关于“两新”组织党群组织集中组建工作的实践探索

为贯彻落实省委、衡阳市委关于非公有制企业党群组织组建工作精神，2011年11月上旬以来，我老秘网市严格按照上级有关要求，不断创新活动载体，在全市非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两新”组织）中，广泛深入开展党群组织“集中组建月”活动，取得了显著成效。至目前，我老秘网市已建党组织224家，工会组织222家，共青团组织189家，妇联组织186家。我们的主要作法是：

一、重组织领导，确保活动部署到位

我老秘网市对“两新”组织党群组织组建工作高度重视，切实把加强组织领导作为推动组建工作的重要手段。一是建强工作机构。我老秘网市市委常委、组织部长、统战部长、总工会主席刘红丹对“两新”组织党群组织集中组建工作高度重视，多次组织有关部门负责人召开会议，专题研究“两新”组织党群组织组建工作，并于11月3日成立了耒阳市”两新”组织党群组织“集中组建月”活动领导小组，亲自担任组长，成员涉及市委“两新”工委等32个有关单位的领导。活动开展以来，领导小组共召开专题会议8次。领导小组下设办公室，由组织部副部长刘功勋同志任办公室主任，办公地点设市委组织部，实行集体办公。同时，我老秘网市制定下发了《“集中组建月”活动实施方案》、《关于进一步优化非公有制经济组织和社会组织党组织设置及理顺隶属关系的通知》等5个规范性文件和8个指导性材料。在市委的带动下，我老秘网市各乡镇办事处和各有关单位也相应成立了工作小组，设立了办公室，制订了相关制度，形成了齐抓共管的工作格局。二是深入调查摸底。为进一步摸清我老秘网市“两新”组织党群组织建设情况，切实掌握第一手真实资料，夯实集中组建工作基础，11月5日至11日，我老秘网市从市委“两新”工委、市委基层办、市总工会、团市委、市妇联等有关部门抽调工作人员组成5个调研小组，以市工商局非公企业注册登记及年检数据库中调集的1240个“两新”组织为依据，通过座谈、走访、查看资料、专题讨论等形式，对我老秘网市经济开发区、乡镇办事处的“两新”组织进行了一次比较全面的摸底调查，较好的摸清了我老秘网市“两新”组织党群组织的建设现状，并通过对摸底调查情况的归纳分类，详细分析，建立了《耒阳市“两新”组织党组织建设台账》、《耒阳市“两新”组织拟建党群组织台账》等各类工作台账。在组建起始阶段，各乡镇办事处和各有关单位又组织专门力量，开展了一次更细致、更深入地调查摸底，更进一步掌握了辖区内“两新”组织的有关情况，为集中组建夯实了基础。蔡子池街道办事处在摸底阶段，共组建8个摸底小组，每一个党工委委员分别带领一个小组，通过为期3天的摸底调查，共清查“口袋党员”80余名，为集中组建活动夯实了基础。三是广泛宣传发动。我老秘网市的宣传发动工作起步早、方式多、效果好。在11月5日开始调研摸底时，我老秘网市就要求各调研组成员，必须把宣传发动作为调研摸底的一项重要工作，力求让衡阳市委的“百日千家大组建”活动精神深入人心。从11月3日开始，我老秘网市就兴办了《组建活动简报》，及时传达组建工作有关信息，目前已出简报13期。为尽快在全市掀起“两新”组织党群组织组建工作的热潮，11月17日，我老秘网市组织召开了大规模的”两新”组织党群组织“集中组建月”活动动员大会，我老秘网市“集中组建月”活动领导小组全体成员、各乡镇办事处党（工）委书记、组织委员、妇联主席、工会主席、团委书记、非公有制经济组织业主和新社会组织负责人等400余人参加了会议，进一步统一了思想认识，为集中组建活动打好了基础。同时，我老秘网市在耒阳党建网、《新耒阳报》等市级主流媒体开办了“两新”组建工作巡礼专栏，大力宣传集中组建工作的重要意义，极力推介典型经验。我老秘网市旗美文化快讯传媒广告有限公司旗下的《耒阳快讯》是一种免费赠送的刊物，其主要特点是覆盖面广，每一期都免费赠送给每一家“两新”组织，深受好评，针对这一情况，我老秘网市通过在《耒阳快讯》登载成立党组织的贺信，进一步营造了浓厚的舆论氛围，推动了组建工作的深入发展。此外，我老秘网市还在耒阳电视台以点歌形式对新成立党组织的“两新”组织进行祝贺。目前，我老秘网市市级媒体已发表组建工作新闻宣传稿15篇，衡阳市一级已发表宣传稿10篇。

二、重制度建设，确保责任落实到位

我老秘网市把制度建设作为推动组建工作发展的重要举措，建立完善了领导联点、业务指导、考核奖惩、督促检查等制度。一是建立领导联点制度。为充分发挥领导干部的带头作用，搞好办点示范，我老秘网市研究制定了党员领导干部建立联系点工作制度。全市21名党员市级领导、432名乡镇办事处干部和68名市直有关行业归口管理部门领导共建立联系点521个。对联系点，我老秘网市都要求按衡阳市《非公有制企业“四建”工作示范点标准》，将联系点办成示范点，有关领导必须做到“四个亲自”：即亲自谋划、亲自动员、亲自督查、亲自调度。二是建立业务指导制度。针对“两新”组织点多、线长、面广的实际情况，为进一步加强对党群组织组建工作的督促、检查和指导，我老秘网市由市委组织部牵头，共抽调24名工作经验较丰富的业务骨干，组建了5个指导组，全面负责“两新”组织党群组织组建工作的业务指导工作。各乡镇办事处和有关单位也按市委要求，成立了指导组。此外，我老秘网市还向重点企业派驻了29名市委特派员，强化对组建工作的协调与指导。三是建立考核奖惩制度。我老秘网市把市经济开发区机关党委、各乡镇办事处党（工）委、市直有关行业归口管理部门开展“集中组建月”活动的情况，列入了2011年组织工作年终目标考核的重要内容，其分值达10分之多。同时明文规定，活动结束后，将组织开展集中授牌和表彰活动，进一步增强了各乡镇办事处和各有关单位的组建责任。

三、重措施创新，确保任务落实到位

我老秘网市把落实组建任务作为“集中组建月”活动的重要目标，采取多种形之有效的手段，确保组建工作到位。一是扎实开展培训。11月17日，我老秘网市通过“以会代训”方式，对参与集中组建工作的100余名乡镇办事处组织委员、工会主席、妇联主席、团委书记进行了一次系统的、全面的培训，培训内容涵盖党组织、工会组织、共青团组织和妇女组织的组建标准、组建程序等多方面的内容，同时，我老秘网市共安排49名组建工作联络员，负责组建工作的上传下达和有关情况统计。二是明确组建任务。根据调查摸底的统计情况，我老秘网市对市经济开发区、各乡镇办事处、市直有关行业归口管理部门的组建任务，一一进行分配，全市共分配“两新”组织党组织组建任务235个、工会组织360个、共青团组织233个、妇女组织212个。三是强化督促检查。在组建过程中，我老秘网市把督促检查、定期调度作为促进组建工作落实的重要措施，实行每周一督查、每周一调度、每周一通报，确保组建工作全面、平衡推进。活动开展以来，我老秘网市共开展督促5次，通过耒阳党建网、短信平台、活动简报等平台发出通报3次，进一步增加了各乡镇办事处和各有关单位的工作责任。尤为值得一提的是，我老秘网市市委常委、组织部长刘红丹11月18日至12月2日在北京学习期间，每两天至少打一个电话给集中组建活动领导小组办公室，过问集中组建情况，并电话调度组建工作。

四、重巩固提高，确保作用发挥到位

为克服“重建轻管”的现象，我老秘网市把巩固提高“两新”组织党建工作水平当作一项重要工作，常抓不懈，确保党组织作用发挥到位。一是保障经费促作用发挥。针对困难企业活动经费不足的问题，我老秘网市出台了《关于规范“两新”组织党组织党费收缴管理使用工作的通知》，明文规定，全市“两新”组织党组织上缴的党费实行全额返还，用于“两新”组织培训党员、订阅开展党员教育的报刊、资料、音像制品，或补助生活困难党员等。蔡子池街道办事处还出台了《“两新”组织党组织管理办法》，要求“两新”组织给经费、给场所、给时间，保障党组织开展活动。二是规范阵地建设促作用发挥。党员活动室是基层党组织开展党员活动、进行党员教育管理的主要阵地，是团结群众、加强群众思想政治建设的重要场所，对于发挥党员的作用有着重要意义。为此，我老秘网市制定了《关于做好“两新”组织党员活动室建设工作的通知》，目前，耒扬综合利用发电厂、正源学校等40余家“两新”组织均建立了规范化的活动室。三是强化分类指导促作用发挥。我老秘网市采取分类办点、分类指导、典型引路的办法加强“两新”组织党建工作，取得了较好效果。如，我们分类建立“两新”组织党建示范点56个，制定创建标准，积极开展创建活动，使“两新”组织党组织的作用发挥更加突出。同时我老秘网市拟在2012年从市委组织部选派20名业务熟、工作责任心强的部机关干部到20家“两新”组织任支部书记或第一支部书记，使创建活动与干部成长两促进、两受益。四是开展各类活动促作用发挥。广泛开展了“党员示范岗”、“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼标兵”等创建活动，有意识的培育业务标兵。同时积极整合群团组织力量，在“两新”组织中深入持久地开展精神文明单位创建活动，增强了企业发展的软实力。（ 匡小平）

呵呵你真厉害，美人锁铜雀，佩服哦