社会管理创新范文：实施邻里守望“1113”模式

富兴堡街道认真贯彻落实省、市、区综治委关于加强社会管理创新，扎实推进平安建设工作部署，立足实际，创新载体，扎实开展平安创建活动，在条件相对成熟的社区积极探索社区治安防范新举措，在全区率先开展“邻里守望”互助活动,积极推行“1113”模式，探索出了一条新形势下治安防控体系建设的新路子。
    一、模式概略
    所谓邻里守望“1113”模式，即“1”张邻里守望网，“1”张邻里互助卡，“1”个平安广播站，“3”即指三支队伍，一支义务巡逻队，一支志愿者服务队，一支文艺表演队。

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    4、三支队伍。一支义务巡逻队。街道及每个社区均成立一支义务巡逻队，每支巡逻队约3-5人，主要由辖区退休老党员、志愿者及相关热心人士组成。每天晚上在重点路段不定期巡查，遇节假日全天候巡查，对平常巡查情况进行记录，紧急情况及时上报派出所或社区处理。一支志愿者服务队。在每个社区组建一支20人左右的青年志愿者服务队，对社区内鳏寡、孤、独、残等人员在生活中遇到的困难以及邻里家庭中发生的各种矛盾纠纷，尽力帮助解决。一支文艺表演队。组建社区文艺表演队，定期或不定期在社区广场举办文艺演出，开展平安建设宣传，邀请辖区居民参与互动表演，开展“邻里节”等主题活动，通过包粽子、游园、广场舞等形式，融洽居民关系。
    二、主要做法及成效
    1、抓机构，加强组织领导。制定“邻里守望”活动整体实施方案，成立了以街道党工委书记为组长、街道办主任、综治副书记为副组长的“领里守望”活动领导小组，成员由街道相关股室、各社区居委会主任、社区民警、辖区各单位保卫科长组成。为确保活动顺利开展，街道在人员、经费上给予充分保障，并将活动开展情况纳入各单位年终综治考评体系当中，通过定期组织召开会议，对社区在开展活动中一些好的成效与做法进行积极推广，对存在的问题切实加以解决。
    2、抓队伍，明确工作职责。“警力有限，民力无穷”，当前社区面临的社会治安形势错综复杂，如果仅仅依靠公安、综治等专门力量，显然是杯水车薪，只有发动群众，群防群治，才是社会治安综合治理的有效途径。为此，我们分别明确了各相关人员的职责和任务，各社区综治专干充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，帮助建立三个层面的守望员，完善工作联系体系，指导联络员和守望员开展工作，并不定期进行监督和督促，不断增强居民群众的参与意识、发现意识和报警意识，确保工作常态化。责任区民警深入责任区，与联系户随时沟通情况、密切工作联系，注意倾听群众的呼声，了解和掌握社区影响稳定的新问题新情况，及时消除各类不安全隐患，落实好各种治安防控措施。各级守望员在履行日常守望、盘查等工作职责的基础上，通过与街坊四邻的交往，尽可能多的收集影响辖区稳定的信息和治安动向，特别是积极参与流动人口和出租房屋管理相关工作，及时反馈给责任区民警，便于公安派出所实施有效控制。
    3、抓宣传，增强参与意识。一方面，通过印发《致小区居民的一封信》3000份，结合创城创卫工作进行入户宣传，在各社区宣传栏，出板报宣传“邻里守望”活动具体内涵和要求，印制精美邻里守望卡1000张，结合“平安电话十户联防”活动，将本楼幢住户的基本情况和联系电话填写其中，并发放至户主手中，一张小小守望卡，拉近了居民之间、居民与社区之间的距离，深受群众好评；另一方面，在东霞社区举行了“邻里守望”活动启动仪式，5个社区共200多名群众参加了此项活动，邀请报社、电视台记者进行全方位报道，扩大宣传面。街道还投资5000多元制作了200多块警示标牌安装在各楼道醒目处，如“您已进入邻里守望区域，请注意您的行为”、“遇到陌生人，主动问一问；遇到可疑事，及时找民警”。
    4、抓网络，确保不留死角。“邻里守望”活动能否得到顺利开展？成效如何？关键在于守望网络建立是否合理规范。为此，街道通过多次与派出所、社区进行现场实地考察、分析、讨论，根据地形地貌及往年发案情况，有重点、有步骤地设置守望点，如针对富兴社区面积大，人口流动性强，物业小区少的特点，我们重点放在企业门卫、商店等固定守望点及治安巡逻队的建设上，又如针对东霞社区东霞新村退休人员多、新南社区明珠花园、富文社区省安小区上班簇多的特点，重点放在楼幢守望点的建立上，在每一个社区，街道都确立1名民警1名社区综治专干作为守望点的联络员。截止目前，街道已确定门卫、商店等固定“守望点” 25个，确定150个楼幢“守望点”,通过立体式守望网络的建立，让不法分子无处可躲，确保每个守望点发现异常情况，都能得到及时处理和解决。
    5、抓活动，营造和谐氛围。充分发挥各个社区的资源优势，将“邻里守望”与“六进家庭”、“居家养老”等活动相结合，开展多种形式“邻里节”活动，营造与邻为德、与邻为善、与邻为亲、与邻为乐的邻里氛围。如东霞社区利用社区文艺广场不定期举办游园、舞蹈等文艺节目，社区群众积极参与，搭建居民、相识相知的交流平台，丰富群众文化生活。新南、永兴社区在端午节期间举办社区居民“包粽子”比赛，拉近了居民之间的距离，唱响“邻里一家亲”，营造共建美好家园的平安和谐氛围。加强各社区志愿者队伍建设，目前，街道共有社区志愿者队伍127人，他们发挥各自所长，默默地奉献，主动热情地开展帮困助弱、照顾独居孤寡、义务看管邻居孩子、调解邻里纠纷、提供法律咨询与援助等。
富兴堡街道开展“邻里守望”活动“1113”模式，是基层“平安细胞工程”建设的一个缩影，即“以‘小平安’来累积‘大平安’”。通过发动全体居民参与社区的治安防范工作，以堵塞“治安漏洞”，编织“治安大网”，它打破了邻里间的隔阂，提升了社区居民的安全感和归宿感，推动邻里之间和谐互融，共建温馨平安社区、祥和生活，让“远亲不如近邻”成为现实。邻里的守望，不仅是平安的守望，更是和谐幸福的守望!文/吴佐明

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