乡镇党委是党在农村的基层组织,是直接面对农村,处在统筹城乡发展的最前沿,既是连接城区与农村的关键节点,又是融合城乡各类资源的重要载体。基层组织是党的路线、方针、政策在农村贯彻落实的桥梁,村、社干部是落实科学发展观,构建和谐社会的骨干力量,作为基层党委书记,是这支骨干力量的“核心”和“舵手”,其素质、能力和作风,直接影响到他们作用的发挥,直接影响到一个地方农村工作的发展质量、速度,以及社会和谐、稳定。那么如何当好一个让组织放心、干部信任、群众满意的基层党委书记呢?下面,笔者结合在实际工作中的一些思考,就如何当好一名合格的基层党委书记谈一些敷浅的认识。
一、加强学习,用思想政治理论武装头脑
学习是工作之基、能力之本、水平之源。基层党委书记作为乡镇党委的“领班人”,既是农村先进思想的引领者,也是党的农村政策的组织者、推动者和实践者。当好一名合格的基层党委书记,要引领好农村的先进思想,执行好上级党委的各项政策、落实好各项措施,首先要勤于学习、敏于思考,认清形势,认清国情、省情、市情、区(县)情和乡(镇)情,才能把握好发展,努力的方向和位置。
(一)勤于学习。乡镇工作忙碌而锁碎,作为基层党委书记整天忙于事务不挤时间学习,长期以往,会感到知识退化、理论钝化、思路模糊化。因此,要做一名合格的基层党委书记一定要要着眼新的实践、新的发展,根据所在工作单位的实际情况,联系自己思想、工作经历进行学习,虚心向领导和同志学习,做到工作到哪里,学习到哪里,不断汲取智慧和营养。例如,我们江北镇联系实际撰写了《落实科学发展观,构建和谐新农村》的心得体会和《践行科学观,乡镇大发展》、《如何做好基层党建工作的几点思考》等调研文章,在魅力街道栏目贯彻落实科学发展观特刊上发表了《激情飞扬谱新篇》,同时以科学发展观看泸州变化,编写了《爱我江阳》、《江阳巨变》、《畅游江阳》、《观江.景》和《跨越泸州》、《计生明天.祖国未来》、《十三字勤廉歌》等数首诗词已全部在江阳通讯、泸州晚报、泸州文艺等报刊上刊登。这些文章,不仅是学习实践的成果,更是引领全镇发展的方向。
(二)敏于思考。作为基层党委书记,应当经常提醒自己,不要以为自己什么都懂,什么都会,什么都对,应充分发挥带头人的作用,在集思广益,拓展思路等方面以冷静、理性地思考问题,把涉及全镇发展大局的重要事项和问题经常放在头脑里,多谋划,多考虑。特别是一些关键环节和步骤,应充分把握提高思维的层次和水平,使其更好地开展工作。
二、明确思路,用自身优势规划发展产业
事实证明,乡镇党委要做的事情千头万绪,要做一名合格的基层党委书记,必须明确思路,抓住根本,找准发展方向,统筹规划,使每个人都要成为适应经济发展最活跃的细胞工作,才能激发谋划发展的力量,推动地方经济建设的全面发展。
(一)明确紧跟区(县)总体发展的思路。以江阳区为例:年初提出了“以‘全市标兵,全省一流’为目标,依托‘三园五点’,把‘436118’工程和总投资24亿元的‘55个重点项目’作为统筹城乡发展的抓手,力争‘一年打基础、三年上台阶、五年大变样’”。而乡镇一级直接面对农村,处在统筹城乡发展的最前沿,既是连接城区与农村的关键节点,又是融合城乡各类资源的重要载体。发展好镇域经济,对于打破城乡经济二元结构、统筹城乡经济一体发展,意义重大。如何使辖区内的各块工作跟上区委的步子,对于乡镇来说,党委书记是第一责任人,必须明确这一事关全局的发展思路。
(二)明确本乡(镇)的发展之路。首先,要深入剖析乡(镇)情。到一个乡镇任职“一把手”,就要对该乡(镇)的历史文化、社会经济、资源环境、基层组织、民风民俗、干群关系等方面进行深入细致的调查研究,精准地剖析优劣态势,做到心中有数,才能正确决策。提炼出本届党委政府的执政理念、工作思路和运行机制,制定出既利于执行,又能推动工作的考核制度。其次,要抓好目标定位。通过对乡情社情的精准剖析之后,要召集班子成员、干群代表共同研究对全乡工作尤其是基础设施、文化教育、农村发展等方面提出切合实际的奋斗目标,并把它贯通于乡村干部、人民群众之中,以形成上下同欲,合力攻关的共同愿景。就我们江阳区而言,也有一批乡镇审视发展大局,根据自身优势,打好了“特色发展”这张牌。如:华阳、况场、方山、江北等镇建立了规模较大的甘蔗和蔬菜生产及加工基地。注册了“川江牌” 甘蔗商标,“泸江渔”特种鱼商标以及 “水中坝牌”、“邻玉牌”和“方山牌”4个无公害蔬菜商标。产业知名度的提升,促进了销售,让广大群众共享到了经济发展带来的成果。
三、找准定位,用创新理念推进新村建设
千道理,万道理,发展才是硬道理。超前思维、谋划发展,致力于发展,是乡镇一切工作的主题和灵魂。因此,做一名合格基层党委书记就要必须牢记“为官一任,造福一方”的重要职责和使命,吃透当地镇情,深入研究本镇适合发展什么产业,本地人适合干什么事,群众最需要的是什么,切忌搞不切合乡情民意的“模仿秀”,一定要找准自己的特点做大做强,才能更胜一筹,实现“差别竞争,劣势变优势”,抒写本镇经济社会发展的壮丽诗篇。以泸州市江阳区为例,目前,70%的乡镇都已经形成了各自的特色中心村,比如邻玉的先锋村、朱家湾村,华阳的白湾村,青山村,弥陀来龙村,江北的先锋村、福海村,这些中心村都有如蔬菜、加工、红高粱、甘蔗等自己的农村产业支撑,农民增收效果明显。而江北属偏远乡镇也要善谋发展之路,敢破发展之难,勇务发展之实,围绕江阳区 “攻坚、跨越、突破”加快发展年,借助“创先争优”活动为推手,准瞄火电厂,挖掘和发挥特色水产养殖产业、蔬菜、甘蔗、中心村、集镇建设等地方资源和优势,精心谋筹,规划出一条以休闲游憩化方式提升新农村建设发展之路。即拟开发出一条以“川南最大火电厂——万亩青纱帐(十里甘蔗长廊)——特种生态鱼(金马湖音乐鱼场)——示范蔬菜产业(生姜基地)——居民风貌(先锋、福海中心村)——桃花园荷花池——迎宾大道(江北商贸城镇)”等春有桃花,夏有荷花,秋有桂花,冬有庶林的人文景观和生态园林新兴旅游线,实现“菜卖10元一窝,花卖100元一束,鱼售1000元一条,甘蔗10000元一亩,农民在家当老总”的奋斗目标,打造成有一个生态、观光、乡村旅游特色乡镇,推进“抓工业物流强镇,重生态产业富民”的乡镇经济社会发展新格局,加快社会主义新农村建设步伐。
四、正确选人,用群众公认理念选拔干部
一个乡镇工作的好坏,关键在于是否有一个坚强的领导班子和高素质的干部队伍。首先,要选好村支书这个“领头羊”,加强正确领导和组织培养,对现实工作存在的问题及时解决;其次,基层党委要尽量节约开支,解决村干部福利问题,调动工作激情,让他们安心下来做好工作,以共同的目标追求决定团队的价值取向,以合理的规章制度规范个体言行,倾心打造人尽其才、适度竞争、心情舒畅、干事创业的一流团队。就我们江北镇而言,历来重视干部人才的教育培训,用群众公认理念选拔干部,为地方加快发展提供强有力的人才支撑。
(一)注重干部综合素质的培训和锻炼。根据经济社会发展需求,将干部教育培训工作与镇党委、政府的中心工作、重点工作紧密结合,在搞好常规理论教育培训的基础上,注重在“外派内炼”的实践中培训锻炼干部。一是外派。采取“走出去”方式,组织推荐了1名干部到贫困地区开展支援西藏地区建设,不断锻炼他们为地方建设,服务人民的责任感。二是内炼。一方面,强调一线作战,选拔一批优秀的镇干部到村上任职,为干部提供宽阔的实践锻炼平台。目前,已选拔了4名镇干部到村上任支部书记、副书记,通过在艰苦的环境中摸爬滚打,夯实了干部的实践基础。三是注重培养。注重大学生村干部引导,培养。完善《大学生村干部管理制度》,财政落实5万元大学生村干部的创业基金,这一系列鼓励措施,激发他们的创业热情,使他们在服务农村基层的实践中不断增长才干、健康成长,让想干事能干事的人“有位子”,会干事干成事的人“有舞台”。从2007年至今接收10名大学生村干部,已有3名考入了公务员队伍,其中1名为副科级领导干部,现有7名村干部继续在村上接受培养,成为了村两委骨干力量。
(二)注重培养后备人才。坚持集聚人才促发展的思路,强调“人才资源是第一资源”,建立青年村干部和农民致富能手的培训计划,为村干部后备人才库提供人才资源。目前,已先后选送12名相对年轻的村干部和非干部青年去党校函授学习,1名不是村干部的退伍青年去泸职院脱产学习两年;这一举措,极大地增强了农村后备干部队伍的活力,也为村(社区)“两委”换届选举提供了充足、优秀候备人选。
(三)注重干部选拔制度的完善和创新。一方面,改进选任方式。坚持民主、公开、竞争、择优的原则,根据不同村情,采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党支部书记。另一方面拓宽选人渠道。主要从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记。同时,积极探索村党支部书记跨村任职,采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织,从中择优选拔村党支部书记。
五、分清是非,用大肚胸怀客观评论同志
作为基层党委书记要按照民主集中制的原则,重大事项集体决策,班子成员之间、领导与职工之间、部门与部门之间、个人与个人之间加强沟通和协调,形成工作合力。健全各项管理制度,从乡村工作实际出发对干部进行有效管理,建立科学合理的干部绩效考核体系。要克服主观臆断,从多方面客观、考察、公正、评价单位同志。对观点不一致的人多做解释、沟通。实际上每个同志都很优秀,都有自己的特长,都有各自的观点,只能说有些同志由于各自的经验、学识、能力和思维方式不同,对一些问题的看法存在矛盾和分歧,十分正常。出现这种情况,作为基层党委书记必须要加强沟通协调,大肚胸怀正确对待,在大事大非面前客观公正评论同志。
六、德才皆备,用将军谋略统揽指挥全镇
“上面千根线,乡镇一根针”。 作为一名基层党委书记既是发展经济的一线组织者和指挥者,又是探索农村改革路子的开拓者和实践者,在党委班子中处于核心地位,在工作上处于把握方向、驾驭全局的关键位置,掌握着全镇发展前景。如果不树立德才皆备的观念,创新理念的气魄,开拓进取的精神,推动地方经济发展的难度一定很大。因此,要做一名合格的基层党委书记首先要当好“班长”,履行好职责,高瞻远瞩,用将军般的谋略统揽指挥全局,统筹全镇发展。其次,要以坚持服务大局的理念,坚持全镇“一盘棋”的思想,科学分析、正确认识当地经济、政治、文化、社会建设的发展趋势,以长远的、战略的眼光来规划发展,以劣势变优劣,使乡镇经济的发展始终洋溢着无限生机和活力。
七、自敲警钟,用浩然正气加强作风建设
“民不畏吾严而畏吾廉”。 |