关于当前人口计生政务信息工作存在的问题及对策

     近年来，随着人口计生部门职能的不断拓展，承担的工作任务越来越重，工作标准越来越高，工作节奏越来越快，控制人口增长和稳定低生育水平、统筹解决人口问题已经成为人口计生工作的重中之重。尽管任务繁重，各级人口计生部门对政务信息工作仍给予高度关注，充分重视，力度不断加大，促使我省人口计生政务信息工作取得了长足进展，连续多年走在全国人口计生系统前列。可以说，政务信息工作取得的成绩不仅优化了各级人口计生部门政风行风和效能建设，而且也有力地推动了全省人口计生工作的顺利开展，使全省连续17年保持低生育水平，为经济社会又好又快发展和构建和谐安徽做出了积极贡献。成绩应当肯定，但政务信息工作中存在的问题更应引起重视。
! a- s1 w3 i5 w& Z& q$ t    一是信息质量不高。主要存在选题不准、文字不够精练、常规表层性信息多，深层次信息少等。比如有的地方出现了凡事皆信息现象，从市到县到乡甚至到村的一项常规工作、业务例会、例行培训、随机调研等都写成信息报送。这样的信息每天有几十条甚至上百条，但真正有价值的信息不多。应该做到“人无我有，人有我新”，工作思路、工作措施、工作方法有创新才会产生信息。常规性的东西严格意义上说，不是信息。
! G- q4 M0 V( H$ ~* h' r, y    二是信息时效不强。就是报送的信息总是慢一拍，甚至慢几拍。究其原因，主要是政务信息主渠道作用发挥不够，许多应通过各地人口计生委办公室报送的信息没有及时反映上来或反映滞后。信息具有很强的时效性，上报信息，必须树立极强的时间观念。力争做到“三早”，即早发现，早编写，早上报。
+ h6 k6 p  `/ b/ Z  U- M    三是信息重复报送。首先是渠道重复。县报市又报省后，市里又转报省。其次是内容重复。同一内容信息反复“炒剩饭”。解决这个问题，就是要规范信息报送。各市、县区务必确定一名政务信息员，全面负责政务信息的把关、报送、统计、存档等日常工作。
    四是重要信息缺失。如果说公文能反映一个地方的工作水平的话，信息工作则反映着一个地方的工作状态。工作不在状态，工作没有创新，信息工作肯定做不好。因此，各地重要工作信息严重缺失。有的地方报送的重要信息存在 “假综合”现象，从题目到内容乍一看确实是一条十分重要的信息，实则只是几个地方相关材料的机械堆砌，没有异同点的归纳，信息文稿中只是一堆数据的描述，没有任何分析判断。
    五是领导重视不够。个别领导认为如今已进入信息网络时代，信息无处不在、信手拈来，信息写不写、报不报无所谓，再加上单位工作忙，没有时间、精力采写信息。此外，主观上也从心底里认为信息无所谓，只要把具体工作做好就行了，因而有的一年半载没有报送一条信息；有的遇到很重要工作和事件也不及时采编信息上报，等等。诸如此类，从而严重制约了全省人口计生系统政务信息工作的顺利开展。
* A4 G( e* a, u; k' A3 }) W; d9 D    二、做好人口计生政务信息工作的对策建议
    近年来，随着电子政务的普及，各级各部门均建立了方便快捷、安全通畅的公务信息网络，充分有效地利用信息尤其是政务信息来指导、推进各项工作。这就给我们一个启示，如果我们能经常将本单位在工作中的典型做法与经验、取得的重大工作成效、遇到的难点、热点问题以及好的措施等及时以信息方式报送，相当于是分别向所有领导作了一次集体汇报。由此看来，信息工作做得好，对于我们推动各项工作的顺利开展，准确把握工作的正确方向，及时纠正偏差，取得事半功倍的效果具有举足轻重的作用。因此，笔者认为，做好人口计生政务信息工作应紧紧把握以下几点：
    （一）必须真正形成合力。时代进入信息社会，信息成为当今社会最基本的资源。邓小平同志曾说：“现在不是讲信息重要吗？确实很重要。做管理工作的人没有信息，就是鼻子不通，耳目不灵。”政务信息是领导耳目的延伸，耳聪目明，决策离不开信息；政务信息是政务工作的灵魂，上传下达，协调离不开信息；政务信息是夯实工作的载体，督察评比，落实离不开信息。信息工作是一项充分发挥整体合力的工作，这种合力主要来自：一要领导高度重视。主要领导要经常过问，分管领导要不断为信息工作的开展创造良好环境。二要部门通力配合。机关内部要建立全员办信息的工作机制，充分挖掘各业务科室的政务信息资源。三要建立信息报送制度。各级人口计生部门要建立信息报送制度，包括奖惩制度。当前各地、各部门的主要领导已经意识到信息报送是向领导汇报工作、反映情况、解决问题的有效途径，因此，要督促本单位信息人员积极报送政务信息。我们做人口计生政务信息工作的同志，从事的就是一项为了领导“耳聪目明”的事业。
    （二）必须切中领导需求。信息工作人员必须站在领导的位置上，站在党的方针政策的高度，与领导“换位思考”，切中领导需求。在实际工作中要努力做到“四多”：一是多向领导请示汇报工作。领导往往掌握的情况多，问题看得准，在确定上报内容时，要多请领导提出补充修改意见，确保上报的信息与上级领导最关心的问题合拍。二是多研究和收集反映上级领导意图的材料。信息人员要坚持每天看新闻、听广播、读报纸，及时学习各种文件，捕捉领导意图，力求上报的信息急领导所需，图领导所好。三是多参加各种会议。凡是领导出席的各种会议，尤其是要列席党组会、办公会和重要活动，优先阅读上级文件等，信息人员都要参加，以收集重要的、对上级领导有用的信息素材。四是多与上级信息部门沟通情况，及时掌握上级领导对信息的需求要点。信息既然是领导耳目的延伸，领导时间宝贵，没有时间和精力去寻找有用信息。我们应该为领导所想、急领导所急，及时有效的筛选出有用信息，及时提供给领导决策参考。为此，信息人员在工作中还要做到“四勤”。一是眼勤。要勤于观察，勤于阅读，敏锐地捕捉信息线索并做出正确的判断，比如注意了解和把握上级关注的是什么，当前和今后工作思路如何等等。二是手勤。首先要勤于动手做笔记，掌握和积累各种有关数据；其次是平时多写，在实践中理清思路和锻炼思维，做好知识和能力的积累。三是耳勤。要勤于收集各方面的信息，及时掌握可供利用的信息资源。四是脑勤。要站在领导的高度、全局的高度勤于思考，超前思维，通过对收集到的信息资料进行分析、综合、总结、判断，掌握规律，正确指导实践活动，提高服务质量。
* D1 B( _0 M: P% ?5 w    （三）必须提高能力素质。做好信息工作，必须做到站得高、看得远、想得深。要站得高、看得远、想得深，信息人员至少要具备三个能力：即要有敏锐的洞察力；要有收集信息的能力；要有总结归纳的能力。要提高这三个能力，就必须扎实打好功底。一要学好理论。主要是学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，运用这些马克思主义的立场、观点和方法观察、分析、研究问题，以此提高政策理论水平，只有掌握了丰厚的理论知识，才能提高思想境界，及时转变观念，才有可能把握大局，用开放的思想观念和超前的思维方式进行创新。二要学好业务。信息人员要认真学习相关业务知识，学习写作技巧、调研方法和必要的法律法规，才能有效提高逻辑思维、综合分析和文字表达等业务能力，增强信息工作的预见性和创造性。三要学好文化。学习历史、文学等文化知识，增强自己的文化底蕴。在学习方法上，向书本学、向领导学、向同事学，在工作和写作实践中学，把理论和实际结合起来，汲取创新思维的营养。四要加强培训。通过定期或不定期参加信息培训和交流，及时了解和掌握全国、全省不同时期的工作重点，学习兄弟单位的好经验、好做法，使视野更开阔，采众家之长，激发积极性和主动性，从而提高信息写作水平，为领导决策提供更好的信息服务。
    （四）必须及时把握时效。信息是提供事务最新特征的载体，可以说实效性是信息的生命所在。信息工作者要注意快捷有效地对各种原始信息进行加工处理，工作中要准确把握好三个环节。一是收集要快。对一些可预见的重要工作，信息工作要超前介入，进行追踪，随时收集。这样就可避免“慢半拍”。二是编写要快。要树立强烈的时间观念，争分夺秒，重要信息随到随编，一般信息不过夜。三是报送要快。这是尽快把文字材料转为信息成果的最后冲刺，要畅通各种渠道，及时转化运用信息。因为信息的实效性也就是信息价值的有效利用期限。有效期内，信息就是金钱；有效期外，信息就没有任何价值可言。面对来自方方面面的信息，信息人员应细心研究，分析每一条信息的含金量，在有效期内及时搞好上报转化运用工作，决不放过任何一条有价值的信息。
    （五）必须瞄准重点难点。即要抓住焦点、关注热点、捕捉亮点、发现盲点。特别是对党和国家的方针政策贯彻落实情况、具体工作中的重点难点问题和社会群众关注的热点，必须及时捕捉，在掌握相关资料的基础上编报信息，提出建议，充分发挥信息的“耳目”作用。一是瞄准实际工作中的“亮点”。亮点信息就是反映本系统建设发展中具有一定开拓性、创新性的“闪光点”信息。即在工作实践中具有创造性、科学性、前瞻性的做法及经验。如：关爱女孩行动、生育关怀行动、利益导向机制建设等。做好亮点信息的捕捉和报送，对营造积极向上的创业氛围，推动工作的健康、稳步发展具有重要的作用。二是瞄准改革发展中的“热点”。即领导关注并需要尽快解决的问题，这些问题如不引起领导的高度重视并加以解决，常常会给工作造成被动，甚至带来巨大的社会负面影响。如出生人口性别比问题、综合改革中计划生育机构队伍问题等。三是瞄准各地工作中的“难点”。即在实际工作中遇到的解决起来难度较大需要上级予以协调解决的问题。如流动人口属地化管理与服务、社会抚养费征收、“两非”案件查处等。在信息工作中，不仅要善于发现和反映问题，而且要深入剖析原因，有针对性地提出对策建议。特别是从大量初级的、一般的信息中发现具有倾向性、苗头性的问题，并通过调查研究，及时做好信息报送、跟踪和反馈，掌握工作主动权。四是瞄准政策执行中的“盲点”。在执行有关政策时，遇到的非常规的情况，或制定政策时一些没考虑到的因素。如外来人员生育问题等。
" W1 F' L5 H* E. O: T: c8 ^    （六）必须切实注重实效。信息工作有明确的目的性，所提供的信息务求有用。不但要坚持为领导服务，还要坚持为本级服务、为基层服务、为群众服务，在实践工作中要做到上下结合。在把握上情与下情的基础上，使信息工作真正做到来源于实践，作用于实践。具体写作中要注意“三点”：一要防止说空话。开头的小前言和最后的结尾尽量不要，信息从头至尾要让人看不到有多余的字。信息与新闻稿件最大不同点就在于信息只要“主枝干”，不用前因后果，更不要发挥展开。二要防止报流水帐。如会议信息，具体的出席人员、讲话人员一般不写，它不同新闻报道；信息要分析和综合提炼，就会议提出的相关重大决策或措施等，信息关键要看是否有举措性的东西。三要防止面面俱到。简明扼要非常重要，一条信息只说一件事一个问题。四要防止把信息写成其它文种。信息不需要包装，不要绕圈子，越简洁、越明白越好。抓住重点，关注热点，剖析难点，捕捉亮点，对我们选择信息内容很有价值。

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计生工作难，计生报告更难。

真的不错！向笔者学习

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