县委书记在春节后全县党政负责干部会上的讲话

县委书记在春节后全县党政负责干部会上的讲话
（2011年1月29日）
9 R; P. k1 ]# A1 J同志们：
/ D* M2 y0 M) E) h: f        今天是欢度春节后上班的第一天。首先，我代表县四大班子，给大家拜一个晚年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利，阖家欢乐、万事如意！春节期间，各级各部门按照县委、县政府的安排部署，认真落实各项安全防控措施，强化值班责任，切实维护了全县安全稳定，使全县人民度过了一个安全、欢乐、详和的节日，在此，我向节日期间坚守工作岗位的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心地感谢！
        刚才，我们收听收看了全市优化发展环境广播电视大会。下面，我就贯彻落实会议精神，以及抓好当前工作讲几点意见。
        一、关于贯彻落实全市优化发展环境会议精神
5 o; U* G; H1 H. Q        今天上午这次全市优化发展环境广播电视大会，是市委、市政府连续第二年，在春节后上班第一天就召开优化发展环境大会，充分表明了市委、市政府对优化发展环境的高度重视和坚强决心。同时，市委、市政府以这种紧张的工作节奏，使我们在春节假期后迅速进入工作状态，强力推动今年工作开局，其意义十分重要。
: \' i8 J; a' H" O1 |        （一）要进一步认识优化发展环境的重要性和紧迫性。当前，环境已经成为一个地区综合竞争力的核心。瑞彬书记曾在多次会议上强调，环境是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。去年以来，我们高度重视环境建设，结合在全市范围内开展的“效能革命”，创新开展了“四查一完善”、“深入企业贴身服务”、“三个一百”等活动，使优化发展环境工作更加具体化、制度化、长效化；新建了2500平米的行政服务中心，全县31个单位共285项业务已进驻行政服务中心办理，办结率100%；采取与各单位一把手签订优化发展环境建设责任状、电视公开承诺等措施，增强了责任意识，规范了从政行为；开展了优化发展环境先进集体和先进个人评选、“百千万三大评议”活动、开门整改活动，广大干部优化环境意识明显增强；实行了环境“110”快速反应机制、“涉企检查审批备案”、“绿色通行证”等制度，给企业营造了宽松的发展环境。去年以来，县纪委、环境办共开展明查暗访64次，受理举报投诉46件次，为企业解决发展难题56件，对36名损害发展环境的相关人员进行了处理，优化发展环境取得可喜的阶段性成果。
        但我们一定要清醒地认识到，目前我老秘网县的发展环境，与面临的形势和任务比，与基层、企业和群众的期望比，还有很大差距。突出表现在四个方面：一是一些干部特别是领导干部对优化发展环境工作还没有挂上号、摆上位。二是行政审批制度改革还没有实现突破。三是群众对基层执法问题意见很大。四是干部作风“庸懒散”问题仍然存在。特别是干部作风“庸懒散”问题，部分干部事业心、责任感不强，宗旨意识、大局意识、服务意识淡薄，完全忘了自己是人民的“勤务员”；有的“官”气十足，说“官”话、打“官”腔、摆“官”谱，任凭企业“火上房”，就是不办实事，一副“铁石心肠”；有的工作难题不研究，有了矛盾绕着走，遇到情况没主见，解决问题没办法；有的在岗不在状态，对公事漠不关心，对私事特别上心，占着位子不干事，拿着工资不出力；有的工作标准不高，干事缺乏激情，不思进取、无所追求，因循守旧、得过且过；有的对有利的事争着管，逮住权力攥出“油”，谋求私利最大化，无利的事躲得远，相互推诿扯皮；有的视制度规定为儿戏，纪律涣散、我行我素，上午报个到、中午喝顿酒、下午不见人，等等。长此以往，产业资本就会“敬而远之”，已经有的也会“远走高飞”，发展活力就会大大下降，市场主体和人民群众就会对我们的执政能力失去信心。对此，我们必须认真对照，深入查找，痛下决心加以解决。
% J* r' U$ u# r! C1 {1 L$ o! H        今年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，我们面临的任务十分艰巨。各级各部门和广大干部要切实增强责任感、危机感和紧迫感，按照孙书记讲话要求，牢固树立抓环境就是抓生产力、抓环境就是抓项目、抓环境就是抓发展的思想，把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”，以钢铁般的意志把“效能革命”不断推向深入，让企业家高兴，让人民群众满意，真正把**打造成为最具吸引力的投资热土和创业乐园，为实现科学发展、富民强县、建设“繁荣、富裕、文明、和谐”新**提供强大支撑。
  S4 \5 W) L$ {; F        （二）优化发展环境，必须在关键环节上求突破。我们要坚持以壮士断腕的勇气深化“效能革命”，突破观念、体制特别是利益的“雷区”，努力在影响发展环境的关键环节和难点问题上取得突破性进展。各级各部门一定要从发展大局出发，围绕建设服务质量最好、行政效能最高、投资成本最低、发展环境最优的总体目标，着力从以下几个方面下功夫。
        一是要在切实提高认识上下功夫。发展环境是一个地方综合实力、社会风气、文明程度的综合反映，体现了一个地方的内涵和文化底蕴，代表一个地方的形象和品位，也决定着一个地方的吸引力、竞争力。实践充分证明，现代经济就是环境经济，环境就是气候，企业家、商家就是候鸟，哪里经济发展环境好，项目、资金、人才等生产要素就会向哪里集聚，哪里招商引资就会更有成效，实现跨越发展首先要通过优化环境来提升竞争力。而思想是行动的先导。发展环境不优，关键是思想认识没到位。优化发展环境，首先要解决认识问题。各级各部门以及全县党员干部一定要充分认识到，投资者、创业者就是我们的衣食父母，是我们的上帝，善待投资者、善待企业老板、善待经济发展，就是善待我们自己，就是善待我们的明天。今年，按照市委、市政府的要求，将在全市集中开展“提效能、强服务、创一流、促发展”主题教育活动。各职能部门都要按照市委、市政府要求，制定“提质、提速、提效”工作标准，落实到每个岗位、每个环节，形成长效机制，要谋划提出今年优化发展环境所要抓好的几件大事要事，向社会公开承诺，接受社会监督，以优化发展环境的实际成效取信于民。
* ^/ j1 A4 V/ A7 i: d8 G9 ?$ X        二是要在简化行政审批程序上下功夫。今年市委、市政府在行政审批制度改革上将会有大动作，重点突出一个“快”字，在全省、全国叫响“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的品牌。围绕这一目标，市委、市政府及相关市直职能部门，将最大限度地精简各项审批事项。按照市委、市政府这一要求，我们要继续在全县掀起一场力度空前的“效能革命”。要围绕“四减”，着力解决审批繁琐的问题。即：减少审批事项，减少审批部门，减少审批程序，减少审批环节。必须坚持审批部门、审批程序能少则少，能减则减；要规范办事程序，兑现服务承诺制，树立“重商、亲商、扶商、富商”的理念，遇到问题时不要只说“不行”，要多说“怎么行”，多服务、少干预；多帮助、不添乱；多设路标、不设路障。要围绕为企业和群众提供快捷、便利、优质服务，进一步改革办事流程，推动工作提速，规范服务行为，提高服务质量。同时，要加强对行政审批程序的监督制约，各级各部门要按照市委、市政府要求，加大行政审批制度改革力度，对消极对待、囿权重利、不顾大局的部门，要严肃追究责任。
        三是要在加强行政服务中心建设上下功夫。行政服务中心是深化行政审批制度改革的载体和平台，是加强服务型政府建设的“窗口”。去年，我们在县财力十分紧张的情况下，筹措资金建成了2500平米的行政服务中心。下一步，我们要围绕如何更好地规范行政服务中心的管理，加强制度建设，更好地发挥“一站式”服务功能上下功夫。要以更好地服务市场主体和方便人民群众为前提，凡与企业和人民群众密切相关的各类审批和监管事项，要全部纳入中心管理。要规范行政服务中心运行模式，在审批环节和程序上能减则减尽量减、能快则快尽量快，做到“优化流程、公开透明、便捷高效、全程监控”，提高现场办结率，真正实现“一站式”服务。要将工程建设招投标、产权交易、政府采购、土地使用权出让等公共资源交易，全部纳入公共资源交易平台统一管理，确保公共资源交易公开透明、公平公正。要加快电子政务建设，积极推进网上审批和行政审批网、电子预警网、电子监察网的“三网并轨”，做好党政领导有终端、部门有窗口、企业有通道、基层有平台的“四点对接”工作，全面提升电子政务工作水平。
        四是要在规范执法行为上下功夫。影响发展环境的因素很多，但群众反映最强烈的就是基层执法问题。目前，一些行政执法部门不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要的现象还没有彻底根除，少数执法人员态度粗暴、作风霸道、方法简单、野蛮执法的问题时有出现，基层群众意见很大。为此，我们要突出抓好“三治”，着力解决执法不规范的问题。全面治理乱检查，建立完善企业检查报批制，除税务、安全、环保等例行检查外，其他凡针对企业的检查，必须向环境办报批，并实行事前告知制度，不得重复检查；全面治理乱罚款，对客商要严格执行首错不罚制，即使严重违规也要从轻处罚，不得重复处罚；全面治理乱收费，凡针对企业的收费必须实行报批制，由物价部门统一核准后实施，违者要严厉处罚。同时，要继续组织好以“百家企业评环境、千家商户评行风、万名群众评干部”为主要内容的“三大评议”活动，在每季度评议活动结束后，要对评议结果进行排名，并通过新闻媒体向社会公示，各评议对象要及时对存在的问题进行整改，进一步规范执法行为，为全县营造良好的执法环境。
! V" u+ p  U# p" v$ F        五是要在转变工作作风和精神状态上下功夫。干部的工作作风、精神状态也是发展环境。自去年市委、市政府在全市范围内掀起“效能革命”、实施“问责风暴”以来，我老秘网县各级干部的工作作风和精神状态有了明显转变，但“庸懒散”问题依然不同程度地存在。群众讽刺这些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子”，直指要害。这已经成为优化发展环境的“瓶颈”和制约发展的突出障碍。今年，我们要按照省委庆黎书记提出的“一个好的精神状态、一个好的的工作作风、一个好的工作业绩”的要求，着力在治庸治懒治散、提振精神状态上下功夫，努力实现干部队伍作风的明显好转。一方面，要大力弘扬正气。要“以发展论英雄、凭实绩用干部”，为干事创业者撑腰壮胆，为攻坚克难者鼓励打气，对先进典型进行大力宣传，真正让那些作风正派、实绩突出、群众公认的实干型干部受重用，让那些作风漂浮、能力平庸、不干实事的庸官没位置，努力营造干事光荣、不干事可耻的浓厚氛围，让人人争先、事事一流在全市蔚然成风。另一方面，要严肃工作纪律。对“庸懒散”现象要“零容忍”、“零放纵”；对视纪律为儿戏，我行我素，甚至顶风违纪的，要坚决查处，严肃问责。同时，对疏于管理、纪律涣散的单位，要追究单位主要领导的责任。为进一步推动干部作风转变，今年全县各级干部要坚持做到“八不准”，即：不准违反各项工作纪律；不准冷漠刁难服务对象；不准违规接受各种馈赠；不准违规收费罚款；不准利用职权干预经济活动；不准擅自设立或增加审批门槛；不准超越权限违反程序执法；不准歧视外来投资者。对这八条，各级干部要认真学习、严格遵守。
  D8 ]+ Y7 @' G. W3 D, r        二、关于当前工作
; g. B2 _  p, J" _/ U2 v" W        （一）抓好重点项目集中开工准备工作。近期，市委、市政府要在全市统一组织重点项目集中开工仪式。春节期间，相关部门放弃休息时间，加班加点赶进度，各项工作正在按部就班地推进。接下来这段时间，要尽量把各项工作准备的更充分一些，确保集中开工仪式顺利进行。
        （二）做好县委全会及县“两会”筹备工作。今年“两节”时间距离较近，许多工作安排在节后，所以，春节上班后，各项工作要迅速展开，我们必须要跟上市委、市政府这种快节奏。近期，我们将安排召开县委十一届二次全会，正月十五、十六过后，要抓紧召开县“两会”。人大、政府、政协及四办要高度重视、精心组织，认真做好各项筹备工作，确保将县委全会和县“两会”开成鼓劲加油、振奋精神的大会，开成求真务实、开拓进取的大会，开成坚定信心、攻坚克难的大会。
        （三）确保实现首季开门红。今天已是1月29日，一月份即将结束，确保提前实现首季开门红，时间紧、任务重。一是财政、统计、发改等部门，要按照春节前县委常委会确定的工作指标，认真进行测算，制定出一季度工作指标、月度计划安排，将主要经济指标分解到各乡镇、部门。二是各乡镇、县直各部门要科学安排，精心组织，细化责任，将主要经济指标明确到每一个企业，每一个具体项目、每一个具体负责人，将目标任务细化分解、逐级传递，作为一项重要工作抓紧、抓好。对于县委、政府确定的每一项工作，都要定人员、定责任、定时间、定进度，真正做到指标量化、措施硬化，集中一切力量，确保一季度各项指标任务提前超额完成。
6 T  ~$ d7 r8 C) \; ^! e/ L        （四）确保村两委换届工作圆满完成。做好村两委换届工作，对推动农村发展、维护农村稳定意义重大。目前，大部分村支部换届工作已基本完成。接下来，重点要做好村委会换届工作。组织部门及各乡镇一定要高度重视，按照县制定的实施方案认真组织实施。纪检部门要做好监督，严查拉票、贿选行为，发现一起，通报一起，严厉查处一起，特别要严惩以暴力威胁、欺骗和恶意造谣等手段妨碍选举的行为，确保在3月中旬前，全县村两委换届工作顺利完成。
8 h7 ]( Q* U8 }( W* P7 g9 t( ]        （五）切实抓好春季麦田管理。开春后随着天气转暖，即将进入麦田春灌期，各乡镇、农口部门要组织群众抓好春灌，供电部门要保障电力供应，为确保今年小麦丰收打下基础。同时，涉农部门要抓好农资市场供应，提前掌握好春耕生产需求情况，及时备足化肥、农药、农膜等春耕所需物资，在保证质量、价格的前提下，保证供应。
        （六）安排好春节文化活动。宣传、文化部门要切实组织好花灯展、文艺演出等形式多样、健康向上的群众性文化活动，为人民群众安排丰富健康的文化生活。按照省、市要求，原则上不再组织大型群众集会活动，如确需组织的，必须按照程序逐级上报审批。对于群众自发性集会活动，乡镇及公安、消防等部门要密切配合，严防火灾、踩踏等安全事故的发生，确保各项活动万无一失。
        （七）要以良好的精神状态迅速投入当前工作。各级干部要自觉克服“恋年”思想，抓紧研究谋划和推进当前各项工作。对此，我强调三点，一是要迅速进入工作状态。今天这次会议，大家都见了面，也算是一次团拜会。会后，就不要到各办公室走动拜年，不要再相互到家中宴请。当务之急要迅速把心思收回来，把精力集中到抓工作、谋发展上，集中到确保本职工作首季开门红上，集中到完成全年目标任务上。各级各部门回去后也要抓紧开收心会，把要求传达下去，从年初就形成一股紧张快干、马不停蹄、提速争先的浓厚氛围。二是抓紧谋划今年工作。各级各部门要结合年前省、市召开的一系列会议精神，按照县十一次党代会的部署，立足各自实际，抓紧谋划好2012年工作。近期，我们要拿出一周时间，从四大班子领导到各乡镇部门，分层次、分系统听取2012年工作谋划情况。三是要把上班秩序规范起来。春节7天假期不算太长，也不算太短，大家该团圆的已经团圆，该走访的已经走访，该休息的已经休息。从今天开始，要认真遵守机关作息时间，严格实行签名考勤和请销假制度，绝不允许疲疲沓沓、迟到早退，甚至上班时间单位空无一人。近一段时间，纪委牵头，要组织力量对各单位上班情况进行抽查，对于违反规定的要严肃查处，切实把纪律严明起来。
        同志们，“一年之计在于春”，新的一年，工作任务非常繁重，全县各级干部要珍惜大好春光，提振精神，真抓实干，只争朝夕，以更加昂扬的精神、饱满的热情、旺盛的斗志、扎实的工作，奋力开创**各项建设的新局面！