推进党务公开 发展党内民主的主要对策措施

胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调：“改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利”。贯彻好胡锦涛总书记的这一讲话精神，要求我们认真领会其精神实质，按照全省党的基层组织党务公开工作电视电话会议的部署要求，深入推进党务公开，不断发展党内民主。一

　　实行党务公开是党的建设的重大制度创新。在新的形势下，积极稳妥推进党务公开，对于充分发扬党内民主、切实加强党的建设具有重要的意义。

　　推进党务公开是扩大党内民主的基本要求。党内民主是党的生命。在改革开放和社会主义市场经济条件下，广大党员的民主意识日益增强，政治参与的积极性日益提高，对发展党内民主提出了更高要求。推进党务公开，有利于充分体现党员的主体地位，保障广大党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权，促进党员意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥；有利于广泛集中、及时反映党员和群众的意见建议，使党的方针政策和各级党组织的决策部署更加科学民主，使基层党组织和广大党员执行上级决策和完成本单位任务更加有力有效。

　　推进党务公开是加强党内监督的有效方式。阳光是最好的“防腐剂”，公开是监督的最有效手段。推进党务公开，有利于调动广大党员开展监督的积极性，解决监督者和被监督者的信息不对称问题，为党员和群众对基层党组织开展监督创造条件；有利于党员领导干部增强接受监督的意识，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，养成在监督下行使权力、开展工作的习惯；有利于推进权力运行程序化和公开透明，防止“暗箱操作”和权力滥用。

　　推进党务公开是深入反腐倡廉的客观需要。从我省近年来查处的违纪违法案件看，发生在少数基层党员干部身上的作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公甚至徇私枉法、贪污受贿等问题，绝大多数与权力运行不公开、不透明密切相关。推进党务公开，有利于让权力在阳光下运行，及时发现和查处党员干部的违纪违法行为；有利于推动和引领其他各类工作公开，建立健全科学的权力结构和运行机制；有利于推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败现象的发生。

　　我们要从政治和全局的高度充分认识推进党务公开的重要意义，增强推进党务公开的责任感和自觉性，切实把党务公开工作引向深入，为推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民大业，提供坚强的政治和组织保证。二

　　推进党务公开，是中央着眼于积极适应党的建设新形势作出的重要决策。当前和今后一个时期，要重点推进党的基层组织实行党务公开。深入推进基层党务公开工作，要在不断总结实践经验的基础上，全面贯彻中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》以及我省《实施办法》精神，按照省委有关会议部署要求，在已有工作的基础上，抓住关键环节，加大推进力度，增强党务公开工作针对性，确保取得新的明显成效。

　　把好基本要求。坚持围绕中心、服务大局，自觉把党务公开融入本地本部门工作的大局之中来谋划和推进；坚持积极稳妥、依纪依法，把自上而下的指导和自下而上的探索相结合，因地制宜，先易后难，循序渐进；坚持分类指导、规范科学，根据不同类型党的基层组织，有针对性地确定公开内容和方式，切实保证党务公开的时效性和经常性；坚持突出重点、注重实效，围绕事关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的重大事项和社会广泛关注的热点问题，加强对党务事项决策、运行过程和执行结果的公开，防止形式主义；坚持统筹兼顾、整体推进，把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，与廉政风险防范管理有机结合，统筹谋划，整合资源，实现相互促进、协调运转。

　　健全公开制度。制度是保证工作落实的根本举措。中央《意见》明确规定，县（市、区）委分类制定所属党的基层组织党务公开目录，其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定。根据中央《意见》要求，省党务公开办公室汇编了部分联系点党务公开目录，已在全省党务公开联系点工作会议上发给有关单位，请结合自身实际参考，并提出修改意见和建议。省党务公开办公室正在进行调研，在听取各方面意见基础上，制定我省党的基层组织党务公开目录的指导性意见。各级各部门要按照中央《意见》和我省《实施办法》的规定，制定所属基层党组织的公开目录，规范公开的内容、范围、方式和时限等，根据实际制定推进党务公开的工作方案和实施细则。

　　明确公开内容。要按照“群众关注什么，就公开什么”的原则，凡属《中国共产党党内监督条例》要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，以及容易出现以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开。当前和今后一个时期，尤其要着力抓好以下三个方面情况的公开：一是要及时公开贯彻落实省委、省政府重要工作会议、重要工作部署的情况，进一步完善贯彻落实省委决策部署的思路措施，及时发现和解决影响制约科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的突出问题，促进加快转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展。二是要及时公开加强和改进新形势下群众工作的情况，倾听群众呼声、回应社会关切、接受群众监督，及时发现、认真解决和适时公开有关征地拆迁、住房保障、低保社保、抗灾救灾等涉及民生的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。三是要及时公开基层党建工作的重要情况，尤其是要结合基层党组织换届和领导班子调整的实际，及时公开干部的选任和管理情况，认真听取党员和群众的意见。

　　规范公开程序。党务公开具有很强的政策性和严肃性。只有规范公开程序，按程序办事，才能避免随意性，确保党务公开工作规范运作，提高党务公开的可信度。要严格遵循中央《意见》规定的制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序开展党的基层组织党务公开工作。对重大敏感的事项，由党组织领导班子集体讨论决定；对关系群众利益的事项，在听取党员和群众意见后修订公开；对党内重大决策和重要干部任免，部分限于党内公开，部分先党内、后党外公开。基层党组织要依照上级党组织制定的公开目录，确定公开的内容、范围、形式、时限，认真实施公开。在公开过程中要认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理和整改，并将结果向党员群众反馈。

　　创新公开形式。坚持形式服从内容，注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，既要发挥好会议、文件、简报、公开栏等传统手段的作用，也要创新公开载体，积极探索运用网络、手机短信等现代信息手段，努力拓展党务公开的平台和空间，提高党务公开的时效性和覆盖面。要根据工作要求和党员群众需要，努力做到固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开，不断提高党务公开工作的实效。三

　　推进党务公开工作是一项复杂的系统工程，政治性强、敏感度高。各级党委（党组）要把党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导，形成党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与的领导体制和工作机制，确保工作落到实处。要明确领导责任。认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，建立健全由党委（党组）主要领导任组长、有关负责人参加的党务公开工作领导小组，明确办事机构，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制，确保基层党组织党务公开深入扎实推进。要搞好舆论宣传。采取多种形式，深入宣传推进党务公开的重要意义、精神实质、主要内容和基本要求，引导广大党员正确行使民主权利，切实履行党员义务，不断增强工作的主动性和自觉性。同时，注意总结、宣传基层开展党务公开工作的好经验和好做法，努力营造良好社会氛围。要强化考核监督。建立健全党务公开考核评价机制，把该项工作情况作为党组织领导班子及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容，纳入党风廉政建设责任制的评价体系，严格考评，兑现奖惩。加强对基层党务公开工作的监督检查，确保基层党务公开有力有序有效推进。要健全长效机制。推进党务公开是一项新的实践，要认真总结经验，健全工作制度。尤其要健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，建立和完善例行公开、依申请公开以及监督检查、信息反馈、考核评价等制度。要及时把实践中形成的好做法好经验转化为制度成果，形成长效机制，不断提高党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

（ 中国共产党新闻网理论纵横栏目党建研究专栏2011年09月27日 张东安   来源：《安徽日报》）

　　□东方今报首席记者 申子仲

　　记者 邱延波/文图

　　保险柜，保险柜，图的就是安全保险，可新密一老人家里的保险柜却被菜刀劈开了，这下，连里面的贵重物品也被盗了。老人找保险柜公司，而对方说，保险柜根本没有质保期。

　　12月27日，新密市岳村镇的郑老汉家保险柜被盗，保险柜旁边还放着他家的菜刀和一把锤子,易物。郑老汉说，他放在里面的1500元现金和金银首饰早已不见了，他当即报警。

　　“这是啥保险柜啊？菜刀都能劈开！”郑老汉气愤地说。昨天，东方今报记者在郑老汉的家里看到了被撬开的保险柜。保险柜的顶部和一侧被撬开，两层薄薄的铁皮中间夹着三四厘米厚的混凝土。保险柜一侧有“虎牌”字样的商标，商标上还有“87年荣获轻工部名优产品”等字样，生产厂商为河北省武邑县保险柜厂。郑老汉说，他这个保险柜是1987年买的。

　　事发后，郑老汉的儿子郑先生联系了虎牌保险柜河南总代理孙经理，孙经理表示，这件事应找河北虎牌集团。昨天下午，孙经理还表示，保险柜只有两年保修期，没有质保期。

　　菜刀就能劈开保险柜，这个保险柜到底有什么样的行业标准呢？

　　孙经理说，郑老汉的这个保险柜是1987年生产的，当时国家根本没出台什么标准。1998年后，国家对此划分比较详细，一种是保险柜，一种是保管柜，而保险柜根据其功能又分为防火保险柜和防盗保险柜、防磁保险柜、防火防磁保险柜等。孙经理说，郑老汉的保险柜结构比较简单，应当属于保管柜，但是普通人不知道，一般都称为保险柜。

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