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在全县科级领导干部培训班上的发言提纲范文

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娱记 发表于 2012-2-28 20:34:07 | 显示全部楼层 |阅读模式 打印 上一主题 下一主题
 
公文写作培训班
同志们:

根据此次培训安排,围绕如何贯彻落实县委十三届九次全委(扩大)会议和自治县十六届人大五次会议精神,抓好今年的各项工作,我谈以下几个方面的认识与思考,供大家在学习中参考。不妥之处,请批评指正。

第一,谈谈对推进跨越式发展的认识。县委十三届九次全委(扩大)会议提出了“十二五”时期自治县经济社会跨越式发展的总体思路和主要目标任务,自治县十六届人大五次会议讨论通过了我老秘网县“十二五”发展纲要,明确了今后发展的主要计划和经济指标,其核心是立足“四个定位”、做强“三大产业”、实现“五个县”建设目标,主要任务是生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资和旅游综合收入实现“五个翻番”,着力点是经济增长方式、生态环境保护、农牧民生活质量、基础设施建设、区域合作发展“五个突破”,主要路径是走好绿色畜牧业、新型工业化、民族旅游文化、生态文明建设、改善民生条件、区域合作发展“六条路子”,这是我们跨越式发展的内容、路径和指标所在。既符合中央提出的转变发展方式、推进科学发展的要求,也贯彻了省委、省政府跨越式发展的战略目标,落实了市委、市政府提出的“三条路子”,“三个定位”“三个重点”和“四市”的思路和“十二五”期间发展高于全国平均水平发展速度,赶上全省发展速度,实现发展新跨越的目标。三大产业、四个定位、五个县建设目标和五个翻番、五个突破、六条路子,涵盖了经济社会发展的方方面面,是一个突破常规和赶超式的发展目标,可以说目标宏大、任务艰巨。从我们编制“十二五”规划过程中详细测算和认真分析研究过去发展历程的情况来看,完成上述目标任务,我们既具备了良好的发展条件和基础,又有一定的资源支撑和保障,更有国家新一轮政策的机遇和支持。

首先,回眸“十一五”发展基础,我们坚信“十二五”是一个推进跨越发展的时期。经过多年的努力,特别是“十一五”时期全县上下的共同奋斗,经济社会各项事业取得了显著的成效,各项经济指标实现了大增长,三次产业比重实现了大调整,项目建设实现了大突破,社会事业实现了大发展,民生保障实现了大迈进,主要经济指标有三项实现翻一番多目标、三项实现翻两番目标,全县国内生产总值、大口径财政收入、地方一般预算收入分别达到14.71亿元、3.18亿元和1.11亿元,实现翻一番目标,人均生产总值、工业增加值、固定资产投资分别达到4.01亿元、8.27亿元和23.4亿元,全部实现了翻两番目标,农牧民人均纯收入达到7008元、城镇居民人均可支配收入达到11025元,各项经济指标年均增长速度跟上或超过全省平均增幅。特别是立足畜牧、矿产、水能、旅游等资源优势,合理配置生产要素,积极调整产业结构,三次产业比重达到15:66:19,与“十五”末相比,二产比重上升21个百分点,对财政的贡献率达到80%以上,确立了工业经济主导地位,奠定了跨越式发展的经济基础。同时,坚持项目带动战略,“十一五”期间,共争取实施各类政策性项目327项,投资88.3亿元,招商引资28项,投资54.6亿元,加大基础设施建设力度,全县公路总里程达到1176公里,基本形成了“八纵一横”的城乡路网框架,新建改造城乡输电线路300多公里,城乡电网覆盖率达到90%,建成农村安全饮水工程35项,农牧村自来水普及率达到83%以上;大力推进农牧民集中定居、城镇居民住房保障工程,新增城乡建筑面积17.5万平方米,城镇化水平达30.68%,牧民集中定居率达到52%,奠定了跨越式发展的物质基础。在经济快速发展的有力支撑和项目建设的有效带动下,社会事业加快发展,社会保障能力持续加强,全面推行了十五年基本免费教育,形成了覆盖城乡的三级卫生、文化服务体系、信息网络体系和广播电视传播系统,城乡医疗、养老、低保等保障制度广泛普及、惠及广大群众,老党员、劳动模范、离任村干部和高龄老人等都享受到了生活补助,为推进我老秘网县“十二五”跨越式发展奠定了有力基础。

其次,分析我老秘网县资源优势,我们坚信“十二五”具备实现跨越式发展的支撑和保障。工业方面,我老秘网县有丰富的矿产、水能、风能、光能等资源,具备潜在优势和后发优势,一方面我们还有许多初步探明和尚未探明的矿产资源,风能、光能的开发和抽水蓄能发电还处于刚刚起步阶段,祁连玉资源种类繁多、储量丰富,且保存完好,在国内其它主要玉种资源近于枯竭,而玉产业不断兴起的背景下,加快发展祁连玉产业前景看好,这是我们的潜在优势。另一方面,我们目前的矿产品加工都处于初级阶段,加工转化升值空间非常大,只要加大对现有企业的技术改造力度,利用大型国有企业入驻开发资源的有利时机,围绕“一园一区”新上铁铜选冶、祁连玉加工等项目,在矿产品精深加工上做文章,就一定能促进工业经济效益的大提升,这是我们的后发优势。这两个方面的优势得以发挥,就一定能够实现工业经济效益的大提升。畜牧业方面,我们拥有2000多万亩天然草原,60多万只的甘肃高山细毛羊,畜牧业生产以利用天然牧草为主,不使用任何添加剂,且生产环境不受工业“三废”、生活垃圾污染,具备高原、绿色、天然等方面的优势。同时从2009年调查分析情况看,养殖细毛羊较好的畜群每只纯收入达320元,一般畜群达到210元,差的132元,中间有近200元的差距,如果按照出栏30万只的规模计算,有6000万的效益提升空间,因此,只要我们立足于这些基础条件,积极挖掘生产潜力,广泛推行标准化生产技术,扩大饲草料种植规模,采取放牧与舍饲相结合的办法,大力发展生态畜牧业,落实绿色、无公害生产措施,加快培育畜产品加工企业,打响高原绿色品牌,串起基地、企业和市场的纽带,实行标准化养殖、规模化生产、产业化经营、品牌化销售,解决好畜产品加工转换升值能力不足的问题,就一定能够推进畜牧业生产的大发展。生态保护方面,我老秘网县雪山、冰川、森林、草原、湿地等生态资源十分丰富,这些条件是其他县区所没有的,是我们的优势,也是我们的资本。我们的国土面积占祁连山北麓的75%以上,是河西内陆乃至西北地区天然的生态安全屏障,具备特殊的生态地位,特别是近年来通过广泛呼吁、积极汇报争取,祁连山生态保护问题得到了国家的高度重视,明确提出要启动实施祁连山生态环境保护与综合治理规划,对祁连山实行强制性保护、实施游牧民族定居工程、逐步探索建立生态补偿机制,同时,国务院在加大退牧还草工程实施力度的基础上,又决定建立草原生态保护补助奖励机制,这些政策措施不仅可以为保护生态环境提供有效的资金支持,而且能为广大农牧民带来更多的实惠。从这些政策具体内容分析,如果我们2677万亩草原50%的实行禁牧,每年可以得到国家补偿8000多万元,农牧民人均补助额达到3000多万元;807万亩有林地,按照国家新的标准,可以得到近5000万元的补助,加之水资源费、水土保持费的逐步落实,国家保护生态环境投资力度的进一步加大,我们保护治理生态环境的资金投入会逐步增加,农牧民由此得到的补偿也会相应的逐年提高,对于从根本上解决发展生产与保护生态的矛盾,改进牧区群众生产生活方式、降低生活成本、提高生活质量发挥举足轻重的作用。只要这些保护治理措施得以落实,祁连山生态保护工作就一定能够得到大突破。旅游文化方面,我老秘网县旅游资源丰富,拥有祁连山风光、裕固族文化两张名片,具备经营旅游业一靠环境、二靠文化的先天优势,经过近年来全县上下对旅游业重视程度的进一步提高,投入的不断增加,基础设施进一步完善,重点景区马蹄寺、文殊寺、康乐草原、丹霞地貌知名度、影响力不断提升,为旅游业快速发展奠定了基础条件,只要我们把旅游业作为大产业来对待,立足于国内市场,牢牢把握旅游业持续升温的有利时机,抢抓国家和省、市支持旅游业发展的一系列政策措施,狠抓策划包装、规划建设、宣传推介、营销服务这几个关键环节的工作,使独特的资源优势得以充分发挥,做大做强特色旅游文化产业,就一定能够实现旅游文化特色产业的大跨越。

 
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