢行的唯一结果只能是“落后再落后、滑坡再滑坡”。（2）部分工作完成不力。一是受资金、土地等瓶颈制约，部分工业项目进展缓慢，与年初确定的计划进度存在较大差距。二是城乡基础设施建设项目进展不平衡，还有相当一部分项目仍停留在前期阶段，没有取得实质性进展。三是招商引资成效不明显，落地项目数量少；四是西霞院旅游开发进展缓慢，大多数项目仍停留在前期阶段。五是虽然安全生产和信访稳定形势总体良好，但不稳定因素和安全隐患依然存在。（3）干事氛围不够浓厚。今年是吉利发展史上极不平凡的一年。我们在面临着千载难逢发展机遇的同时，也担负着十分繁重的工作任务。每一项工作甚至每一个环节都需要很大的工作量，都要求很高的标准，需要劈荆斩棘的锐气和百折不挠的毅力。从平时的工作中可以看出，同志们的态度很坚决、信心很坚定，作风很扎实。但对照新形势、新要求，仍然存在一些不适应的地方。工作中，“稳重型”的干部很多，“进攻型”的干部太少，“常规型”的干部很多，“创新型”的干部太少，致使一些需要克难攻坚、创造条件开展的工作，迟迟没有进展；有的干部“战略思维”能力很强，谈概念、讲理论一套一套的，但讲到操作，总是办法不多，习惯于“四平八稳”的你拿钱我办事，走不出传统套路；有的干部遇到困难就退缩，碰到矛盾就逃避，见到难题就推托，看到问题就绕道，工作拈轻怕重，造成该抓的事不抓，该管的事不管，该干的事不干。以上这些现象，有共性的，也有个性的，但都实实在在地在我们的一些单位和干部中存在着，必须引起我们的高度重视，切实加以解决。 二、非常之务，必须以非常之为保进度，寻求加快发展之策 所谓“非常之务”，就是全区上下要紧紧围绕年初区委、区政府工作部署，以48项重点项目为抓手，统筹抓好各项重点工作，推动吉利经济社会又好又快发展。突出抓好六个方面工作： （一）全力支持和服务好全市“天字一号”工程建设。凡涉及项目服务环节的单位，要全力以赴搞好协调服务，确保1800万吨炼油扩能、100万吨PTA、原油商业储备基地等一批大项目按计划开工建设。 （二）扎实推进石化产业集聚区建设。一是要按照“在建项目抓进度、拟上项目抓协调”的要求，确保10万吨宽馏分溶剂油、黎明院推进剂原材料科研生产基地等项目按计划推进，天然气电厂、聚酯催化剂等项目按计划开工。二是要抓紧完善集聚区水、电、路等基础设施，为项目入驻创造条件。 （三）加快推进城市化进程。一是要按照“全体起立、城乡一体”的发展思路，加快推进阳光、晨光两个大型社区建设，加快推进城中村、城郊村改造，让群众早日搬进新家。二是要抓紧实施吉利大道、泰安路东西段等16项城建工程，进一步拉大城市框架、提升城市品位。 （四）加大招商引资工作力度。前段时间，区委、区政府出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》，各单位要认真落实文件要求，紧紧抓住二季度这一黄金时期，积极走出去，引进来，迅速在全区上下掀起招商引资工作新热潮。 （五）大力发展服务型经济。一是要全力抓好五星级休闲旅游老秘网、西霞海岸、唐风镇等一批项目建设，确保按计划开工建设。二是要通过经营城市的办法，抓紧启动吉利中心商务区、特色商业街区项目，带动全区商贸业上档升级。 （六）全力保障和改善民生。一是要不折不扣落实好今年省、市、区确定的各项福民实事，让群众中共享改革发展成果。二是全力维护社会稳定。二是要认真抓好安全生产、信访稳定和社会治安综合治理，确保全区社会大局稳定，不断提高公众安全感。 实现上述目标，还需要我们采取非常的策略和手段。重点抓好三个方面： （一）创新工作方法，狠抓进度。年初，区委、区政府围绕工业发展、服务业发展、城镇化建设和改善民生等方面，研究确定了48个重点项目。这些项目是今年全区的中心工作，是我们在“非常之时”实现“非常之务”的关键。抓项目、干工作要讲究方式方法，同一个工作用不同的方法去完成，有时候会收到截然不同的效果。只有不断创新工作方法，做起事来才能事半功倍。（1）要善于抓重点、抓关键。各级各部门的工作千头万绪，各单位“一把手”要善于从纷繁复杂的工作中解脱出来，腾出时间和精力，抓重点、抓关键，有的放矢，不能眉毛胡子一把抓，最后反而什么也抓不到。（2）要善于抓统筹、抓协调。各级领导干部要强化统筹意识，干工作要分清主要次要和轻重缓急，既要敢抓敢管、又要抓大放小，在关键的地方用劲发力；对每一项工作要通盘考虑，明确目标计划、时间节点，及时研究解决工作推进中的具体问题。（3）是抓前瞻、抓进度。一季度我们的一些项目推进不力，原因在于工作不主动、不超前，总是在等，这样只会白白浪费时间、贻误战机。对于重点工作，都要列出时序表，凡是能够超前的尽量超前，采取超常规的办法，最大限度地加快工作进度。 （二）突出重点难点，狠抓保障。（1）做好资源要素保障。土地、资金是当前制约我老秘网区发展的瓶颈，必须正确面对、科学破解。一要以超常的手段破解用地难题。坚持盘活、节约多措并举，通过土地规划修编、向上争取用地指标、盘活闲置土地、提高土地利用率等途径破解土地制约问题，为项目建设创造有利条件。二要以超常的办法破解资金难题。牢固树立市场运作、经营城市的理念，坚持争取国资、用好银资、启动民资、市场融资多管齐下，千方百计突破项目建设的资金瓶颈。（2）强化软硬环境保障。一要优化提升行政效能。区纪委要拿出80%以上的时间和精力，采取有力手段，继续深入开展“狠抓落实年”活动，确保活动不走过场、取得实效，确保全区机关效能明显提升、作风明显好转。二要营造良好社会环境。要进一步优化经济发展环境，严厉打击强装强卸、强买强卖、阻工闹事等违法行为，为企业发展和项目建设保驾护航。 （三）健全完善机制，狠抓成效。要通过建立完善的工作机制和科学的激励机制，推动全区各项工作全面落实。（1）要强化目标责任分解。各级各部门要紧紧围绕区委、区政府年初部署的48个重点项目，对照目标找差距，明确任务找方向，对每一项具体工作都要制定目标计划，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任促落实、以责任保成效。（2）强化督查问责机制。认真落实全区重大项目、重点项目协调推进机制，健全完善跟踪督查、信息反馈、情况通报、重大责任追究制度，加强对各项工作的检查督促，以督查促进度、促落实。（3）强化考核奖惩机制。要进一步建立健全目标管理考核办法，以科学的考核体系引导和促进发展。要把考评结果与干部奖惩和选拔使用结合起来，让项目为干部说话、让干部用业绩说话、让群众为干部说话，在全区上下形成正确的选人用人导向和干实事、抓落实、比贡献、争先进的浓厚氛围。
同志们，抓好当前有利机遇、实现跨越发展是我们在座的每一位党员干部必须肩负的责任，也是对我们工作能力的测验、意志的考验、作风的检验。只要大家团结一心，咬紧牙关，共同努力，今年的目标任务就一定能够实现，全面建成小康社会的“吉利梦”就不会遥远。 我的讲话完了，谢谢大家！
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