政法委：在化解难点问题中创新社会管理

　　社会管理领域的难点问题，是关系改革发展稳定全局的现实问题，是加强和创新社会管理的攻坚任务。随着工业化、市场化、城市化和信息化进程不断加快，我们面临着各种错综复杂的各种社会矛盾和问题，面临着诸多可以预料和不可预料的严峻挑战。抓住最急迫、最关键的难点问题，探索创新社会管理体制机制，从而不断提高新形势下的社会管理能力和水平，维护社会大局和谐稳定，促进经济社会统筹协调发展。
　　一、面对新挑战，充分认识社会管理面临的难点问题
　　北仑是开放开发先行区，较早地遇到了社会管理的一系列问题，有些问题还相当突出，对社会管理提出新的挑战。
　　一是以流动人口为主要群体的社会管理难度加大。我老秘网区是全市首个流动人口数量超过本地户籍人口的区域，目前登记在册的流动人口达55万，超过本地人口53%。流动人口从“户籍人口”转变为“外来人口”、从“单位人”转变为“社会人”，给治安管理、劳动就业、环境卫生、社会保障等方面带来巨大压力。这不但增加了政府管理社会的成本，也使政府在许多场合不得不直接成为社会矛盾的焦点，直接弱化了政府的管理效能。
　　二是以利益分配为主要需求的人民内部矛盾突出。北仑户籍人口人均地区生产总值已达15万元，正处在社会转型期，利益诉求不断分化、各种利益群体不断出现。在现阶段，因开发建设、环境污染、社会治安、公共服务以及文明素质等问题，在村（居）企之间、新老北仑人之间、不同的社会阶层之间，不同的利益诉求引发了大量的矛盾问题。这类矛盾很容易激化，有的个别成员往往为达到个人利益目标而发生危害社会无辜的极端行为，有的矛盾问题甚至转变为群体性事件。
　　三是以结构分化为主要特点的基层管理盲区扩大。目前，全区90%以上的行政村涉及开发建设，90%以上的劳动力转移到城镇二三产业就业，城市化率达到70%。全区现有900家规模以上企业以及数千家中小企业，村、居、企交织分布以及本地城市居民、农村居民、外来人口混合居住的现象非常普遍，工业园区、外来人口集聚区、城中村、（工业园区）园中村、拆迁安置社区等新型社会形态不断出现，传统的村、社区等难以实现基层社会的有效管理，特别是一些工业园区、外来人口集聚区等已成为基层社会管理的盲区。
　　四是以单位管理为主要载体的社会参与渠道狭窄。长期来受行政化、单位制管理的约束，包括新经济组织、新社会组织在内体制内外的社会单位组织重内部治理、轻统筹管理，村村、村企、企企之间缺少互联互动、沟通协作的融合平台，大多处于封闭运行和松散状态，没有能力承担更多、更复杂的社会管理任务。每个基层单位的管理资源禀赋差异大，整合难、统筹难、共享难等问题突出；“看得见无权管、有权管看不见”的事权分离现象严重制约着基层政府社会管理职能的发挥。
　　二、面对新特征，加快转变社会管理创新的工作理念
　　上述问题的存在与发展，有着社会发展的过程性特点和所处时代的阶段性特征，改进管理理念，创新工作思路是基本出路。
　　第一，加快从粗放管理向精细管理转变。加强和创新社会管理重在创新社会管理的方法、方式和手段。在用好传统手段的同时，建立健全一整套规范化的机制、政策、程序和工作体系，解决好社会管理中的错位、缺位和盲区问题，规范社会行为，减少社会问题，降低社会运行成本，提高社会运行效率，确保社会管理“管得到、管得住、管得好”。
　　第二，加快从物质管理向人文管理转变。社会管理水平的提高，既离不开一定的物质基础，更离不开良好的人文环境。在加快经济发展、增加群众物质财富的同时，更加突出人的素质建设。强化精神文明、和谐文化、法治文化创建，更加注重提高社会公众的责任意识、法律素质和文明程度，引导公民学法用法守法、以理性合法方式表达利益诉求，提高自我和谐能力。
　　第三，加快从管理为重向服务为先转变。社会管理单靠管、控、压、罚等传统手段，是管不了也管不好的。树立以人为本、服务为先的理念，着力在倾听民意、关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安上下功夫，切实把寓管理于服务之中，在管理中提高服务能力，在服务中提高管理水平，从而让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。
　　第四，加快从城市管理向城乡管理转变。主动顺应北仑全域城市化、城乡融合发展的新形势，在强化城市环境管理、社区管理、农民市民化管理的基础上，强化新型社区管理服务功能，把城市管理的模式、标准和方法逐步推广到农村、覆盖到农村，促进城乡人口在就业、住房、福利和社会保障等方面差距逐步缩小，推进基层公共服务均等化，整体提升城乡综合管理水平。
　　三、面对新要求，切实抓好社会管理创新的重点工作
　　善于借鉴先进地区的做法和经验，结合北仑自身特点，探索创新社会管理的方法、体系和机制，把社会管理提高到新水平。

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第二，要坚定理想信念。 理想信念是人的“总开关”，是党员干部的立身之本， 是加强党性修养的第一课。坚定理想信念，就是坚信共产主义的理论和原则，认定共产主义事业必胜的信念，当前就是坚持“三个自信”（道路自信、理论自信、制度自信）。理想信念并不是虚无缥缈的东西，也不是挂在嘴上的政治口号，而是实实在在的具体行动。马克思说过：一步实际行动比一打纲领更重要。因此，坚定理想信念，就必须立足当前，从自身做起，把今天的努力同实现党的远大目标联系起来。从一点一滴做起，学文化、学科学，有知识、讲纪律、讲团结，不损人利己，不违法乱纪，保持良好心态，保持积极状态等，这些做人的基本准则，都是共产主义精神的具体体现。就政法工作而言，政法机关承担着巩固党的执政地位、维护社会公平正义、保障人民安居乐业、服务经济社会大局的重要任务，必须时刻保持清醒的政治头脑，坚定信念、对党忠诚。坚持“把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去”，就是最好的坚定理想信念。

理向精细管理转变。加强和创新社会管理重在创新社会管理的方法、方式和手段。在用好传统手段的同时，建立健全一整套规范化的机制、政策、程序和工作体系，解决好社会管理中的错位、缺位和盲区问题，规范社会行为，减少社会问题，降低社会运行成本，提高社会运行效率，确保社会管理“管得到、管得住、管得好”。
　　第二，加快从物质管理向人文管理转变。社会管理水平的提高，既离不开一定的物质基础，更离不开良好的人文环境。在加快经济发展、增加群众物质财富的同时，更加突出人的素质建设。强化精神文明、和谐文化、法治文化创建，更加注重提高社会公众的责任意识、法律素质和文明程度，引导公民学法用法守法、以理性合法方式表达利益诉求，提高自我和谐能力。
　　第三，加快从管理为重向服务

社会管理单靠管、控、压、罚等传统手段，是管不了也管不好的。树立以人为本、服务为先的理念，着力在倾听民意、关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安上下功夫，切实把寓管理于服务之中，在管理中提高服务能力，在服务中提高管理水平，从而让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。
　　第四，加快从城市管理向城乡管理转变。主动顺应北仑全域城市化、城乡融合发展的新形势，在强化城市环境管理、社区管理、农民市民化管理的基础上，强化新型社区管理服务功能，把城市管理的模式、标准和方法逐步推广到农村、覆盖到农村，促进城乡人口在就业、住房、福利和社会保障等方面差距逐步缩小，推进基层公共服务均等化，整体提升城乡综合管理水平。

我老秘网区是全市首个流动人口数量超过本地户籍人口的区域，目前登记在册的流动人口达55万，超过本地人口53%。流动人口从“户籍人口”转变为“外来人口”、从“单位人”转变为“社会人”，给治安管理、劳动就业、环境卫生、社会保障等方面带来巨大压力。这不但增加了政府管理社会的成本，也使政府在许多场合不得不直接成为社会矛盾的焦点，直接弱化了政府的管理效能。

第四，加快从城市管理向城乡管理转变。主动顺应北仑全域城市化、城乡融合发展的新形势，在强化城市环境管理、社区管理、农民市民化管理的基础上，强化新型社区管理服务功能，把城市管理的模式、标准和方法逐步推广到农村、覆盖到农村，促进城乡人口在就业、住房、福利和社会保障等方面差距逐步缩小，推进基层公共服务均等化，整体提升城乡综合管理水平。

　第二，加快从物质管理向人文管理转变。社会管理水平的提高，既离不开一定的物质基础，更离不开良好的人文环境。在加快经济发展、增加群众物质财富的同时，更加突出人的素质建设。强化精神文明、和谐文化、法治文化创建，更加注重提高社会公众的责任意识、法律素质和文明程度，引导公民学法用法守法、以理性合法方式表达利益诉求，提高自我和谐能力。

第三，加快从管理为重向服务为先转变。社会管理单靠管、控、压、罚等传统手段，是管不了也管不好的。树立以人为本、服务为先的理念，着力在倾听民意、关注民生、惠及民利、维护民权、保障民安上下功夫，切实把寓管理于服务之中，在管理中提高服务能力，在服务中提高管理水平，从而让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。

居住的现象非常普遍，工业园区、外来人口集聚区、城中村、（工业园区）园中村、拆迁安置社区等新型社会形态不断出现，传统的村、社区等难以实现基层社会的有效

　善于借鉴先进地区的做法和经验，结合北仑自身特点，探索创新社会管理的方法、体系和机制，把社会管理提高到新水平。

这篇文章还是有点想法，但社会管理谈的时候往往比较虚，难以像谈项目一样实实在在。

现在这些问题都是我们政法委口子上的重头戏，如何学习写好是大有用武之地啊

想继续观摩大作，政法委的东西比较少

chuang xinshehui guanli

有点实际借鉴意义。收了哈

总结的真的不错，学习一下。

学习下社会治理方面的内容

好文章自然要学习，要分享