2012年陕西省一季度经济形势分析报告

2012年，在世界经济缓慢复苏、国内经济稳中求进的大背景下，我省面临诸多新的挑战和机遇，总体处于谋好图强、蓄势求进、稳中趋升的发展状态。
    一、经济运行状态分析
    1、年初以来我省经济运行处于较低缓的走势之中
    从主要经济指标的增长和主要经济要素的活性来看，年初以来我省经济运行低缓，稍比去年末走低。
    三大需求增长呈“投资基本持平、消费外贸双降”的态势。1-2月，城镇固定资产投资完成2.24亿元，增长28.6%，增速与去年同期持平，接近去年全年低点，比去年末低1.1个百分点。实现限额以上消费品零售额366.56亿元，累计增长20.2%，比去年同期和全年分别低5.8和10.6个百分点；2月单月增速为22.6%，比去年最低点2月高6.8个百分点。实现进出口总额19.84亿美元，增长-5.4%，增速较去年同期低31.2个百分点。出口和进口增速分别为8.8%和-18%，较去年同期分别低5.2和56个百分点。（见附图1、2、3）
    三大产业呈“工业服务业增势平稳、农业生产良好”的局面。1-2月，工业增加值完成847.08亿元，增长17.3%，比去年同期高2个百分点，比去年全年低0.6个百分点。2月单月增速为23.3%，比去年同期高2.7个百分点，并高于去年21.4%的最高点。企业利润增长比去年同期有所下降，据调研信息系统数据汇总，累计增速超过20%的企业比重达28.5%，比去年末下降4.8个百分点。服务业各领域增长态势平稳，旅游人数和旅游收入继续保持20%以上的增幅；全省货运总量完成17837.3万吨，增长19.1%，较去年全年提高2.3个百分点；保险保费收入74.08亿元，增长10.3%，较去年同期和全年分别提高1.2和7.3个百分点；文化艺术服务、文化休闲娱乐服务、文化用品等行业投资分别增长103.%、47.2%和31.3%，带动文化产业发展提速。去冬今春以来，我省没有出现影响大的自然灾害，冬小麦苗情长势较好，棉花、油料、蔬菜等春耕春播顺利进行，只要继续做好抗旱灌溉、耕作管理，全省粮食、蔬菜、水果生产情况不会比往年差。（见附图4）
    经济要素供给呈“资金仍较紧，煤电运基本平衡”的状况。2月末，全省金融机构各项贷款12104.49亿元，新增贷款229.23亿元，下降33.3%。1-2月，铁路和公路发送货运量分别为2074万吨和15735万吨，增长8.2%和15%，较去年同期下降1.2个点和提高3.3个百分点。全社会累计发电量和用电量分别为183.27亿千瓦时和171.08亿千瓦时，分别增长8.7%和3.5%，较去年同期下降0.8和11.9个百分点。财政总收入412.62亿元，增长13.4%，比去年同期下降30.2个百分点。财政支出272.7亿元，增长35.3%，比去年同期提高3个百分点。财政收入增长较低但财政支出相对较高。工业企业产销率为95.8%，同比下降0.2%，较去年同期和全年提高0.8和1.7个百分点。（见附图5）
    2、经济增长内在能力仍较强，一些要素变化显示了后期趋好迹象
    投资项目开工较多，新开工项目一改去年持续负增长的局面，新项目开工132个，增长187%。民间投资增长快，1-2月完成212.2亿元，增长48.9%。新开工项目80个，增长168.8%，较去年同期提高207.5个百分点。财政收支不算低，去年财政收入超高速增长，今年在去年较高基数上呈现较为平缓的增长。财政支出主要用于支持交通、科技、医疗、教育、住房保障、城乡社区事务等，分别增长477.5%、158.5%、97.6%、73.9%、52.3%、50.3%。工业趋于走好迹象，工业增加值单月增速比累计增速高6个百分点，说明工业生产主要是受1月份春节因素影响，2月份之后恢复生产的积极性很高。轻工业累计增长21.3%，是近三年来的最高水平，能够在一定程度上对持续一年平缓增长的重工业形成弥补。资本性商品市场需求趋升，重工业累计产销率为95.7%，较去年同期和全年分别提高0.5和0.3个百分点；煤炭、通用设备、汽车制造、冶金、化工、非金属采选等重化工业投资增速较高，分别增长35.2%、59.3%、39.1%、96.2%、52%和50.9%，这些现象都说明资本性产品的库存积压在减少，市场需求在上升，这是国民经济由萧条走向复苏转折阶段的重要特征。民生、环境、消费领域投资不断扩大成为常态。房地产、水利环境管理、居民服务、卫生和社会工作、批发零售等关乎民生的行业投资分别增长43.6%、34.3%、261.9%、212.4%、33.1%，对于改善居民生活、满足日常生活消费服务需求具有积极促进作用。
    3、存在的问题
    一是资源要素融汇集聚能力不强。银行信贷延续去年收紧状态没有放松，工业企业特别是中小企业和银行之间对接能力不够，企业难以有效增加间接融资规模。社会直接融资规模比较小、渠道还比较窄，今年初只有两家企业发行公司债，陕西汽车集团有限责任公司发行2012年度第一期中期票据5亿元，陕天然气发行公司**债券6亿元。1-2月，累计实际利用外资3.73亿美元，尽管增速达到86.4%，但占城镇投资比重仅为5%左右。企业债券、短期融资券和中期票据等其他融资渠道仍不畅通。承接东部、国外产业转移实际效果并不明显。总的来看，资金、土地、能源等各种资源要素的整合能力仍不足，难以形成带动经济发展的合力。
    二是产业结构优化升级较缓和产业产品配套能力不强。我省仍未在高端装备、高效能源等消费价格高且需求不足的领域形成大规模产业集群，由于关键生产环节缺失而难以形成完整的产业链，能够占有市场份额、具有市场定价权和话语权的产品设计、研发和生产能力不强，低层次、不安全、能耗大、仍消耗和占用大量资源要素的产品要适时淘汰。
    三是物价仍不稳和市场消费不活。今年1月和2月，累计价格涨幅分别为5.1%和4.4%，分别比去年同期下降0.2和0.7个百分点，可以说基本走出通胀。但当前国际市场原油、铜、铝、小麦等大宗商品价格改变了去年下半年走低态势掉头上扬，国内油价年初两次上调，我省3月底的建材、管材价格较去年末分别上涨5.5%和4.5%，而我省生猪价格却呈逐月回落。近期，油、菜、蛋等一些副食品价格上涨比较大、波动也大，3月末，食用油价格较去年同期提高7.6%，西红柿、黄瓜等部分蔬菜价格较去年同期提高40-50%；鸡蛋价格下降幅度较大，同比降低18.3%。要防范部分商品价格波动幅度大或生产供给不能保障市场需求，影响市场稳定性和居民正常生产生活。要防范“汽车下乡”、“家电下乡”等促消费政策在拉动消费提前透支后又退出，会带来后期消费市场的低迷。而且要防范去年尽力增加居民收入的基础上，今年出现居民收入增长明显回落并影响消费增长。
    二、后期经济运行走势预计和对策建议
    从国际来看，欧债危机进一步加剧和扩散的可能性不大，美国经济生产状况和就业形势趋于好转，新兴经济体较快增长势头不减，国际整体环境逐步趋好。就国内而言，当前物价过快上涨势头有所遏制，通胀压力已基本消解，财政、货币政策将相对宽松，刺激经济增长因素在增加，实体经济发展的动力因素增多，“稳中求进”有可能取得较乐观效果。
    我省经济运行中低缓、不活因素明显，但由于工业、投资两大主导方面持续稳定，并有趋强趋势；以及一些内在变量出现趋好迹象。所以判断，二季度我省经济运行会好于一季度，全年会比去年好，预计一季度生产总值增长13.5%，上半年增长接近14%，全年超过14%。
    当前应着力推进以下几方面工作：
    1、加强资源要素融通汇集整合。一是创新融资方式。加快典当、拍卖、产权交易市场发展，利用并购贷款、房地产信托基金、股权融资、债券融资、融资租赁、应收账款质押、票据贴现、买方信贷、出口创汇贷款、联合协作贷款等多种形式，拓宽融资渠道。扶持发展地方商业银行、小额贷款公司、村镇银行、农村金融机构，加强全省信用担保体系建设；着力改善投资环境，有效吸引境外、省外资金进入陕西。二是加强经济运行调节。切实保障土地、煤电油运、劳动力和技术等生产要素有效供给、合理调配，加紧适销对路产品的生产，促进经济快速增长。及时跟踪分析各地、重点行业、骨干企业、要素供求等方面的情况，做好预测、预警和协调调度。优化企业运输结构，增加重点企业、优势产品铁路运输量，降低企业运输成本。加强成品油和天然气供需衔接。
    2、选择具有强增长点意义的重点领域、重点区块加大发展建设力度，疏通城镇化通道和加强城镇建设。强化优势支柱产业、战略新兴产业的大项目谋划和布局，继续保持基础设施、社会民生、城镇化与城乡统筹、现代服务业的投资力度不放松，进一步优化和改善投资结构，提升投资效益。加大重点区块发展建设力度，高效启动西咸新区、关中渭北产业带建设，努力提升陕北能源及盐化工基地建设水平，着力加强陕南循环经济核心区发展，切实推动跨省际边缘地带经济区合作发展。策划建设一批国家级、省级产业园区，以产业聚集带动城镇发展，以城镇建设促进产业升级。把西安大都市和地区中心城市作为经济社会要素汇聚、扩大内需、承载重点项目和重点产业、转变发展方式的最大平台，加大策划和投资建设力度。沿交通主干线，结合产业和资源支撑条件，对一批县城和重点镇进一步加大建设力度，完善城镇基础设施，提升综合服务功能，促进城乡协调发展、带动县域经济发展、承载中小企业和民营经济发展。
    3、以解决资金缺口、加强技术改造和新产品研发、促进产品销售为突破口提升工业生产经营效益。一是加强银企对接，重点在能源化工、装备、有色、食品等行业相关企业间开展产业链融资；对因原材料和产品资金占压造成资金周转困难的企业，开展存货和应收账款质押等方式融资。通过加快准入、税费减免等手段，鼓励更多的小额贷款公司和民间借贷机构为中小企业提供资金。进一步加强对重大装备、能源、原材料等资本性商品生产的资金支持力度，使其在经济开始回暖之前能够完成扩大生产能力的准备。二是支持重点企业加快实施技术创新、技术改造和结构升级等项目，积极开发新产品和实现产品升级换代，提升主导产品市场竞争力和话语权。支持企业采取灵活销售措施，适度提高销售费用在成本费用中的比例，大力提高产销率和市场占有率。三是围绕骨干企业和龙头产品，强化生产要素整合，增强生产配套招商和项目开发能力，推进企业间战略合作。重点在装备制造、电子信息、生物医药、新能源等领域的上下游企业间开展多种形式的联合协作，促进产业产品成龙配套，形成互为市场、协同发展的机制，加快提高产业综合配套能力，提高企业整体竞争能力。
    4、以健全消费体系、加快现代服务业发展为重点扩大消费需求。改善居民消费条件，健全流通网络体系。整合商贸物流资源，打造一批消费环境好、商居影响大的商品集贸中心、商品采购中心、会展贸易中心，促进专卖店、折扣店、仓储式商场等新兴零售业态快速发展，加强社区和农村零售网点布局建设，加速形成覆盖城乡、快捷高效的市场服务网络。把加快发展现代服务业作为扩大消费需求的主要着力点，促进金融、物流、研发设计、信息服务、科技服务等生产性服务产业做大做强，推动旅游商贸、休闲娱乐、健身养老、社区和家政服务等生活服务业提等升级，培育文化创意、电子商务、网络服务等新兴服务业成熟壮大，重点在文化传媒、动漫创意、数字出版、文博产业的创新发展上取得实质性进展，拓展网上商城、品牌直销购物中心、游戏娱乐、远程教育等信息服务领域，推动电子商务创新发展。加快西安建设国家服务业综合改革试点城市步伐。
    5、以稳定农产品市场供应、加强价格调控预警为重点防止价格发生较大起落。改善农业生产基础条件，多渠道增加农产品供应，完善粮食、猪肉等重要商品储备制度。进一步建立健全农副产品价格稳定机制与供应保障机制，完善最低生活保障、基本养老保险、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。减少农产品流通环节，增强农产品跨地区、跨城乡调配能力，大力推行农超对接、工厂直营店等经营方式，降低物流成本，实现供需有效对接。加强价格调控预警，建立产销对接平台和产品供求价格信息系统，减少信息不对称导致的供求失衡和价格波动。强化市场和价格监管，严厉打击虚构原价、串通涨价、哄抬物价等违法行为。来源：陕经网