发展文化产业是现代化的必然选择

一个文化强国，必然是文化产业强国。建设文化产业强国，提升文化产业竞争力，加速文化产业现代化，既是中国现代化的必然选择，也是建设文化强国的战略需要。中国的人均自然资源相对较少，文化资源比较丰富，发展文化产业具有战略意义。
    建设文化产业强国的目标设计
    文化产业和文化经济是当今世界文化和经济发展的一个主要潮流。它大致包括两个过程。一是文化经济化过程，文化要素逐步成为一种生产要素，文化活动日益拥有经济性质，文化产业逐步成为世界经济的一个主要产业和发展方向。二是经济文化化过程，生产要素更多与文化要素结合，经济活动日益具有文化性质，经济的文化内涵和文化附加值比例逐步增加。实施文化产业强国战略，需要从文化和经济发展两个角度进行审视。
    我们在《中国现代化报告2009》中提出了我国文化产业强国战略的目标和任务设想。它设想的目标是：在2020年左右，文化产业成为国家战略产业，文化产业竞争力达到世界中等发达水平，力争成为文化产业的世界中等强国。在2050年前，文化产业成为国家支柱产业，文化产业竞争力达到世界先进水平，成为文化产业的世界强国。为此，相应阶段的任务是：我国人均文化产业增加值年增长约10%，人均国际旅游收入年增长约7%，文化产业增加值占 GDP比例年增长约5%，文化产业就业比例年增长约7%；文化产业竞争力和文化生产力不断提高，文化产业的产业结构不断优化，文化产业管理和文化政策的现代化等。
    建设文化产业强国的战略重点
    实施文化产业强国战略，需要同时尊重国家利益和市场竞争两个原则，并以市场原则为主。文化产业的发展，一要遵循文化产业的发展规律，二要选择中国的重点文化产业，三要有合理的文化产业结构和布局，四要有健全的文化市场，五要有良好的文化政策环境，六要有合理的发展战略。综合考虑，文化产业强国战略至少可以包括三个方面内容：文化产业的现代化、市场化和国际化。文化产业强国战略可简称为文化产业“三化战略”。
    首先，加速文化产业现代化，提升文化产业战略地位。文化产业现代化包括文化产业的创造力、生产力、竞争力、产业结构、就业结构、产品质量、服务质量、企业管理、产品营销和产业政策等的现代化。它要求，把文化产业提高到国家战略产业和未来支柱产业的高度来对待；明确文化产业的优先发展领域，遴选重点支持领域，推动文化产业结构升级；建立现代文化企业制度，优化文化产业的政策环境，促进文化企业经营管理现代化等。
    其次，加速文化产业市场化，提高文化产业生产力。文化产业需要遵循市场经济原则，文化产业发展要走市场化道路。文化产业市场化包括文化资源、文化生产要素、文化生产、文化产品、文化服务、文化营销、文化供求和文化企业等的市场化。它要求，逐步有序开放文化市场准入，按市场原则配置文化资源，按市场需求生产文化产品，按市场规律调节文化供给，按国家法规和市场经济原理监管文化企业等。
    再次，加速文化产业国际化，提高文化产业竞争力。文化产业发展需要充分开发两个资源和两个市场（国内和国际资源、国内和国际市场）。文化产业国际化包括文化资源、文化生产要素、文化生产、文化产品、文化服务、文化供求、文化市场和文化企业等的国际化。它要求，改善国际文化市场环境，开发国际资源市场和产品市场，扶持文化出口型企业，鼓励文化产品出口和国际文化贸易，鼓励建立跨国文化企业，鼓励向海外文化投资等。
    文化产业强国战略多层次和多角度展开
    文化产业是文化产品的生产者和提供者，是人类精神家园的建设者，是人类精神生活的创造者。实施文化产业强国战略，可以建设我们的精神家园，丰富我们的精神生活，提高文化创造力和促进文化现代化。文化产业强国战略的政策，可以多层次和多角度展开。
    首先，关于文化产业现代化。研究制定《中国文化产业发展政策纲要》，提升文化产业战略地位；继续促进重点文化产业的发展；研究实施文化创意园区工程，培育文化产业集群，提高文化创造力；研究实施文化创意城市工程，培育区域文化中心，提高文化竞争力；大力发展科学文化、创新文化和创业文化；加强文化产业的理论和战略研究，促进文化产业政策的现代化等。
    其次，关于文化产业市场化。例如，促进文化要素和文化产品的市场化，完善文化产业的市场化投资和融资体制、市场化交易和流通机制；促进文化电子商务，充分利用网络资源，鼓励建立文化产业的电子交易平台；研究实施网络文化精品工程，打造网络文化品牌，建设网络文化强国；研究实施休闲文化精品工程，打造休闲文化旗舰，建设休闲文化强国；研究实施国际旅游精品工程，打造旅游文化旗舰，建设旅游文化强国等。
    再次，关于文化产业国际化。例如，鼓励中国文化企业建立跨国公司，进行海外直接文化投资；鼓励中国文化企业和文化团体等直接进军国际文化市场；建立亚洲、亚欧、亚美和亚非文化合作中心等，推动与亚洲、欧洲、美洲和非洲文化企业的合作等。
    建设文化产业强国，不可能一蹴而就。它要求政府管理必须适度，文化企业高度自律。在经济全球化时代，过度的政府管理，不仅不利于本土文化产业的发展，反而为外国文化产业发展创造了机遇，造成外国文化产业“挤出”国内文化产业的局面。文化企业要有民族责任心，爱国爱民，生财有道，高度自律，遵纪守法，不做有损民族精神和民族复兴的任何事情。文化企业要把政府的“适度管理”作为发展的机遇，积极参与国际竞争，向全世界大力传播中华民族的优秀文化，提升中华民族的国际形象和国际竞争力。作者：何传启 来源：学习时报