关于文化贯穿于城市建设与管理之中的思考

　建设精致大气之城，就是要通过高屋建瓴的发展战略、大气和美的规划蓝图、温和细致的社会管理，凝心聚力的市民精神提升城市功能，建设城市基础设施，创新社会服务模式，为市民创造一种品质生活，建设宜工宜商宜居的幸福铜陵。这是一个系统工程，但铜陵文化乃是融美丽、生态、便捷、舒适、品质、文明于一体的精致大气之城的精髓所在。

建设精致大气之城，说到底，就是要用独特的铜陵文化贯穿于城市建设与管理的方方面面，融入市民生活的点点滴滴，以形写神，形神兼备。为此，必须在精当规划、精致建设、精明增长、精细管理、大气开放上下功夫。

　　第一，精致大气之城是一座精当规划的城市。精当规划需要大胆创新思路。我们要着眼未来构建“大铜陵”的需要，利用“三分巢湖”带来的机遇和挑战，积极谋划与周边城市联动发展。在西南，与池州谋划铜池一体发展。在西北，与无为、枞阳跨江联动发展，推进代管的普济圩农场划归铜陵区域的进程；要科学安排空间布局，合理划分功能区域，推动城市发展由外延扩张向内涵提升和功能完善转变。重点加快主城区改造步伐，提升综合服务配套能力，增强城市聚集辐射功能。主城区“退二进三”，优先面向池州，努力发挥铜陵在铜池一体化中的带动作用。我们要着力以精品意识构建西湖新区，建议在西湖新区规划的统领下，大胆吸引高水准的著名公司和著名设计师参与西湖新区重大项目的规划设计，科学选择最优的设计方案，精心设计西湖新区建筑的传世精品，体现鲜明的地方特色和铜陵元素，努力展示西湖新区魅力，谱写铜陵城市“凝固的乐章”。进一步重视在长江一桥和二桥之间构建临港产业带，着力对铜陵空间资源进行优化配置，提升土地的产出效率，使港口建设与城市发展相互促进，努力以空间的紧凑与集约实现精明增长。要以“铜池一体化”为契机，加快铜陵南部城区和江南产业集中区的规划对接，进一步彰显铜陵“依山亲水、文化浓郁”的特色。

　　第二，精致大气之城是一座精致建设的城市。我们的城市真正需要的是精品, 而精品并不是建筑的形体要如何与众不同, 而应以得体、精致为标准，关键就是要有地方文化内涵，展现并丰富着一个城市的历史、现在和未来，凝结并传承着一个城市独特的文化和精神风貌。一方面，城市建设要充分考虑铜陵自然环境、自然资源、地理位置上的特点，整个城市建设要与依山傍水的自然环境和谐，使得人工环境与自然环境各展风采又相得益彰。另一方面，要体现铜陵文化的特色。铜陵三千年的青铜文化历史是笔不菲的宝藏，城市建设应当与独特的铜陵文化和谐共生，这不仅能够满足人们视觉上的享受，而且也能够给人们带来精神上的愉悦。

　　因此，我们要建设精致大气之城，就必须要积极努力寓铜陵文化内涵于城市建设之中，充分挖掘、全面整合悠久的冶铜历史资源和青铜文化内涵，吸收长江文化、徽州文化、佛教文化的元素，塑造具有历史传承、与时俱进、个性鲜明、博采众长特色的城市之魂，形成“以史为根、以文为魂、以山为筋，以水为脉、以绿为韵、以人为本”的建设理念，实现人文景观和自然景观的和谐统一。即努力把老城区建成铜文化浓厚、依山亲水、精巧别致、满城皆景、现代服务业发达的核心区，守住千年传承的铜文化特色；把西湖新区打造成为融政务、居住、商业、文体等功能为一体的中心城区，尤其要大胆吸引高水准的著名公司和著名设计师参与西湖新区重大项目的规划设计，精心设计西湖新区建筑的传世精品，体现鲜明的地方特色和铜陵元素，努力展示西湖新区魅力，谱写铜陵城市“凝固的乐章”；把东部城区建成生态环境优美、功能设施齐全、铜陵文化（顺安文化）和现代气息浓厚的魅力新城；把南部城区建成对接“两山一湖”，具有铜陵文化（大通文化）、长江文化、徽州文化、佛教文化的气息，以商贸、物流、旅游等服务业为主的滨江新城，进而使铜陵成为一座文化浓郁、形神兼备、绿水相依、满城皆景的精致大气城市。

　　第三，精致大气之城是一座精明增长的城市。精明增长是城市可持续发展的深化，强调必须在城市增长和保持生活质量之间建立联系，其目的是保护生态环境，服务于经济发展，促进城乡协调发展和人们生活质量提高。铜陵作为一个处于工业化中后期的城市，产业结构偏重，环境承载力瓶颈问题日益突出。要破解这一难题，建设精致大气之城，就必须要走低碳绿色的现代产业之路，以“精致大气”优化产业选择，实现经济增长低能耗、集约化。因此，建设铜陵精致大气之城，就必须把产业、城市和生活高度融合在一起，构建更加科学的现代产业体系。也就是要构建以突出铜产业链延伸为基础，以优先发展最有潜力的铜基新材料、先进装备制造、节能环保产业等新兴战略性产业为关键，并大力发展现代服务业和文化产业的现代产业体系。建议以重点突破铜基新材料，打造国家级铜基新材料产业基地，建设全国电子材料产业基地为依托，大力发展延伸加工及新兴战略性产业，把铜陵打造成为现代产业之城和皖江城市带的重要一极；顺应铜陵经济转型升级的趋势，大力实施产业集群战略，高起点筹建铜基新材料、先进装备制造、节能环保、现代物流四大新兴产业基地，制定扶持政策，集中力量发展一批牵动性强、科技含量高的重大项目；加快将主城区内适宜外迁的劳动密集型、资源密集型工业企业，通过整体搬迁、兼并联合等形式，向周边延伸辐射。大力发展总部经济、创意产业和生产性服务业，努力在富含铜陵元素的(如大铜官山公园、非遗展示与体验、“青铜帝国”、“皖中南职教基地”等)现代文化产业项目上突破，打响铜陵文化产业品牌，进而形成铜陵城市的精致产业。　　

　　第四，精致大气之城是一座精细管理的城市。一个城市的精致大气，不仅要靠这座城市的人文修养、文明程度、审美品格，还要靠这座城市展露的细节，精细的管理。随着城市的发展，提供更加人性化与专业精细的管理服务将成为城市管理的一种新趋势。精细化管理就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。我们要深入推进精细管理，进一步健全完善数字化城管新模式，通过组织再造和电子网络技术的应用，把管理力量综合化，实现城市管理的“全覆盖、经常化、高水平”，提升城市管理的效率。要合理界定政府、市场、相关主管部门与事业单位、社会组织之间的关系，推行城市管理重心下移和事权物权人权下放，把过去完全由政府承担的社会管理权能，交给基层组织和自治组织实施，把完全由政府实施管理的事务，部分交给社会组织管理。此外，还要建立健全虚拟社会综合管理机制，健全网上舆情引导处置机制，不断提高对虚拟社会的管理水平。

　　第五，精致大气之城是一座大气开放的城市。大气，喻指盛大宏伟的气势，是一种大度之气，一种融合拓展的精神，是更宽的胸怀和视野、更高的标准和要求、更大的气魄和手笔、更强的决心和力度，铜陵区直管社区、均衡教育、循环经济发展、初始提名权等一系列的创举就包含了大气的精神。开放，是放眼世界，海纳百川，兼收并蓄，体现天人合一，和谐共容。开放必须立足于思想开放、需要有敢为人先的精神，需要开拓和创新的精神。铜陵的解放思想就包含了放眼世界、敢为人先的精神。铜陵的“大气开放”，与铜陵的人文因素密切相关。铜陵是一座移民型城市，城市人口中的八成为外来移民，市民们对对外开放、对外来投资者一直抱有强烈的期望与友情，其历史和人文特质，充分体现了海纳百川、志在四方的秉性。而且铜陵与长江三角洲经济区关联性比较强。自古以来长江中下游流域就为一体，历史上的“吴文化”使铜陵与长江三角洲形成了相似相近的人文文化、生活方式和价值理念，思想观念比较开放。伴随着长江三角洲经济区的产业西移和皖江城市带的建设，这种政治、经济、文化上的交流与合作将更加密切，更具前景。因此，建设铜陵精致大气之城，需要充分发挥铜陵的人文优势，切实把文化作为建设精致大气之城的动力，不断提升城市的精神文化品位，着力塑造品格高尚、快乐向上的市民群体，让市民形成共同的精神认同和文化认同，形成铜陵新时期的“市民精神”，进一步提升铜陵人的参与意识、合作意识、创业意识，进一步形成铜陵人平和、务实、开放、兼容的心态，合力打造以铜文化为基本内核，吸收长江中下游流域文化、皖南徽州文化、佛教文化等多元文化之元素的城市气质，使铜陵成为一座充满活力、开放包容、文明优雅的宜业宜居城市。□方　 元 铜陵日报