全区农村基层村务公开中存在的问题及对策

    村务公开是指村民委员会将村里涉及村民利益的重大事项和村民普遍关心的问题定期向村民公开，接受村民的监督。按照中央纪委和省市纪委的要求，就如何进一步加强村务公开以及当前村务公开中所面临的问题及对策，我们对全区所辖各乡镇的政务公开及各村的村务公开情况进行了专题调研。
     一、当前我老秘网区村务公开工作中存在的主要问题

（一）政务公开和基层的村务公开以及各项公开与农村民主政治建设存在如何衔接的问题。村务公开的主体是村级干部和村集体经济的有关问题，其监督主体是广大村民。镇政务公开的主体是镇党政机关和干部以及其行政行为，监督主体是镇人大和上级党政机关，现在这二者之间尚缺乏有机的联系，由此便出现了两层皮的问题。

（二）以抓村务公开为核心的农村基层民主政治建设工作存在着多头管理的问题。当前，围绕农村基层的四个民主建设工作和村务公开等工作的开展，各职能部门做了大量工作，但是还存在多头管理的问题。比如关于农村基层民主选举和村务公开工作，有组织部、农工办、农业局、民政局等数家机关从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，工作难以深入发展；有的存在相互推诱扯皮问题，遇到困难绕着走，有了问题互相推；甚至存在着村务公开工作的空白和盲区，都管都不管，管理不到位。

（三）村务公开工作自身存在着如何从公示达到公开、使公开真正起到监督作用的问题。目前我老秘网区所辖各行政村基本上做到了村务公开，设立公开栏并能够按期公开，但在调研中我们发现，一些地方的公开栏中公开的项目是按照会计科目的内容公开的，一些专业术语离群众太远，农民群众看不懂，影响了公开的效果；一些地方的公开内容不具体，有些村干部对公开认识上还有差距，群众关心的财务情况、收入情况公开得比较笼统含混。

（四）农村基层党的队伍建设和村干部队伍建设都还存在青黄不接的问题。随着社会主义市场经济发展和城市化进程的加快，我老秘网区农村人才外流问题十分突出，党的队伍建设和农村干部队伍建设的后继乏人问题严重。另外，村民代表的素质不高也是影响农村基层民主政治建设的重要问题。

二、解决当前村务公开中存在问题的建议及对策

就以上存在的问题，应引起我们的重视，需进一步采取相应的对策和有效的措施切实加以解决：

（一）完善“两会”，强化权利监督。村务公开和民主管理是一项长期性的工作，为进一步搞好这项工作，必须加强“村民会议制度”和“村民代表会议制度”，明确“两会”为村级的民主权力机构，具有议事、决策、立规、监督等权力。通过“两会”，切实加强村务公开、保障民主管理的实施。村里重大事项，均需提交“两会”讨论通过，并及时予以公布。对那些村务公开不规范、假公开或半公开的现象，责令限期整改。

（二）完善“理财”，强化内部监督。财务公开是村务公开的重点，为了加强村务公开的实际效果，强化群众对村级财务的民主监督，应充分发挥村级理财小组的职责。每月确定一日为统一的民主理财日，认为合理的开支，在票据上加盖民主理财章；对不合理的开支，责成有关村干部解释清楚并补齐手续并及时予以张榜公布，接受群众监督。

（三）完善“管理”，强化外部监督。县镇两级应成立由组织、纪检、民政等部门组成的监察小组，深入各行政村，按照村务公开的有关标准及群众的反映进行督促检查，发现问题并及时纠正。对村务公开不规范或违反了有关规定的现象，应予以通报批评和曝光。同时应每季度组织一次检查、每年组织一次总结评比，以推进农村村务公开的有效开展。

（四）完善“机制”，强化责任追究。要把村务公开与党风廉政建设结合起来，建立工作责任制，严格实行责任追究，对村务公开不及时、不真实、不全面等问题，以致群众有意见或干部不廉洁、作风不务实的，要严肃处理，公开曝光。要建立实行村务公开工作中加强党风廉政建设的实施办法，做到有制度、有监督、有追究，确保农村基层党风廉政建设扎实有效，确保农村干部清正廉洁。

总之，我们必须从践行“三个代表”重要思想、巩固党在农村的执政基础、推进农村小康建设、维护农村社会稳定的高度，充分认识进一步做好村务公开、民主管理工作的重要性和紧迫性，与时俱进，开拓创新，推动我老秘网区村务公开工作更上一个新台阶。