干部短期培训的调查与分析

  为贯彻落实《2010—2020年干部教育培训改革纲要》精神和中央党校校委关于短期培训工作的重要指示，增强干部短期培训工作的针对性和实效性，我们于近期对中央国家机关部委委托的部分短期培训班次作了问卷调查，统计结果和综合分析情况如下。
    调查情况综述   
    （一）调查对象的基本情况
    本次调查对象是中央国家机关部委委托我院举办的四期短期培训班次，调查共发放问卷 156份，回收 156份，主要涉及干部基本情况、需求状况、培训方式方法等方面的内容。
    从学员的工作单位来看，来自党群部门的有 6人，来自政府部门的有 137人，来自事业单位的有11人，还有2人来自企业；从学员的职务来看，厅（局）级正职有27人，厅（局）级副职有86人，处级正职43人；从学员的年龄结构来看，55岁以上的有40人，46岁―55岁的有97人，36岁―45岁的有18人，35岁以下的 1人；从学员现有文化程度来看，研究生及以上学历的有 63人，大学本科学历的有84人，大学专科及其他的有9人。
    （二）参加干部教育培训的基本情况
    1.关于“参加干部教育培训的主要方式和途径”。在党校（行政学院）参加学习培训的有 142人次，比例达 91%；参加单位组织的集中学习的有 82人次，占52.6%；参加普通高校的短期培训、学历教育或自学的为30人次和 46人次，分别占 29.5%和19.2%。其中，在中央党校常规班次学习过的学员有47人，在国家行政学院常规班次学习过的学员有51人次，在省市级党校常规班次学习过的学员有 126人次，在浦东、井冈山、延安三所干部学院学习过的学员有26人次，未参加过上述培训的有10人次。
    2.关于“三年来参加各类培训的次数和时间”。参加过一次的有31人，占19.9%；参加过二次的有55人，占35.3%；参加过三次及以上的有60人，占38.5%；没参加过培训的有 10人，占6.4%。其中，平均每年参加脱产培训的时间，高于 30天的有 25人，占16%；在20―30天之间的有27人，占17.3%；低于20天的有88人，占56.4%；没参加过培训的有16人，占10.3%。
    3.关于“当前影响干部参加短期培训的主要原因”。选择“工作太忙”的105人次，占67.3%；选择“培训内容、形式不合口味”的68人次，占43.6%；选择“缺乏经费”的39人次，占25%；选择“培训信息匮乏”的29人次，占 18.6%；选择“缺乏兴趣”的25人次，占16%；还有4人次选择其他方面的原因。
    （三）关于干部短期培训的需求
    1.关于“领导干部目前迫切需要增强的知识”。122人次选择了“社会主义市场经济知识”，占78.2%；108人次选择了“法律法规知识”，占 69.2%；96人次选择了“领导科学”，占61.5%；92人次选择了“业务知识和技能”，占59%；71人次选择了“党的基本理论”，占 45.5%；62人次选择“行政管理”，占39.7%；还有8人次选择了其他方面的知识。
    2.关于“领导干部目前亟需增强的能力”。127人次选择了“科学决策能力”，占81.4%；106人次选择了“依法行政能力”，占68%；105人次选择了“驾驭全局能力”，占67%；90人次选择了“突发事件应对能力”，占57.7%；71人次选择了“组织协调能力”，占 45.5%；56人次选择了“政治鉴别能力”，占35.9%；54人次选择了“逻辑思维能力”，占34.6%；还有29人次选择了“文字和语言表达能力”，占18.6%。
    3.关于“最希望参加哪些专题的培训”。选择“领导能力”的111人次，占71.2%；选择“新形势下党的工作、党性修养、理想信念与作风建设”的 105人次，占67.3%；选择“突发公共事件与危机管理”的103人次，占66%；选择“中央重要会议的精神解读”的91人次，占58.3%；选择“转变经济发展方式与经济结构调整”的84人次，占53.9%；选择“发展社会事业与改善民生”的59人次，占37.8%；选择“社会主义和谐社会建设”的 52人次，占33.3%；选择“金融创新与风险防范”的52人次，占33.3%；选择“社会主义民主政治建设”的50人次，占32.1%；选择“环境保护与生态文明建设”的40人次，占25.6%；选择“文化建设与文化发展”的 28人次，占 18%；选择“新农村建设、特色城镇化建设”的21人次，占13.5%。
    （四）关于干部短期培训的方式方法
    1.关于“培训方式”。从所选择的情况来看，选择“课堂讲授”的129人次，占82.7%；选择“案例分析”的123人次，占78.9%；选择“交流研讨”的87人次，占55.8%；选择“参观考察”的 77人次，占49.4%；选择“体验式教学”的50人次，占32.1%。
    2.关于“培训时长”。从所选择的情况来看，选择“2—3周”的91人，占58.3%；选择“一周左右”的35人，占22.4%；选择“1个月及以上”的30人次，占19.2%；无人选择“3天及以下”。
    3.关于“班次设置”。从所选择的情况来看，选择“以分类别（如岗位、专业等）设置为主”的有75人，占48.1%；选择“以专题研讨班为主”的有74人，占47.4%；选择“分层次分类别相结合”的有73人，占46.8%；选择“以分层次（如厅局级、县处级干部等）设置为主”的有71人，占45.5%。
    关于干部短期培训有关情况的分析   
    （一）基本情况分析
    1.当前，党校（行政学院）依然是党员干部参加教育培训的主要方式和途径。在参加我校短期培训学习之前，中央部委短期培训班的学员大都已经有了党校（行政学院）常规班次学习的经历，对党校教育培训的特点和教学布局较为熟悉和了解。
    2.短期培训对提高干部的素质和能力很有帮助。短期培训针对性、时效性和实效性强，专题突出，课程安排紧凑，易于激发干部学习的内在动力和潜能，对于提高干部分析、解决实际问题的能力有很大的帮助。
    3.培训时间短、周期长。每年能参加一次培训的仅占38.5%，三年来参加过一次或没有参加过培训的干部占到26.3%；从参加脱产培训的时间来看，三年来能总计达到20天以上的，也仅占三分之一。
    （二）短期培训需求分析
    1.希望掌握履职尽责的各项知识，提高实际工作能力。在“领导干部目前迫切需要增强的知识”一项中，社会主义市场经济知识、法律法规知识、业务知识和技能以及领导科学，占据选项前列。在“领导干部目前亟需增强的能力”一 项中，“科学 决策 能力”、“依法行政能力”、“驾驭全局能力”和“突发事件应对能力”，占据选项前列。
    2.普遍关注时效性、针对性突出的培训专题。如党的路线方针政策和重大决策部署的学习教育，紧密联系当前改革开放和社会主义现代化事业的实践课题等。“中央重要会议的精神解读”、“新形势下党的工作、党性修养、理想信念与作风建设”、“转变经济发展方式与经济结构调整”、“突发公共事件与危机管理”、“领导能力”等专题普遍受到学员欢迎。
    3.理论教育和党性教育还没有引起学员足够的关注和重视。在问卷中，基本理论、党性教育、政治鉴别能力等提高干部思想政治素质和道德品质等方面的课程，选择比例偏低。此外，学员在回答“中央党校短期培训主要应侧重哪些方面内容的教育”这一选项时，选择“最新的前沿理论知识”、“政策解读与运用”、“专项工作成功做法与典型经验介绍”的占了前三位，而选择“马克思主义理论教育和党性教育”的仅占 38.5%。可见，在短期培训班中，引导和加强学员的理论教育和党性教育，仍然是一项紧要和迫切的工作。
    （三）关于干部短期培训的方式方法分析
    1.短期培训应创新方式方法，增强培训的互动性、实践性和实效性。在教学方法上，学员更希望课堂专题讲授与案例研讨、交流研讨相结合；在培训形式上，学员更希望理论教学能与现场教学、实践考察相结合。此外，学员认为教师授课应具有研究性和前瞻性，理论联系实际，授课逻辑性强、清楚明白，并有一定的独立见解。
    2.短期培训应分层次、分类别，更好地体现干部短期培训特点和规律。无论是按照干部的地域、行业、专业划分，还是按照职务层级划分，都有利于培训班统一专题特色、突出中心课程设置，便于学员更深入地研讨交流。
    3.短期培训应有合理的时间保证。学员普遍认为，2—3周的集中培训较为适宜，学习思考、读书交流充分，学习收获持久。而一周以内的培训显得仓促。同时，学员也普遍反映工学矛盾突出，希望能更加灵活地安排培训时间。作者：孙波 来源：学习时报