XX市XXX区人大常委会党组2016年工作情况汇报及2017年工作思路

      

XX市XXX区人大常委会党组

      

2016年工作情况汇报及2017年工作思路

      

      

中共XX市XXX区人大常委会党组

      

（2017年2月）

      

      

根据要求，现就XXX区人大常委会党组2016年以来工作总体情况和2017年工作思路汇报如下，不妥之处，请批评指正。

      

一、2016年主要工作情况

      

2016年以来，区人大常委会党组在区委的坚强领导下，牢牢把握正确的政治方向，紧紧围绕中心工作，强化服务，和谐顺畅，务实高效，规范创新，认真履行宪法和法律赋予的职责，服务发展有新突破，依法监督有新成效，代表工作有新亮点，自身建设有新提升，为全区经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

      

（一）发挥领导核心作用，着力提升人大工作水平。党组坚持思想建设、作风建设与制度建设相统一，大力加强自身建设，团结和带领常委会组成人员、人大代表和人大机关三支队伍，始终保持昂扬的精神状态和强烈的责任意识，确保党对人大工作的领导落到实处。一是学习引领，提升思想认识。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真开展“两学一做”学习教育活动, 深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等党纪党规，坚持以上率下，带头讲党课，带头查摆问题、开展批评与自我批评。二是改进作风，抓好队伍建设。严格执行中央八项规定，推进机关作风建设；明确精简会务活动程序，压缩会议时间，减少会议费用；严格按照厉行节约的原则安排公务活动；着力营造良好的工作氛围，努力打造一支知识上不落后，能力上不落伍，状态上不懈怠人大队伍。三是完善制度，规范工作流程。修订了人大常委会议事规则等11项制度，完善了监督工作、代表工作、和自身建设等方面的机制和工作程序，狠抓制度落实，维护制度权威。四是加强宣传，提升人大工作影响力。充分利用各种媒介宣传人大工作，先后有20余篇调研报告和宣传信息被宁夏人大网等媒体采用，通过多角度的宣传人大工作和民主法制建设成就，增进社会各界对人大工作的了解和支持。

      

（二）围绕中心突出重点，认真履行法定职责。以区委二届十一次全委会确定的各项目标任务为重点，在深入走访群众代表、开展专题座谈讨论和广泛征求意见建议的基础上，科学精选监督议题，合理安排年度工作，使人大工作更加贴近区委中心和社会发展实际。一是在工作理念上，注重工作实践与制度规范、方法创新相结合。开展监督、人事任免、重大事项决定过程中，注意找准定位、把握尺度、探寻方法。完善干部任免程序，探索规范性文件备案审查实施办法，对“一府两院”干部作风建设和廉政建设、政府组成部门预决算进行延伸监督。年内做出重大事项决定1项，任免干部27人次，听取和审议“一府两院”专项工作报告8项，审查和批准“十三五”规划、财政预决算报告和政府基金性收入预算调整方案，听取和审议预算执行情况和评议部门审计工作报告5项，完成规范性文件备案7件。二是在议题选择上，注重监督内容与中心工作、发展实际相结合。全年围绕经济转型、脱贫攻坚、民生和社会事业等方面安排监督内容,加强民生事项监督，对区人民政府确定的7件民生实事办理情况进行视察，组织代表对脱贫攻坚、药品安全监管、棚户区改造等工作进行调查和满意度测评；对《中华人民共和国禁毒法》贯彻落实情况进行检查；对扶贫办、审计局、宗教局和工业商务局4个区政府组成部门进行了工作评议。三是在监督手段上，注重刚性监督与二次审议、支持促进相结合。常委会不断完善监督机制、创新监督方式、提升监督实效，就一些办理难度大、整改周期长的审议意见，实行刚性监督和二次审议；就一些单方面解决难度大的问题，通过监督整合各部门资源，调动各方面力量，支持和促进“一府两院”工作，先后协调解决了普法、禁毒和法院执行难等工作中的问题。四是在监督过程中，注重调查研究与跟踪督办、持续问效相结合。常委会建立了审议意见跟踪督办和再审机制，坚持跟踪问效，一抓到底。先后对城乡一体化建设、食品安全法执行情况报告等审议意见进行跟踪督办；对工作评议为基本满意的教育局和水务局整改落实情况进行持续问效；针对个别部门对代表议案建议重视不够、措施不当、办理不力的实际，加大督办力度，组织开展“一对一”询问会和满意度测评。

      

（三）密切联系强化服务，做实做好代表工作。一是扎实开展“双联”活动，以走访脚步拉近感情距离。认真开展区人大常委会领导联系委员、常委会组成人员联系代表和代表联系群众活动。年内，常委会组成人员联系基层人大代表32名，各级代表联系群众300余人次。通过广泛听取群众的意见和反映，协调解决了土地流转、校园安全、自来水入户、节水灌溉等方面的问题11件。代表积极参与矛盾纠纷调处，先后调解矛盾纠纷30余件。有38名区、乡（镇）人大代表完成了述职。二是认真做细服务工作，以提升质量促进履职水平。建立政情通报制度，及时向代表通报区人大常委会和“一府两院”工作情况。按照“八有”标准，不间断地开展代表活动阵地建设，共创建“人大代表之家”5个，代表小组活动室30个，全面完成创建任务，实现代表活动阵地的全覆盖。三是不断完善履职档案，以考评机制激发工作热情。修订了《人大代表联系选民制度》、《人大代表小组活动制度》和《乡镇人大工作考核制度》等制度，建立考核激励机制，对先进单位和个人进行表彰;印制了代表联系群众“记事卡”、履职登记表等簿册，如实记录代表履职情况，作为代表评优和连任、退出的评判依据。四是全力做好换届选举，以高度负责保障圆满换届。常委会按照区委部署，深入基层调研，提出换届工作实施方案；指导各乡（镇）圆满完成了区、乡（镇）两级人大代表选举任务，选举产生区、乡（镇）两级人大代表482名；指导各乡（镇）成功召开了新一届人代会，选举产生了新一届人大、政府班子。五是主动学习先进经验，以踏实认真加速爬坡赶超。XXX区人大只有7年历史，代表工作起步晚，基础差，底子薄，常委会本着踏实认真的态度，自加压力、迎头追赶，认真贯彻落实代表法、选举法及自治区、XX市关于加强代表工作的部署要求，主动外出请经，学习人大工作先进经验和做法。狠抓基层基础，强化服务保障，激发了代表履职热情，提升了代表工作质量。2016年6月在X人大组织的代表工作交流座谈会上，XXX区人大常委会作为先进进行了发言。

      

二、2017年工作思路

      

2017年，是我老秘网区未来五年实现跨越发展打基础、开好局的关键之年。区人大常委会将全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话和来X视察讲话精神，认真落实区委第三次党代会和区三届人大一次会议精神，大力弘扬“不到长城非好汉”的XX精神，充分发挥党组领导核心作用，为推动本区人大工作不断深化和人大制度的与时俱进发挥积极作用。

      

（一）创新机制方法，着力推进监督工作。一是推进人大制度实践创新。探索重大事项讨论、决定和政府重大决策出台前向人大报告制度，进一步推进依法决策、科学决策和民主决策。探索通过询问、质询、特定问题调查等，积极回应社会关切。不断完善对被任命人员进行任前综合素质考察和法律知识考试、就职宣誓和任后监督等制度。二是聚焦脱贫攻坚和经济发展。紧紧围绕全区脱贫攻坚工作重心，成立督查组，定期不定期的开展督查。就我老秘网区农业特色产业发展、普通高中阶段建档立卡户学生教育扶贫工作开展情况进行专题调查。加强预算决算审查监督，听取和审议区人民政府关于2017年上半年国民经济和社会、2016年财政决算与2017年上半年预算执行情况的报告。重点关注财政结构优化和支出绩效，对税收收入及培植财源工作情况进行检查；听取和审议2016年财政决算及其他财政财务收支审计情况的报告，充分发挥审计监督的作用，维护财经秩序，提高财政资金使用效益；对地方债务情况进行监督检查，通过检查摸底，掌握XXX区地方负债情况，为政府决策提供科学依据。三是加强对司法工作和法律执行情况的监督。突出依法治区工作主线，坚持问题导向，切实增强监督工作的针对性、实效性。听取区法院关于司法体制改革工作情况的报告，加快推进我老秘网区司法体制改革进程；开展对检察机关监督法院民行案件审判和执行工作的专项视察，推动“法检”两院进一步加强联动，有效提升执法办案规范化水平和司法公信力；对《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规贯彻落实情况进行执法检查，确保法律法规的正确有效实施。四是加强对部门工作的监督。进一步完善工作评议的方法和步骤，提高评议质量，强化评议结果的反馈与应用，对司法局、文化体育旅游局、交通运输局、发展和改革局等4个部门工作进行评议，尤其把被评议部门预算执行情况作和主要负责人履职效果作为评议的重要内容。继续对“一府两院”及相关部门重点工作、作风建设和廉政建设进行常态化监督，注重加强与纪委的沟通和联系，形成监督合力，不断提高监督实效。

      

（二）深化联系服务，保障代表依法履职。一是扎实开展培训和履职服务工作。加强对代表的履职培训，特别是常委会组成人员的履职培训，进一步提高代表履职能力和水平；邀请代表参加常委会“三查（察）”活动，列席人大常委会会议，让代表深入了解“一府两院”和人大常委会工作，增强履职热情。二是深入开展代表闭会期间的活动。对新一届市、区、乡（镇）三级人大代表进行编组，组织开展代表小组活动；认真开展“双联”活动，建立经常性走访联系机制，切实推动群众关心关注的热点难点问题的解决；建立联系活动记事卡，全面记载开展活动情况；全面开展代表述职评议活动，丰富活动形式和内容。三是强化代表议案建议督办工作。综合运用调查、督办、听取办理情况报告和公布办理结果及满意度测评等方法措施，切实推动办理由“答复满意”向“结果满意”转变；及时向区“一府两院”转交闭会期间代表提出的议案建议，加强跟踪督办，确保办理实效。四是加强对乡（镇）人大工作的指导。认真贯彻落实新修订的《宁夏回族自治区乡镇人民代表大会工作条例》，坚持区人大常委会领导联系乡（镇）人大制度，指导乡（镇）人大主席团开展视察、调研、执法检查等活动，促进乡（镇）人大依法履行职责，并对乡（镇）人大工作进行考核，及时归纳总结乡（镇）人大工作的好经验、好做法，力促乡(镇)人大工作上台阶。

      

（三）加强自身建设，提高常委会工作水平。一是加强思想政治建设。加强人大常委会党组的建设，发挥党组集体领导作用，保证区委决策在人大工作中的贯彻落实。始终把思想政治建设摆在首位，坚持人大工作的政治方向，严守党的纪律和政治规矩。持续深入贯彻执行中央“八项规定”和“六项禁令”、X、XX市和区委各项要求，建立健全作风建设长效机制，切实增强常委会及机关全体领导干部的履职意识，筑牢思想防线。二是加强能力建设。按照总结、继承、完善、提高的原则，切实加强区人大常委会及机关建设，开展区人大常委会“能力提升年”活动，不断提升学习能力、领导能力、履职能力、协调能力和服务能力，推动人大各项工作再上新台阶。三是加强人大宣传和交流工作。完善区人大网络平台，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，扩大人大工作的社会影响面。充分利用信息简报、人大刊物等媒介，进一步丰富人大宣传形式。加强与自治区、XX市人大的联系和交流，外出学习借鉴好的经验和做法，不断开创人大工作的新局面。