市人力资源和社会保障局职业技能鉴定工作情况汇报

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我们人力资源和社会保障局自2006年7月14日正式设立职业技能鉴定中心以来，一直严格按照上级文件精神，认真制定职业培训和职业技能鉴定计划，强化了制度和队伍建设，加强了规范化管理，职业培训和职业技能鉴定工作取得了较快的发展。目前，我们的职业技能鉴定工作已形成了一个完整的工作体系, 共有工作人员3名、质量督导员2名、考评员44名，全面负责我老秘网市的职业技能鉴定工作的开展。职鉴中心共有专职工作人员3人，负责日常技能鉴定组织管理工作。同时，我们的技能鉴定工作从鉴定公告的发布、考务管理、工作流程、证书打印、资格证书的颁发、档案归类等都有严格的规范与要求，真正做到了公开、公正，使广大务工人员看到了岗位成才的希望。

一、完善规章制度建设，建立鉴定工作体系

为确保职业技能鉴定工作的有效性，使鉴定工作有章可循、有规可依。我们在学习和领会了国家和省厅颁布的有关政策性文件的基础上，先后制定了《职业技能鉴定考务管理规程》、《职业技能鉴定站工作流程》、《证书管理制度》、《证书打印制度》、《职业资格证书查询制度》、《考评员管理制度》等九个规章制度。几年来，我老秘网市的职业技能鉴定工作从报名到应知应会、鉴定考核都严格按着这些制度和规范进行，受到了上级领导和广大务工人员的一致好评。经过不懈的努力，我老秘网市务工人员中参加鉴定人数逐步增加，职业技能鉴定工作规模不断扩大，服务范围逐步向纵深发展。截止2012年6月18日，我局共组织16000余人参加职业技能培训，通过鉴定并取得相应职业资格证书的共8230 人。其中鉴定中级工1434人，占鉴定人数的17%；初级工 6796人，占鉴定人数的83%；2011年共鉴定606人(其中，中级工152 人 ，初级工454人)。

二、建立鉴定平台，完善硬件建设

我们严格按照国家的有关规定，尤其是严格执行了《关于调整职业技能培训鉴定（考核）收费标准的通知》（吉省价收字[2001]24号）要求的各项收费标准，建立起严格的财务管理制度，使我老秘网市职业技能鉴定费用的收支完全达到了上级的规定要求，不存在任何形式的小金库及帐外资金等情况。几年来，我们在基础硬件设施建设上更是取得了长足的发展，建立起了以职业鉴定中心为平台，以（）职业中专、农广校等培训基地为依托的完备的职业技能鉴定体系，为我老秘网市职业技能鉴定工作打下了良好的基础。我们现在共有设有试卷印刷、试卷库房、多媒体教室、计算机培训室等办公场所，面积500平方米，可同时满足300余人的考试需要，为职鉴工作的正常开展提供了有力的保障。

三、处理好鉴定与培训的关系，增强培训鉴定的针对性和实用性

近年来，由于我老秘网市社会经济的快速发展，一大批有着相当技术含量的企业落户我老秘网市，生产自动化程度开始逐年增加，企业开始需要大批掌握先进技术，具有较高操作能力的技术工人队伍。因此，在我们在推行职业资格证书制度过程中，牢牢把握“培训是基础，鉴定是手段”这一工作原则，将职业技能培训工作与职业技能鉴定工作有机的结合起来，把鉴定和培训作为提高务工人员素质的两种手段，坚持用证书制度引导培训，以培训促进鉴定，努力在培训内容上做到“三结合”。技能培训同推动专业技术进步相结合、与促进现代化生产相结合、与提高务工人员岗位技能相结合；在培训形式上坚持做到“四个为主”，即坚持以市场需求为主、实用为主、实际操作为主、立足岗位需要为主，尤其是学习实践科学发展观活动开展以来，局领导集体更是按照科学发展观的要求，根据我老秘网市经济发展现状，有针对性提出了“331”工程计划，即在未来3年内，向30家民营企业输送1000名高技能技术人才计划，在极大的推进了我老秘网市社会经济发展的同时，更是将职业技能培训与鉴定的关系推到了一个崭新的阶段。

四、强化考务管理、确保鉴定质量

自我老秘网市职业技能鉴定中心建立以来，我们就充分意识到考务管理在职业技能鉴定过程中具有特殊重要地位和作用，它关系到整个鉴定考核工作的成败，关系到广大务工人员的切身利益，是公平、公正的具体体现。为了切实做好职业技能鉴定工作，我们一是严把资格审核关，坚持对每人的申报工种岗位和岗位工龄进行核实，对审查出的不符合申报条件的降级申报或取消申报资格；二是严把试题关，所有鉴定试题的取用均按照上级文件要求，从国家试卷库提取，为体现鉴定工作的严肃性，试题从组卷、印制、装袋密封都由专人负责，统一管理，严格执行鉴定工作保密制度，公平、公正的进行技能鉴定考核工作；三是严把考务关，要求全体考务人员，认真履行考务人员职责，认真核对考生的准考证和身份证，坚决杜绝材夜思作弊现象的发生，确保考场纪律井然有序；四是严把阅卷关，全部试卷都采取集中封闭阅卷，流水作业，阅卷人按照标准答案认真评分，阅卷人签名的阅卷要求，有效杜绝徇私舞弊及分数不准现象的发生，维护了职业技能鉴定工作的公正性。

五、工作中存在的问题及原因分析

虽然我们的职业技能鉴定工作开展顺利，并取得了一定的成绩，但难免在个别工作上存在有一定的问题和遗憾，具体问题及原因如下;

1 、重使用轻培养导致企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低。在具体工作开展过程中，我们发现，部分企业宁愿把大量的资金用于企业宣传或其他方面，也不愿意拿出一部分资金用于提高企业员工的劳动技能。与此同时，个别企业即使重视了职工技能的培训，也是仅仅停留在初级工层次上，忽视了高技能人才对企业发展的贡献，间接的导致了初级工过剩，高技能人才断层的局面出现。

2、人才观念落后。受我国传统人才观影响，企业中科技人员、管理人员是人才，技工却是工人，观念的偏差导致学历教育过度和职业教育投入严重不足。近年来，提高技工的待遇，一批岗位成才的技工典型受到了人们的尊重，但这只是凤毛麟角，大多数企业还没打破工人与干部的界限，管理层的待遇大大高于操作层。技工的收入与坐办公室的管理人员及从事智力劳动的科技人员差距较大。导致了企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低。

3、劳动者对职业资格证书认知程度低。以目前情况来看，现有在岗技工的学历普遍偏低，整体素质不高，相当一部分人是通过各种形式自学取得的大中专学历，文凭同水平不一致，所学专业与实际岗位脱节，知识结构、年龄结构不尽合理，技工队伍日趋老化。同时，他们的文化素质高低不一，甚至有不少从业人员根本就不知道什么是职业资格证书，而用人单位在招用技术人员时不看职业资格证书，也不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理很不科学。

六、下步工作思路

结合当前形式，深入贯彻全省人力资源和社会保障会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“规范”求发展，“和谐”促大局， 按省厅领导的讲话精神，职业技能鉴定工作，一是 要从抓数量转为抓质量；二是要从抓知名度转为抓品牌；三是从抓经济效益转为抓社会效益。坚定不移的做好证书的发放和网上查询；坚定不移以诚信为本、操守为重强化职业技能鉴定财务管理；坚定不移统一、规范、公平、公正的程序进行考务工作；坚定不移推进质量管理体系建设，在强化管理的同时体现为全体劳动者服务的工作理念；坚定不移加强廉正建设，切实为加快职业技能鉴定发展提供坚强的政治和组织保证。









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