在全县政府系统办公室工作会议上的讲话

经县政府主要领导同意，定于今天召开全县政府系统办公室工作会议，主要任务是总结回顾过去一年全县政府系统办公室工作，安排部署今后一时段我老秘网县政府系统办公室工作任务。刚才，县政府对2010年度全县政务信息和政务督查先进单位和先进个人进行了表彰；县政府办公室相关科级干部分别就自己分管的工作讲了很好的意见。下面，我再讲三个方面的问题：
$ V# [: S, m3 V2 z一、在回顾总结中再长新士气
2010年是我老秘网县发展进程中极不平凡、富有成效的一年。一年来，全县政府系统办公室紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行“参与政务、管理事务、搞好服务、协调联系”的工作职责，致力于“服务领导、服务基层、服务群众”，较好地发挥了参谋助手、综合协调、督促检查、后勤服务的职能作用，圆满完成了各项工作任务。特别需要指出的是，县政府办公室在各级各部门办公室的大力支持和密切配合下，还获得省、市、县三级多项殊荣，被省政府表彰为全省政务信息工作先进单位，被市政府表彰为全市政务信息工作先进单位、目标管理工作先进单位、“双十工程”办理工作先进单位、政务督查工作先进单位、市长热线办理工作先进单位、应急管理工作先进单位、政府法制工作先进单位，政府信息公开工作获全市目标考核第一名。全县政府系统办公室在许多方面有了新的变化、新的突破，整体工作呈现出好的态势、好的趋势、好的气势。主要体现在以下四点：
6 o! F: [7 i% r! V/ ~# _（一）综合协调实现新跨越。一是办文办会高标准。全县政府系统办公室严格执行公文办理制度，全面提高公文办理的质量和效率，基本达到公文文种运用准确、行文关系规范、文字表述精炼等要求。其中县政府办公室全年共接收各类请示报告1100余份，会议通知及其它工作电话数千个，均能及时快速办理；共收到上级机要文件4700余件，严格掌握阅文范围，全部做到不积压、不错发、不丢失、不转借，确保高效畅通。同时，全县政府系统办公室认真做好会务工作，进一步规范会议流程，会前充分准备，会中严密组织，会后督促落实，确保了全县各项工作的顺利开展和及时落实。二是接待服务高水平。严格规范接待程序，认真、细致对待每一次接待工作，特别是上级领导来我老秘网县视察和各界来宾来我老秘网县考察期间，全县政府系统办公室集中力量，精心组织，周密安排，接待工作赢得了高度赞誉，塑造了良好形象。同时，耐心、细致、有礼有节接待群众来信来访，其中县政府办公室在各级各部门的配合下，全年共受理信访400多人次，处理集体材夜思事件50余起，办理县级以上领导批查件512件，市委、市政府领导批转件近140件。三是提案办理高质量。以提高承办质量、取得承办实效为中心，积极配合、督促县级有关部门及时办理人大代表建议意见和政协委员提案185件，办结率100%。
% g6 ~5 p' \) j" _0 T（二）以文辅政开创新局面。长期以来，全县政府系统办公室始终把以文辅政作为工作的重点，苦下功夫，精雕细琢，在创造性、实效性上做文章，积极为改革出点子、为发展谋思路。一是综合材料狠抓了一个“精”字。起草的综合材料能贴近领导思维，从领导的视角观察和分析问题。同时，注重加强对新知识的学习和运用，在文稿内容上求新，文稿起草做到了立意高、质量好。其中，县政府办全年共撰写领导讲话300余件，各类汇报材料等稿件200余件，均做到了件件高质量，件件体现领导意图。二是调研工作体现了一个“深”字。全县政府系统办公室紧紧围绕全县中心工作、经济社会发展中存在的突出问题和群众关心的热点难点问题，深入调查，深刻分析，撰写了一大批有份量的调研报告和一批高质量的调研文章，较好地发挥了辅助决策的作用。其中，县政府办公室全年共开展调查研究100余次，撰写有价值的调研材料30余篇，为领导决策提供了重要参考。三是信息工作突出了一个“优”字。充分发挥政务信息形式灵活、内容短小、反馈及时等诸多优点，积极推行全员办信息，通过政务信息及时向上反馈、宣传了我老秘网县一大批亮点工作。其中县政府办公室去年编发《政府工作信息》30期、300余条，向省、市政府上报各类信息700余条，被省、市政府采用100余篇。同时，电子政务及政府老秘网建设日益强化，目前，在全县被纳入政府信息公开管理系统的77个单位和部门中，已向光山县政府信息公开网添加政府信息9361条，其中2010年添加了各类信息6629条；县政府与各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区、县直各单位之间的文件传输，都采用政府邮箱发送和短信平台通知联络员的方式，简化了政府运作流程，提高了工作效率；政府老秘网通过改版升级，突出“政务公开”、“便于服务”两大特色，共接收县长信箱来信352个，办理答复352个，办结率100%；发布县政府及各部门规范性文件、政府规章、县域重大会议、招商引资、重点工程进度、经济社会发展等各类政务新闻8000余条。
6 t: p2 k: C3 _: t4 ]（三）督查督办焕发新活力。去年以来，全县政府系统办公室围绕县政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实，加大督查力度，拓宽督查领域，督查工作的实效性和权威性进一步增强。县政府办公室先后组织专人每季度对7项市“双十工程”和40小项县“双十工程”等重点项目建设进行集中督查，同时，对林业生态县建设、村卫生室入住、新农合筹资等30多项临时性或阶段性重点工作进行了专项督查，定期通报工作进展情况，全年共印发《政府督查通知》26期，编发《光山政务督查》23期，对正反典型及时予以通报，推动了各项重大决策和重点工作的贯彻落实。各级各有关部门及时办理人大代表建议意见、政协委员提案185件，办结率100%。同时，各级各部门的办公室及时督查、办理领导批示件的有关事项，全年共办理市委、市政府主要领导批示告果件95件，转承办市长热线电话、市长信箱信件97件，回复县长信箱信件176件，办结率均为100%，做到了件件有着落、事事有回音。
, C" @: u0 q- F9 F: j（四）目标监管取得新突破。年初，县政府与19个乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和75个县直单位签订了目标责任书。加强了对目标监控单位的协调管理和日常目标的监管，坚持每季度听取一次监控部门汇报，每半年要求各目标责任单位搞一次自查，发现问题，及时纠正。同时，不定期开展对目标管理单位的督促检查，确保了各项目标健康运行。县目标办定期向县政府汇报一次全县目标运行情况，提出目标管理建议和意见，有力地促进了各项重点目标的落实。
此外，政府法制、机要保密、外事侨务、驻外办事处、档案管理等工作均取得了可喜成绩，较好地服务了县委、县政府中心工作，有力地推动了全县经济社会发展。应该说，去年以来，全县政府系统办公室工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县政府系统办公室共同努力的结果。这些成绩的取得，也充分说明，我老秘网县政府系统办公室是一支素质过硬、作风优良、能担重任、能打胜仗的队伍，今天会议表彰的先进集体和先进工作者，就是我们这支队伍的优秀代表。借此机会，代表县政府办公室向长期关心支持办公室工作的各级各部门领导表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县政府系统办公室工作还存在着一些不容忽视的突出问题，与全县经济社会的发展、领导的要求和群众的期盼还有一定差距。主要表现在：一是办公室管理工作仍欠规范，服务功能发挥得还不够好；二是办公室人员整体素质还跟不上形势要求，创新意识不强，服务水平还不够高；三是综合调研、政务督查、调查研究工作欠深入，尤其是调查研究的广度和深度不够，有价值的建议还不多。这些问题我们必须予以高度重视，并在今后的工作中认真加以改进。
二、在明确重点中再上新水平
2011年是建党90周年、“十二五”开局之年、我老秘网县加快发展的关键之年，也是办公室各项工作全面改进、创新提升的一年。做好今年的办公室工作，就要在以下六个方面再上新水平：
7 |% W1 _6 U) O" ^（一）督查工作要再上新水平。一要高度重视政务督查。各级各部门要支持配合督查活动，维护督查权威，在本单位本部门明确督促检查的具体部门和职能，以便加强沟通联系，共同推动工作开展。没有设立专门督查机构的单位，要配备专门的督查人员，健全督查网络，形成抓落实的长效机制。二要强化督办件办理。目前在办件工作中有三个问题比较突出：其一是行文不规范。信访问题的查处报告应包括基本情况、反映的问题及调查情况、处理情况、见面情况四个方面，但个别单位上报的查处报告存在基本情况不清楚，调查不具体，缺少见面情况等问题。其二是信访反映的问题查处不全。大多数信访件反映的不止一个问题，但有的单位上报的查处报告中，避重就轻，对有些问题只字未提。其三是在处理意见方面存在站位不高、落实不到位、将本单位应作出的处理意见当作工作建议而推卸责任。针对这种情况，我在这里提三点要求：第一，严格按照行文规范上报查处报告，对于实名信访件，办结后应主动向信访人反馈查处情况。第二，对反映多个问题的信访件，要对反映的问题逐一调查，作出处理。第三，要站在全局的高度对反映的问题作出处理，对已作出处理并需要进一步落实查处意见的，要明确责任，落实到位。三要突出督查工作重点。省、市、县政府工作报告涉及我老秘网县承担的“双十”工程和重点工作，年初县委、县政府所明确的重点工程或重点项目，农村改革发展综合试验区建设、六城联创、华英富民等全局性或阶段性的重点工作，都是我们全年督查的重点。对这些重点工程和重点工作进行重点督查，既是县委、政府的工作安排，也是县委、政府主要领导的一贯要求，县政府督查室一方面要整合督查力量、加大督查力度，另一方面要大胆督查、真督实查。尤其是省、市、县政府工作报告提出的“双十”工程和重点工作，县政府办公室分别以文件或督查通知形式进行了分解下发，其中省政府工作报告提出的重点工作的进展情况和县政府工作报告提出的“双十”工程的进展情况，每季度要上报一次；市政府工作报告提出的“双十”工程和重点工作任务，每月要上报一次，各责任单位要对照要求，如期认真上报。其它县级重点工作进展情况，要定期督查，督查结果要在一定范围内进行通报。
+ I0 [6 }' P5 n7 A0 v5 I" j6 E（二）信息工作要再上新水平。目前我老秘网县的政府信息工作存在四个不到位问题：其一是领导认识不到位。有的单位信息工作被边缘化，往往是只提要求而忽视对信息工作的指导和帮助。其二是人员配备不到位。有的单位没有专职信息人员，信息员队伍没有补充新鲜血液，有的长期工作在一个岗位，工作积极性不高。其三是信息员培训不到位。这就导致信息深度不够或利用价值不高等。其四是奖惩措施不到位。有的单位激励机制不健全，好的得不到奖励，差的没有得到应有的惩处，导致信息员敷衍应付。下一步，一要加强信息工作领导。各级各部门一把手要经常过问信息工作，明确一名主管领导负责，经常给信息工作提要求、定目标，少给信息员安排其它杂事、份外事，保证他们做到专职、专责、专心。二要合理配备信息人员。各单位要注重培养信息工作梯队，抽调人员到县政府办参加以干代训或外出学习，熟练掌握信息工作方法和技巧。三要加强信息调研。各级各部门要结合本地本单位实际，广泛深入地探索经济社会发展过程中的深层次问题，为领导决策提供及时、全面的参考信息。今年，要重点围绕农村改革发展综合试验区建设、六城联创、华英富民、招商引资、让智慧之光溢彩光山等重点领域，深入调查研究，多出精品力作，使我们的调研成果更多地进入领导决策视野，更多地在全国、全省一些有影响的报刊上刊发，为宣传推介光山发挥应有作用。四要建立奖惩机制。对信息员的工作态度和工作绩效进行检查考评，定期进行奖励、表彰，激发信息员的工作热情。
（三）文字工作要再上新水平。起草文稿要准确表达领导意图，力求文稿有深度、有新意。要把好文稿的政治关、政策关、法律关，字斟句酌，精雕细琢，用鲜活的形式反映真实的情况，用简短的篇幅涵盖丰富的内容，用朴实的语言表达深刻的道理，多写短文章，多出精品文章。要完善重要文稿集体起草讨论制度，集大家之力，纳集体之智，博众家之长。要搞好调查研究工作，努力为领导提供有价值、有分量的决策建议，形成一批高质量的调研成果。要严格依照公文处理程序和办法办理传阅文件，做到及时、安全、保密。王县长对这项工作提出了明确要求，政府公文要力求规范、高质量，凡是上报县长的审签材料，必须由办公室文字把关后，由主任和县政府分管领导签出意见后再报县长审签。以后各个单位需要以政府名义发文的，也必须按这个程序进行，杜绝直接将文稿送到县长或分管领导那里。
（四）电子政务要再上新水平。去年我老秘网县政务信息公开工作位于全市前列，今年我们要再接再厉。一是政务信息公开要经常化、规范化。从各单位在政府信息公开网上发布的信息数量和质量来看，总体情况是好的，但也存在着本应及时公开的政府信息未能及时公开，缺乏时效性，有些信息分类不规范，存在着敷衍应付现象；部分单位把一些新闻性信息也放在政府信息公开网上公布，把政府信息公开平台当成了新闻发布平台，个别单位还把年度的党务工作安排发布在政府信息公开平台上，等等。从去年全县政府信息公开情况看，畜牧局、教体局、弦山办事处、寨河镇、马畈镇等单位内容添加较为全面，值得表扬。有23个单位（十里镇、仙居乡、北向店乡、槐店乡、斛山乡、砖桥镇、凉亭乡、弦山办事处、发改委、科技局、公用事业局、监察局、民政局、司法局、环保局、文广新局、统计局、文旅局、粮食局、工信局、物价办、供销社、行政服务中心）在规定时限内已公布2010年度政府信息公开工作年度报告，但仍有部分单位重视不够，个别单位至今未启动政府信息公开网上发布工作，老秘网内容空白，严重影响了全县政府信息公开工作的顺利开展。各单位一定要高度重视，内容添加不全的要抓紧添加，添加不规范的要抓紧规范，在政府信息公开时限上，各单位应当自某信息形成或变更之日起，20个工作日内予以公开。县网络信息中心要进行督促、指导和检查，确保政府信息依法、准确、及时、全面公开。在政府信息公开的同时，各单位还要加强对办公室工作人员的保密教育，切实增强他们保守国家秘密的自觉性，尤其要严格遵守电子政务保密管理的基本制度。二是要加强政府老秘网建设。各级各部门要把参与县政府老秘网建设作为自己义不容辞的责任和义务，认真负责地向县政府老秘网及时报送内容丰富的信息稿件，报送稿件要以电子邮件为主要形式。县政府办公室将加大对老秘网内容报送的督查力度，实行排名通报。同时，鼓励各乡镇、办事处和县直各单位建立自己的老秘网。目前，全县已有10余个单位拥有自己的老秘网，办出了自己的特色。为了让各单位都有一个独立的对外政务宣传窗口，我们将在县政府老秘网上为各乡镇、办事处和县直各单位提供网络平台，有独立老秘网的，将直接链接；没独立老秘网的，要利用这个平台，充实内容、加强宣传。各级各部门要配备专业人员，落实工作职责，并在基础建设和运行经费等方面给予必要的支持。三是要提升办公自动化水平。对县政府向各级各部门下发的明传电报、规范性文件、政务通报、政务信息等公文实行网络传递。各单位要进一步明确责任人，责任人有变动的要及时上报县网络信息中心。各单位要加强制度建设，明确责任人的责任，凡接收信息后处理不及时，造成严重后果的，将追究相关责任人的责任。
2 r3 W- {+ C0 Q0 m9 [（五）协调工作要再上新水平。工作中要善于统筹兼顾，分清轻重缓急，做到紧事先办、大事精办、要事稳办、特事特办。无论办文、办会还是办事，都要严谨细致、精益求精，做到工作有计划、日程有安排、活动有方案、处置有预案、问效有结果。要充分发挥办公室的桥梁纽带作用，对上多联系、勤汇报，争取上级的理解和支持；同级之间多切磋、多联络，增进协调互动；对下要加强指导，定期了解各方面的情况，掌握工作动态，帮助解决工作推进中的问题。同时还要进一步加强档案、机要和保密工作。
（六）会务工作要再上新水平。要以“制度化、规范化、程序化、精细化”为方向，精细周全地组织好重要会务活动，大力提高办会水平，努力做到办会零疏漏，办事零失误。要严把文件会议审批关，做到不该开的会不开、不该发的文不发，能合并召开的会议尽量合并召开，使领导同志从文山会海中走出来，从不必要的应酬和事务性工作中解脱出来，腾出更多的精力想大事、议大事、抓大事。同时要加强日常管理，切实做好值班工作，落实值班领导和值班人员，确保联络畅通。特别是对重大突发事件必须在第一时间到县委、政府报告，同时密切跟踪事态发展，及时报告处置的措施、后果和善后处理等情况。对出现迟报、漏报、瞒报的，将严肃追究有关责任人员的责任。
三、在岗位履职中再提新要求
（一）要做学习的表率。办公室是综合办事机构，办公室的工作是综合性的工作。这一工作特点要求我们办公室的干部都要博览群书、博学多才，这就是通常所说的“万金油干部”。所谓“万金油干部”，对办公室的同志来讲，不是贬义，而是工作要求。同时，办公室的工作也有专业性。比如写材料，起草文件，就写作来说是专业，就工作来说是综合。办公室的每一位干部都应把综合性和专业性结合起来，力争在专业知识方面是专才，在综合能力方面是通才。要做到这一点，就必须把学习当作工作的重要组成部分，深入持久地加强学习。要在学习中加强对实际问题的思考，逐步增强发现问题、解决问题的能力。要保持学习的新鲜度，既要学习政治理论，又要钻研业务知识，既涉略文史法哲方面的知识，又要掌握电脑等现代办公技能。特别需要指出的是，文字工作是办公室最基本的业务，从某种意义上讲，文字水平的提高，会有利于一个干部综合水平的提高。各级各部门的办公室要加强文字写作能力的学习和培训，培养一批文字工作骨干。今后办公室选人，除了政治上过硬以外，主要就是两条，一要有扎实的文字功底，二要有兢兢业业、勤勤恳恳的工作作风。办公室的同志，包括办公室主任，都要承担文字写作的任务，都要花费时间和精力来做好文字工作，通过长期的锻炼来提高自己的文字水平。
（二）要做创新的表率。办公室每天要处理大量工作，如收发文件、组织会议、接待来访、向上汇报、向下传达等等，都是些日常性工作，都必须认真做好。这些工作做多了、做久了容易使人产生思维定势，认为办公室工作就是这一套，习惯于按部就班、凭经验办事。这个问题不解决，我们的工作就很难有大的起色。实践证明，办公室重视创新、善于创新，效果就大不一样。比如，接待工作也是办公室的一项重要职能，这项看似最平常的工作也很有学问，像会场的布置、行程的安排，都能体现水平和风格，要想办法使每一次接待都成为对光山的有力宣传。比如，搞文字材料，要避免做八股文、当传声筒，要深入下去，锤炼文字，锤炼观点，使每一次写作成为工作思路创新的过程。比如，信息工作要充分体现快速反应，特别是一些突发事件的信息，如果不能及时、准确地反馈给领导，就可能贻误最佳处理时机，甚至酿成大事。再比如督查、机要等工作，都非常强调时效性。这就需要我们不断加强办公室的制度化、规范化、标准化建设，畅通渠道，提高效率。总之，办公室的各项工作都要增强创新意识，经常总结经验，经常有所改进，经常有所进步，及时改变一些不合时宜的做法，使办公室的各项工作更加科学、更加有效。
5 a4 B# `  C4 u: L  P: z0 i! _3 j7 l（三）要做实干的表率。一般来讲，从事办公室工作的同志要加快成长，除了扎实苦干、多出成绩外，没有什么捷径可走。我们要想工作上台阶，个人有进步，必须要扎实苦干。一要乐于奉献。办公室是牵头抓总的部门，办公室的工作是服务性的工作，任务多，担子重，工作千头万绪，不出纰漏就是成绩。有的同志说自己一年到头忙忙碌碌，等年终坐下来写总结时，竟想不起都做了些什么，这就是办公室工作的特点。所以说做好办公室工作很不容易，没有奉献精神是不行的。受苦受累不要紧，有时还要受气。我想，我们走进办公室这个大门，就要不为名、不为利，甘当无名英雄；就要爱岗敬业，任劳任怨，始终保持良好的思想境界；就要经得起各种误解、委屈和挫折，包容得了酸甜苦辣。从事综合材料的同志经常要连夜加班，所谓“深夜孤灯无人知”，这时候就不能太计较个人得失。事实上，我们也有很多别人不可比的成长优势，只要工作出色，就可能得到领导的欣赏和器重。在工作中，有时候领导性子急了，或者你哪件事没做好，批评几句，这样的情况也会发生。大家对此一定理解。领导批评人，并不是出于恶意，而是出于工作，很多情况下还是出于对部下的爱护。严是爱，宽是害，相信大家懂得这个道理。在这里还要特别提醒我们办公室的同志，要忍得住生活清苦，经得住工作艰苦，抵得住诱惑考验，尤其要注意自觉消除特权思想，把好廉洁关，决不能利用工作之便，打着领导的旗号拉关系、托人情、谋私利。二要积极进取。办公室工作比较辛苦、也比较清苦，但也很能培养人、锻炼人。古人讲“天道酬勤”，有付出，肯定有收获，但我们也不能指望每一份付出，都必然有一份相应的收获。比如说一些同志吃苦受累比较多，工作上也很有成绩，但因各种原因暂时没有得到提拔重用。对于这些同志，我要送一句话，就是既要有勇气改变可以改变的事情，也要有胸怀接受不可改变的事情，既要有不甘平庸的雄心，也要有淡泊名利的气魄，不能因一时一事不如意就心灰意冷、意志消沉。希望大家珍惜工作机遇，充分利用好身边各种资源，向领导学习，向基层和群众学习，让自己成为一个勤奋努力、积极进取的人，让办公室成为团结和谐、追求卓越的团队。
% c: F9 e) _) q9 \% ?（四）要做关心的表率。这里主要是对各级各部门的领导提出的一些建议。办公室工作涉及面广，在具体工作中经常会遇到很多复杂、难办的事情，甚至是需要顶住压力去办的事情。在这种情况下，各级各部门的主管领导要全力支持办公室工作，多为办公室的同志撑腰壮胆，让他们放手大胆去工作。办公室的工作很多时候是满负荷、超负荷运转，工作非常辛苦，可以说是“5+2”、“白+黑”，各级各部门的负责同志都要从政治上、工作上、生活上关心和爱护办公室的同志，一方面，工作上要立足现有人员，加强学习培训，多提供到外地培训学习的机会；另一方面，又要关心并帮助解决干部职工的具体困难，关心他们的成长和进步，注重把那些思想品质好、工作实绩突出、群众公认的干部，选拔和推荐到领导岗位上来，决不让老实人吃亏，最大限度地调动干部的聪明才智，真正营造一个拴心留人的良好氛围，最终实现整个干部队伍心齐、气顺、风正、劲足，形成尊重干部、爱惜干部、用好干部的良好氛围。
同志们，政府系统办公室作为政府和部门的运转枢纽，职能重要、责任重大，使命光荣。衷心希望同志们以积极的态度和饱满的热情，扎实工作，奋力开拓，以一流的素质、一流的作风、一流的业绩，努力开创全县政府系统办公室工作的新局面，为实现光山又好又快发展作出新的更大的贡献！