强化政策推动 打造一流环境——全力创建省级创业型城市

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（）市地处我省北部，面积（）平方公里，人口（）万，城乡劳动力（）万人。2008年度，我们市的生产总值达到了（）万元，财政收入（）万元。近年来，我们（）市委、市政府将坚定不移地实施创业带动就业战略，以"政府创造环境、人民创造财富"为指导方针，以创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，加快工业化、农业产业化、城市化进程，提高城乡居民收入水平和提高地方综合经济实力的"四创三化两提高"为基本思路，进一步完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，使城市充满创业活力，民众涌动创业激情，社会形成创业氛围，有志者走上创业之路，推动全市经济社会又好又快发展。按照《##市2008—2010全民创业工作实施方案》要求，到2010年，全市民营企业要达到（）个，个体工商户要达到（）个，培育成长型民营企业要达到（）家的目标水平。目前，我老秘网市已有民营企业（）家，个体工商户（）家，其中，自主创业项目占到了70%以上。
一、我老秘网市创业带就业工作基本情况：
07年以来，我老秘网市113家单位（含省直属单位）的扶持项目中，按行业划分，种养业（）项，投资总额（）万元，拉动就业（）人；加工业（）项，投资总额（）万元，拉动就业（）人；服务行业（）项，投资总额（）万元；其他行业（）项，投资总额（）万元，拉动就业（）人。作为全民创业起步年的2008年度，我们扶持了规模以上企业（）家，中小企业（）家，个体工商户（）家的创业项目，占三年目标任务的（）%，起步状况良好。
二、具体工作措施：
（一）突出"三个强化"，加大支持力度
一是强化组织领导。成立由市级分管负责同志挂帅，市劳动保障、财政等相关部门负责同志参加的“创业带就业”工作领导小组，加强对“创业带就业”工作的领导，抽调人员组成专门的工作机构，并建立了定期例会制度，及时研究和协调解决工作中遇到的问题，形成政府促进创业的工作机制。
二是强化政策支持体系。在《##市全民创业工程实施方案》的基础上，进一步完善工商登记、税收征管、劳动和社会保障、激励扶持等方面的优惠政策。按照"非禁即入"的原则，降低创业准入门槛，鼓励机关工作人员领办、帮办企业，对高校毕业生、下岗失业人员创业实行税费减免。严格落实税费减免、岗位补贴、社保补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴等促进就业再就业的扶持政策，帮助下岗失业人员等就业困难群体自主创业、自谋职业。重视小额贷款政策效应，把小额担保贷款作为创业促就业的重要手段，扩大小额贷款扶持范围和额度。今年市政府将新增加小额担保贷款基金（）万元左右，加大对劳动密集型小企业、个人兴办微利项目的信贷支持力度，为中小企业和非公经济发展提供融资服务，实现创业促进发展、发展带动就业的良性循环。
三是强化宣传引导。加强政策宣传和示范引导，使政策深入人心，着力增强创业意识，用创业典型鼓舞人心、激活创业主体。每年开展“创业带就业先进个人”评选活动，由市委、市政府予以表彰奖励，培育创业光荣、创业有功的价值取向，营造浓厚的创业氛围，引导创业人员想创业、敢创业、会创业、创成业。
（二）切实转变职能，全面优化创业环境
进一步转变政府职能，推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，让想创业者敢创业，让会创业者能创业，让善创业者创成业。坚决废止制约创业主体市场准入的不平等政策，努力构建体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代市场体系，让不同创业主体站在同一起跑线上竞争。积极改进机关服务，致力于简化办事程序、减少审批环节、降低税费负担、服务全民创业。继续组织开展创业主体评议机关、行风面对面活动，把政府审批事项全部纳入政务大厅集中办理，实行一站式服务，最大限度地为各类创业主体提供宽松、低成本的创业环境。
（三）加强培训工作，完善服务体系
坚持把技能培训作为促进就业的重要措施，进一步完善政府统一安排、劳动保障部门协调指导、乡镇（街道）组织实施、依托各类培训机构和用人单位开展培训、按照政策规定给予培训补贴的工作机制，广泛开展多层次、多形式的职业技能培训。仅以08年度为例，我老秘网市共开办创业技能培训班4期，培训学员960人，其中有500余人有了创建了自己的事业，创业成功率达到了50%以上。同时，我们还加快完善以信息、资金、政策服务为主要内容的创业促就业服务体系，为创业带动就业奠定基础。从加强公共就业服务入手，建立健公共就业服务机构，进一步发挥乡镇、社区劳动保障平台的作用，主动为城乡各类创业人员提供创业咨询、创业培训、创业计划辅导、小额贷款等一系列免费服务。积极开发投资少、见效快、易操作、市场前景好的项目，通过开展项目推介会、用工洽谈会等形式，向城乡劳动者推荐创业项目，增加创业者的创业成功几率。
三、下步工作打算
为了实现##市全民创业工作三年规划，我们在下步工作中主要从以下几个方面着手：一是把目标责任制贯穿创建工作始终。二是上下联动，形成合力，组织发动全市各部门，按照《##市2008—2010全民创业工作实施方案》要求，制定全民创业的具体办法和措施，努力扩大政策覆盖范围，促进创业就业。三是进一步提高效能，优化经济发展软环境。深入开展服务型机关建设活动，全面简化办事程序，提高办事效率，提供优质便捷服务。四是继续加强宣传，营造氛围。广泛宣传全民创业的政策措施、典型经验和先进事迹，在全市范围内形成更加浓厚的创业氛围，激励全民参与支持创业型城市创建工作，为我老秘网市经济的健康快速发展起到积极的推动作用。