在XX市第十四届人民代表大会第三次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

    xxx市第十四届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负全市人民的重托和期望，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责，依法行使职权，共谋富民良策，齐议强市方略，体现了人大代表应有的政治素质，展示了奋发有为、昂扬向上的精神风貌。会议秩序井然、风清气正，是一次集思广益、凝心聚力的大会，是一次民主和谐、团结奋进的大会，是一次求真务实、体现新风的大会！大会的成功召开，必将鼓舞和激励全市广大干部群众，以更加崭新的面貌、更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，在新常态下谱写科学发展、和谐发展、转型发展的新篇章。在此，我代表市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

    刚刚过去的一年，是我老秘网市经济社会发展适应新常态、迎接新挑战、取得新业绩的一年。这一年，面对“三期叠加”、“两个赛跑”的严峻形势，全市上下认真贯彻落实中央和区、市党委、政府的决策部署，牢牢把握“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的总基调，科学研判、沉着应对、举全市之力、行非常之策，经济社会呈现出在困难中开局、逆境中奋进、调整中发展、突破中攀升的态势，开创了经济增速稳中向好，深化改革扎实推进，转型升级再上台阶，社会政策扎实兜底，民生改善深入细微的新局面，走出了一条符合中央精神，符合区市要求，符合群众期盼，符合xxx实际的科学发展之路。这是全市上下同心同德、奋力拼搏、扎实苦干的结果，也是市人大及其常委会和全体人大代表齐心协力、共同奋斗的结果。一年来，市人大常委会和各位代表认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，强化服务，注重监督，为推动全市经济社会转型发展做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用，做出了积极贡献，得到了全市人民的广泛认可。市委对市人大的工作是充分肯定和非常满意的。在此，我代表市委向各级人大组织和全体人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是我老秘网市打赢“两个赛跑”的攻坚之年。做好今年的工作责任重大、意义深远，全市上下一定要把思想和行动统一到市委十一届九次全体（扩大）会议和本次人代会的决策部署上来，坚定信心、顺势而为、应势而动、蓄势而发、造势而起、增势而上，确保“十二五”胜利收官、“十三五”吉利开篇。现在，我讲三点意见：

    第一，新常态下赢得发展新优势、实现新突破，我们必须要凝聚共识、积极作为

    新常态划出了一条新的起跑线，我们必须摆脱“旧常态”下形成的惯性思维、惰性思维，进一步解放思想、转变观念，在变化面前保持警惕心、在机遇面前保持进取心、在挑战面前增强责任心，以更加主动的姿态，努力在新一轮竞争中抢夺先机、占据优势、奋力前行。

    一要认识新常态，凝聚科学发展新共识。新常态标志着我老秘网市经济社会发展进入了新阶段。在新常态下砥砺前行，比以往任何时候都需要凝聚广泛的共识与合力。全体人大代表和广大党员领导干部要在思想上同心同德，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，以全新的视野把握形势，全新的理念认识市情，全新的意识融入大局，全新的思路奋力履职，切实把思想和行动统一到市委对经济发展新常态的科学运筹上来，始终做到与市委、政府高度一致、同心同德。要在目标上同心同向，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到全面建成小康社会的宏伟目标上来，努力形成心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，九牛爬坡、个个出力的生动局面，在全市汇聚起推进深化改革、加快转型发展的强大合力。要在行动上同心同行，切实增强大局意识，把市委、政府的决策部署转化为具体行动，以最好的精神状态、最大的工作热情、最高的工作标准，拼好这一年、干出新成绩、创出新天地，全力打造xxx经济升级版。

    二要适应新常态，树立转型发展新理念。发展是解决一切问题的基础和关键。新常态下，不是简单的速度换挡，更重要的是结构优化、质量效益的提升。全体人大代表和广大党员领导干部要紧扣发展第一要务不动摇，始终做到思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞，进一步坚定发展信心，增强工作定力，努力做到调速不减势、量增质更优。要强化质量效益优先，以发展质量倒推速度指标，更加注重转型升级、创新驱动，推动党委、政府、企业和社会等各层面切实转变经济工作方式、转变经营发展方式、转变传统思维方式，形成更有利于提高质量效益的鲜明导向和指标体系，加快从追求“速度”发展转向追求“质量”发展，实现从产业低端向中高端迈进。

    三要顺应新常态，把握经济发展新特征。新常态下经济发展的新特征，实质上就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。市委提出的“12356”的工作任务，在目标定位上构成一个有机整体，涵盖经济发展、民生福祉、生态环境、文化建设、社会治理、党的建设等各方面，这既是我老秘网市当前应对新常态的关键举措，更是推动我老秘网市经济社会科学发展的切入点和突破口。全体人大代表和广大党员领导干部要认清xxx发展所处的历史方位、现实角色，切实增强全面做活“xxx老工业基地”的信心和决心，进一步提升目标追求、细化工作部署、拓展思路举措、探索发展新路，努力实现新常态下经济社会科学持续发展。

    四要把握新常态，抢抓创新发展新机遇。新常态是进步的常态，是趋好的常态，意味着各方面会有充满机遇和挑战的新变化，也是经济发展实现“量转质”、“低转高”的关键阶段。谁应对得当，就能抢得先机、赢得主动；谁应对不当，就将陷入被动、掉队落伍。全体人大代表和广大党员领导干部要充分发挥我老秘网市优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的资源禀赋、便利的交通网络等优势，抓住和用好国家加大中西部基础设施建设等利好政策，以新视野、新目标、新思路、新举措，推动各领域发展不断取得新成效，续写xxx转型发展的新辉煌。

    第二，新常态下赢得发展新优势、实现新突破，我们必须要突出重点、抓住关键

    新常态不仅是一个经济理论问题，而且是一个经济实践问题。不仅要动脑、动嘴，而且要动手、动腿。面对新常态下，“三期叠加”、“两个赛跑”的严峻形势，我们必须立足全局、突出重点，抓好扩大增长点、转化负面点、抢占至高点、稳控风险点四个关键点，全力以赴夺取“两个赛跑”新胜利。

    一要坚持调中求进，科学做加法，扩大增长点。打赢“两个赛跑”的核心在扩大增量，只有量的积累才能带来质的飞跃，才能实现更健康、更长远、更持久的发展。要紧盯项目保增长。实现经济发展的质量和效益是在上项目的前提下进行的，只有上大项目、上好项目，才能增强发展后劲，保持经济行稳致远、蹄疾步稳。我们必须在宏观大势中谋划发展，在顺应产业政策中抢得机遇，加强与国家发展战略、宏观经济政策、重点产业布局和重点建设项目的对接，确保能及时补充一批、储备一批。要突出“五个两手抓、两手都要硬”的举措，切实抓好已签约项目的落地，争取项目早落实、早开工、早见效，尽快形成新的经济增长点。要狠抓投资拉增长。调整结构、转型升级是在上项目的基础上完成的，必须抓有效投资、必须抓具体项目。我们要始终坚持把投资拉动力作为稳增长、调结构、促转型的源头活水，围绕新材料、新合金、新能源、新环保等产业板块，积极谋划、引进一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的项目，把经济低潮期转化为低成本推进项目建设的机遇期，把经济低迷期转化为引进项目的最佳有效期。要紧盯两区建设、“一带一路”建设等机遇，研究出台推动企业发展和招商引资的新政策、新措施，在招大引强、精准招商上下功夫，打造新引擎、实现新增长。要质速并举促增长。扩大增量是在保持适当速度的过程中实现的，只有保持一定的速度，才有就业的稳定、收入的提高、民生的改善，才有体制改革和结构调整的空间。我们要科学把握稳增长与调结构的平衡、质量效益与速度规模的统一，保持定力、持续发力，一个环节一个环节的突破、一个事项一个事项的推进、一个问题一个问题的解决，促使经济减量与经济增量此消彼长、总量增加，建设速度与下滑速度此起彼落、快上加好，推动经济社会发展提质增速。

    二要坚持转中求好，勇于做减法，转化负面点。打赢“两个赛跑”的重点在控制减量，只有量的优化才能带来质的提升，只有转变发展方式、转换发展动力，才能实现经济质量和效益的提升。要补减量稳增量，把淘汰落后产能、化解产能过剩作为调结构的重中之重，最大限度减少下行因素，推动传统支柱产业转型升级、提高竞争力，逐步走出困境，切实化解各种因素形成的经济减量。要调减量提质量，把绿色发展作为调结构的主攻方向，坚持“减量化、再利用、资源化、再循环”的工作思路，大力推动发展工业循环经济，加快工业“三废”的回收利用，使经济减量得到有效控制、发展质量稳步提升、生态环境持续改善。要控减量优存量，把节能减排作为调结构的关键环节，坚持“竞进提质、效速兼取”的总要求不动摇，一手抓优势的发挥和放大，一手抓短板的补齐和拉长，将现有的潜力转化为优势，把优势转化成效益。

    三要坚持改中激活，善于做乘法，抢占至高点。打赢“两个赛跑”的难点在盘活存量，只有质的提升才能带来量的叠加，只有勇于开拓创新，才能形成新的竞争优势。要坚持“有中生新”，以打造千亿级产业集群为目标，对电力、冶金等传统支柱产业进行脱胎换骨的改造，推动产业链条从“前端向末端延伸”，价值链条“从低端向高端攀升”，让传统产业“老树拔新芽”，形成新的生产力。要坚持“无中生有”，把科技创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，以新产品、新技术、新模式提升核心竞争力，着力培育一批代表xxx，在国内外具有竞争力和影响力的名牌产品，让“新芽成大树”，使xxx老工业基地凤凰涅槃、浴火重生。要坚持“扶优成强”，把改革作为新常态下攻坚克难的“利器”、应对挑战的“法宝”，不断完善政银企合作机制，通过拓宽融资渠道，破解项目建设和企业发展资金瓶颈，扶持优势企业做大做强，带动小微企业遍地开花，让“独木变成林”。

    四要坚持变中取胜，敢于做除法，稳控风险点。打赢“两个赛跑”的关键在发展质量，只有质的突破才能带来量的攀升，只有化解各类风险，才能在变化中提升发展地位，形成有利态势。要化解社会风险，进一步健全完善社会稳定风险评估机制，深入开展“信访维稳、安全生产、环境保护”三个百日专项整治行动，妥善化解社会矛盾，全力维护社会稳定，为新常态下经济社会科学发展提供良好环境。要化解“四大危险”，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”的要求，切实消除精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极不廉洁的危险，为新常态下经济社会科学发展提供坚强保证。要化解债务风险，把控制和化解政府性债务风险作为经济工作的重要任务，进一步健全完善政府债务管理及风险预警机制，避免超越财政承受能力，形成潜在债务风险，为新常态下经济社会科学发展保驾护航。

    第三，新常态下赢得发展新优势、实现新突破，我们必须要干在实处、走在前列

    适应新常态，构筑新优势，不仅需要加快转变发展理念和工作思路，更需要转变作风、脚踏实地、狠抓落实。全市上下要认清肩负的光荣使命和历史责任，进一步强化法治意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以爬坡过坎、锲而不舍的精神，以攻坚克难、善于突破的魄力，大胆探索、开拓创新、勇于担当，使xxx在新一轮科学发展中抢占先机、走在前列。

    一要树牢法治思维、依法行政。法治是现代文明的重要内涵。我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设法治xxx的步伐。要依法决策，坚决维护法律权威，虔诚而执着，至信而深厚，争当法治建设的忠实崇尚者、自觉践行者、坚定的捍卫者。凡是想问题、作决策、办事情，都要遵守“法律、制度、程序”的第一原则，进一步健全决策机制，推进决策科学化、民主化、法治化。要依法用权，加快建立政府权力清单、责任清单和负面清单，理清权力边界，规范权力运行，做到政府法定职责必须为、法无授权不可为，市场法无禁止即可为。要依法治理，坚定不移厉行法治，切实把依法办事贯穿于履职尽责全过程，坚持以法治思维和法治方式作决策、谋发展、抓改革、促稳定，把社会治理触角延伸到最末梢，把服务工作做到群众的身边，全力维护社会和谐稳定。

    二要求真务实、真抓实干。“空谈误国，实干兴邦”，求真务实是我们党始终坚持的优良传统和作风，也是我们一切工作的出发点和落脚点。全体人大代表和广大党员领导干部要始终保持“经济下滑、思想不下滑，市场低迷、精神不低迷”的精神状态，切实厉行“实、细、快”的工作作风，努力完成全年的各项目标任务。要以实干促发展，把“实事求是、真抓实干”作为第一标准，脚踏实地、苦干实干，不摆花架子、不做表面文章，切实做到思想上想干事、能力上会干事、效能上干成事、廉洁上不出事，真正做到实之又实。要以细节保质量，把“严谨细致、精益求精”作为第一要求，贯穿到落实工作的各个环节、各个细节，在细微之处见精神、细微之处见境界、细微之处见水平。尤其是对一些关键的、重要的、影响全局的工作，一定要身先士卒，靠前指挥，真正做到细之又细。要以速度提进度，把“雷厉风行、高效服务”作为第一追求，树立速度就是效益、速度就是责任的意识，扑下身子、争分夺秒、只争朝夕，提速度、提质量、提效能，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为具体行动，变为实际效果，变为快马加鞭、乘势而上的发展新气象，真正做到快之又快。

    三要敢为人先、勇于担当。习近平总书记指出：“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。全体人大代表和广大党员领导干部一定要有“勇于担当”的精神，始终保持时不我待的紧迫感、敢于担当的责任感、狠抓落实的使命感，做到接受任务不讲条件，遇到困难不推不拖，完成任务不打折扣，全面完成本次人代会确定的各项目标任务。要有“舍我其谁”的觉悟，始终保持“争先进位、挑战极限”的勇气，拿出“逢山开路、遇水搭桥”的豪气，鼓足“负重爬坡、逆势奋进”的锐气，大胆探索、勇于开拓，以一抓到底的干劲和做则必成的韧劲，义无反顾地把工作推向更高标准、更高层次、更高水平。要有“敢为人先”的气魄，始终把各项工作都要想在先、干在前，事事领先、处处领先，以创新的举措、创新的机制、创新的办法，在不断奋进、不断突破、不断超越中努力开创各项工作的新局面！

    各位代表、同志们，人心齐，泰山移。全面振兴xxx老工业基地，绝非一日之功能成，也非一方之力能为，必须最大范围地凝聚各方面共识，最大限度地调动各方面的力量，坚持不懈、锲而不舍为之奋斗。人大代表荟集各个领域、各条战线的精英，是经济社会发展的重要力量。市人大常委会和全体人大代表要准确把握全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的新形势、新任务和新要求，主动适应经济社会发展的新常态，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，依法履行各项职权、各项职责，努力以法治的思维和改革的办法开创人大工作的新局面。市人大常委会要紧扣中心工作，把推动依法治市作为当前人大工作的重要使命，依法运用执法检查、审议、视察、评议等方式和询问、质询等手段，加强对法律实施的监督检查，加强对权力的监督和权利的保护，确保宪法法律得到全面贯彻落实，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要始终把深入基层、密切联系群众作为人大工作的根本方法，把保障群众权益作为人大工作的立足点，紧扣城乡统筹建设、生态环境保护、社会事业发展等重要民生问题，紧扣政府重点民生工程、开展监督视察，推动政府进一步转变职能、优化服务，努力实现公正、透明、高效运转，促进全社会更加公平正义，不断提升群众生活的安全感、幸福感。要不断创新依法监督的形式和途径，把监督工作与讨论决定重大事项、代表工作结合起来，与工作落实、问责问效结合起来，确保市委重大决策在人大工作中得到全面贯彻，确保国家法律法规在人大工作中得到有效体现，确保群众利益诉求在人大工作中得到切实维护。各位代表要牢记代表身份、提高履职能力，充分发挥独特优势，不断扩大政治参与，使市委作出的决策更加符合实际、政府推进工作的举措更加务实有效。要带头倡导学习之风、务实之风、勤廉之风、文明之风，通过自身的榜样示范来感染群众、启迪群众，在全社会形成求真务实、诚信友善的良好风尚。要忠实地代表群众的利益和愿望，积极为群众切身利益鼓与呼、献诤言、出实招，当好党委、政府密切联系群众的桥梁纽带，当好经济发展的“战斗员”、社情民意的“传达员”、群众利益的“维护员”、矛盾纠纷的“调解员”，更好地为人民用权、为人民履职、为人民服务，凝聚各方智慧、汇聚各方合力，为推动经济社会发展干在先、走在前、立新功、做贡献！

    山高愈前行、梦好起宏图。目前，我老秘网市全面建成小康社会已经站在新的历史起点，现代化建设展现出光明的前景。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区、市党委、政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，克难奋进、勇于担当、扎实工作，努力夺取“两个赛跑”新胜利，为建设美丽、富饶、文明、和谐xxx而共同奋斗！