关于城市建设及廉租房管理情况的视察报告范文

为进一步加快我老秘网县城市建设步伐，把我老秘网县打造成为环境优美、社会和谐的宜居城市，进而拉动我老秘网县经济和社会事业的不断发展，根据县政协常委会2010年工作要点安排，11月9日至12日，县政协组织部分政协委员，在县政协副主席曾光明的带领下，对我老秘网县廉租房建设情况开展视察，委员们现场察看了我老秘网县廉租房建设进展情况，并到建设局和坪山社区进行了座谈和交流，11月10日至于12日，视察组一行前往三明市清流县和永安市开展城市建设考察学习活动，借鉴他们在城市建设及廉租房管理方面好的经验和做法，短短两天的考察学习，委员们充分感受到了清流县和永安市城市建设方面所取得的巨大成就，委员们开拓了思路、增长了见识，11月15日，县政协社法委再次召集委员座谈，委员们畅所欲言，对我老秘网县城市今后的发展充满了信心和期待，并对我老秘网县城市建设及廉租房管理提出了一些意见和建议。现将视察情况报告如下：

一、考察清流县、永安市城市建设情况

清流县地处福建省西部、武夷山南侧、九龙溪上游，全县总面积1825平方公里，辖13个乡镇、118个村（居），总人口15.2万人，城区人口4.5万，是省财政困难县和原中央苏区县。近年来，清流县把“做大城区、做强产业、做优环境”为工作重点，经过三年多的努力，县城的建设取得了长足的进步，城区面积由原来的3平方公里发展到现在的8平方公里，清流人都说，改革开放三十年，不如短短近三年，城市建设中呈现以下几个亮点：

1、城市建设项目多。清流县抓城市建设开始于2006年，该县以“项目带动、品牌促动、开放开发、可持续发展、人才强县”为主要措施，把城市建设作为带动县域经济发展、加快城乡一体化的关键环节和突破口，以不平衡的发展破解发展不平衡的瓶颈，抢抓中央扩大内需刺激经济增长政策、海西战略上升为国家战略和清流国家级台湾农民创业园设立等重大历史机遇，2007年——2009年，该县分别策划了25个、34个、32个重点城建项目，总投资为23.6亿、22亿、21亿元。2010年8月份以来，清流县全面打响以做大城区为核心的加快城镇化进程战役，截止10月底，共有40个项目开工建设，完成投资18615万元。其中北山地质灾害治理及小区开发项目、金鼎时代广场工程、龙祥大厦工程、6条城区主次干道的新建改造工程、九龙广场景观工程、城关中学搬迁新建工程等一批投资千万元的项目，使城区面貌在短短的一年中发生了显著的变化。

2、重点项目进度快。清流提出了“不让政策在我手中截留，不让差错在我手中发生，不让时机在我手中耽误，不让业主在我这里受到冷落”的“四不让“口号，紧紧围绕“项目推进年”活动的深入开展，突出以项目为抓手、以项目带动投入、以项目聚集人才、以项目转变观念、以项目锻炼干部、以项目提升总量，推进项目工作深入开展，全县上下形成了大建设、大发展的良好氛围。如2009年10月动工集健身、娱乐、文化、教育、办公为一体的老年大学综合楼，目前已竣工并投入使用；城关中学、实验小学搬迁改造，新建职业中学综合楼、特殊教育学校综合楼、县体育场等一批项目，于2008年8月动工，今年8月竣工并投入使用；总投资8000万元的四校一中心项目，于今年7月份动工，预计2011年7月可竣工并投入使用。

3、城建经营懂运作。清流县在加大城市建设进程中，为有效破解资金瓶颈，坚持按市场谋划项目、项目带动投资、投资改善环境、环境带动人气、人气带动市场的思路，成立了县城建工作小组，组建县城市建设投资公司，强化县土地收储中心职能，采用BT等多种方式，通过土地实行市场化运作，同时大力争取国家开发银行，省农发行支持，有效破解了城市建设资金瓶颈。

4、城市建设有品味。清流县城市建设标准高、内涵深，整个城市映射出一定的人文景观和文化底蕴。如全长1098米、占地3.6万平方米、总投资2200万元的九龙公园，依山傍水，由景观大道、文化长廊、桂花广场、九龙广场组成，配套建设了“九龙赋”铭文碑、程控音乐喷泉、假山、叠水瀑布等景观，蔚为壮观；城区夜景工程项目总投资900万元，规划分三年实施，目前正在实施第三期夜景工程；小区开发配套完美，北山小区建设城市广场、亭台、水榭等花园式景观，是集休闲、旅游、人居为一体的园林式小区，文华新城小区按照“优美、舒适、自然、怡人”格调设计，目前已完成会所、景观绿化、孔子塑像、休闲公园等。

5、城市管理理念新。清流县整个城市管理有序、干净整洁。该县树立“要把城区当作景区来管理”的新理念，不断创新城市管理措施，环卫清扫保洁实行市场化劳务承包制，将城区40万平方米的街道清扫面积按清扫难易程度划分一级、二级，分为9个清扫作区，城区环境质量显著提高；市容秩序以城监大队为主要力量，规范车辆停放、临时摊位、户外广告等，加强城区公建项目和私人建房的规划监察，建立了规划巡查制度，严厉查处违法建设行为；该县坚持实施城区绿化，新增城市景观绿地4.87万平方米，城区绿化覆盖率提高到38.6%，超出“十一五”规划指标3.6个百分，人均公共绿地8.9平方米，超过规划指标1.9平方米。

6、城市建设带动强。城市建设带动了清流县的相关产业发展。去年，该县新引进台资企业17家，台资企业总数达39家，总投资1.26亿美元，该县3万多亩的花卉生产已形成产业链，同时还有一批新项目正在落地。同时，还吸引了名贵鱼类种苗繁育、龙津河大峡谷旅游开发、温泉旅游、台商会所等9个在谈项目，拟引进台资6.8亿元。

7、保障住房效果好。永安市是我省最早实施廉租住房制度的县级市之一，“十一五”期间，该市共建设廉租住房300套，建筑面积1.6万平方米，用于保障贫困家庭和就业的未婚无房大学本科毕业生。清流县积极推进保障性住房建设，据统计，2007—2010年共受理房产办证登记3896件。该县对历史遗留的“有房无证”问题，制定了解决历史遗留产权的政策措施，完成保障性住房156套，在建408套，总投资1150万元，对149户困难低收入家庭和168名已就业单身无房大中专毕业生发放廉租房补助40多万元。

二、我老秘网县城市建设情况

委员们认为，近年来，县委、政府在城市建设方面做了大量的工作，取得了明显成效。一是抓城市规划修编。从2007年开始，我老秘网县先后投入600多万元，着手进行城市总规修编和城市控规、详规编制，使城市规划面积从24平方公里扩展到50平方公里，控规覆盖从25%扩展至95%。二是抓征地拆迁。2007年—2008年全县共征地700亩，2009年以来进一步加大力度，已完成近1500亩的征地任务，全县已报批和正在申报的开发用地达1000多亩，为城市开发打下良好的基础。三是抓基础设施建设。建设了公路网络和电力网架，铁路专用线建设进度加快，移动、电信等通讯设施日渐完善，完成了县垃圾处理厂和污水处理厂建设并投入使用，完成了城区自来水改造和部分道路桥梁改造，推出了一批商品房开发建设项目，基本满足了群众购房需求。四是为困难群众和弱势群体提供住房保障。建设了廉租房508套，其中，幸福楼建筑面积6300平方米，总投资750万元，于2008年12月开工建设，现已竣工，进入配租阶段；“乌君苑”项目总投资3200万元，建筑面积20000平方米，共400套，于2009年9月开工建设，目前，有168套内装修已基本完成，240套已完成主体。

我老秘网县城市建设虽然步伐较快，成效明显，但是，同发达地区相比，同周边县、市相比，同我老秘网县确立的宏伟目标和广大人民日益增长的物质文化需求相比，还存在一些不容忽视的问题和困难。主要表现在：

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三、对我老秘网县城市建设及廉租房管理的建议

加快城市建设是实现我老秘网县跨越发展的重大举措，是改善我老秘网县人居环境、投资环境、提升光泽形象的重要途径，也是带动和促进我老秘网县城镇化进程的迫切需要，为此，委中员们提出了以下建议：

1、进一步解放思想、抢抓机遇，营造我老秘网县大建设、大发展的良好氛围。要进一步突出城市建设的重要地位，形成共识。城市建设牵涉面广，困难重重，要举全县之力，集中更多的精力和力量、调动方方面面的积极性，以地块开发为战役，以项目建设为目标，不断掀起一个又一个建设高潮；要加大宣传，营造氛围。要引导广大群众关注、支持城建项目的实施，使公众进一步了解城市建设情况，提高广大市民的参与意识，在当前各县（市）新一轮城市大建设高潮中，我们只有以更快的建设速度、更大的力度和步伐才能跟上形势；要进一步解放思想，抢抓机遇。学习清流县“四不让”精神，为项目建设特事特办，我老秘网县目前的城市面貌虽然还较落后，但有县委、政府的正确领导，光泽的城市建设一定会有大的改变和突破。

2、树立高瞻远瞩的城市规划和经营城市理念。要注重城市规划的连续性，要短、中、长相结合，加强项目建设过程中的人文观念，利用我老秘网县山水县城的特点，把光泽丰富的文化资源和深厚的历史底蕴，融入城市的规划和建设之中，使二者完美结合，相得益彰;不断完善城区绿地、广场、公厕、停车场、公共交通及学校、医院等公共设施的配套；坚持政府投入与市场运作相结合，树立“以城养城”、“以城兴城”的城市经营理念，多渠道筹措建设资金，措施上要大力鼓励民间资本参与城市建设，不断增强城市开发建设的活力和实力。

3、彰显山水特色，提升城市品位。在全面推进城西、城南、桔子洲、城北片区开发建设的同时，重点做好 “两溪、一山”文章，一是在桔子洲片区开发建设的同时，做好北溪南路和西溪北路及相应景观工程建设；二是杭头街和茶市街片区可与房地产开发捆绑建设沿岸休闲景观工程；三是扩大西关体育公园规模，实施东延西扩，建成群众休闲散步和活动的良好场所，展现出“一河清水、两岸绿色”的城市景观，由于武林路河岸房屋少，便于拆迁，加快建设成效明显，建议尽快启动。今后凡沿河开发都要结合景观建设，在“两河四岸”一些地段修建休闲长廊，对城区周边的一重山要统一管理，封山育林，提高山林品质，并建设好森林公园，让城区山更绿，水更美。

4、坚持项目带动，加快城建步伐。要切实重视产业项目的开发和建设，实现产业集聚，不断增强城市经济实力。继续坚持以重点项目建设推动城市发展的思路，高起点策划好城建招商项目，不断策划出一批又一批的建设项目，做到策划一批，设计一批，开工一批，竣工一批。项目策划要有规模，建议今后要以成片开发项目为主，统一配建城市教育、商业、交通、休闲等功能，统一开发、统一管理，提高档次。在城市建设力度上要全面开花，不仅在城南，还要在城北，不仅在桔子洲，还要在茶市街，不仅开发新地块，也要结合棚户区改造，这样经过几年的建设，才能逐步显现成果，以防顾此失彼。

5、创新管理机制，科学管好城市。借鉴清流县城市管理的好经验，树立“把城区当景区来管理”的理念，创新管理机制，针对我老秘网县城市管理力量不足和城区脏、乱、差现象，要进行管理体制上的改革，对我老秘网县城区的环卫工作实行统一外包管理，即将大街小巷的环卫工作，由一个单位管理，挂牌承包给清扫公司，管理单位负责检查督促，提高工作效率。建议成立我老秘网县城市管理局，具体管理市容、环卫、市场等工作，以提高城市管理力度。

6、廉租房建设和管理要着眼长远。要严格做好廉租房的实物配租、货币补贴和物业管理等工作。成立专门的廉租房使用管理机构或设专管人员，在廉租房配租工作方面严格按程序进行，在详细摸底的基础上，特别要做好廉租对象各个环节的社会公示工作，认真研究探讨廉租房的退出机制，建立切实可行的廉租房动态管理办法，严格监督和管理，真正把这一惠民工程做好做实。同时，为了我老秘网县今后长远的发展考虑，建议学习清流、永安市在廉租房建设中的做法，划出一定比例的廉租房用于安置在我老秘网县就业的大学（全日制）毕业生，以优惠的条件留住人才。

7、下大力气解决我老秘网县历史遗留的“有房无证”问题。由于历史遗留问题等原因，我老秘网县目前存在许多“无证房”问题，群众要求办证的需求强烈，为此，建议向清流县学习，成立由相关部门组成的临时机构，制定出解决我老秘网县各类历史遗留产权的政策措施，尽快解决我老秘网县历史遗留的“有房无证”问题，促进我老秘网县房地产市场的健康有序发展。执笔：文琦翎