在市政协委员民主监督小组工作座谈会上的讲话范文

各位委员、各位同志：



　　今天的座谈会开得很好。这次会议是贯彻落实全国政协十届四次会议和省市政协工作会议精神，专题交流研究政协民主监督小组工作的专题性会议。刚才，各民主监督小组负责人对过去一年来开展民主监督工作情况进行了回顾总结，对今年的工作在深入调研的基础上，提出了各自的思路和打算。有关部门负责人就支持重视民主监督小组开展工作也作了交流发言，提出了不少好的意见建议。会议内容丰富，气氛活跃，达到了总结经验、交流工作、互相学习的目的。下面，我讲几点意见。

　　一、认真回顾总结，肯定工作成绩

　　我老秘网市委员民主监督小组工作通过近三年来的实践探索，打下了较好的基础，积累了一定的经验，工作有特色，有成效。从刚才大家交流情况看，去年的工作有以下四个特点。

　　第一、党政领导重视，部门配合密切。党政领导对委员民主监督小组工作十分重视。市委主要领导在政协全会预备会议上向全体政协委员通报上年市委主要工作和当年工作重点。在政协第十三届五次会议上，市委书记王辉忠同志明确指出：“要高度关注就业增收、住房保障、交通出行、生态环境等事关群众切身利益的问题，进一步加大民主监督力度。”这为我老秘网市政协民主监督工作指明了方向。市政府主要领导在年中向市政协通报全市经济社会发展和重要工作进展情况，为政协委员把握大局、知情明政、开展民主监督提供了重要帮助。接受监督的7个部门领导都非常配合和支持政协民主监督小组工作，如市公安局、城管局、食品药品监管局、工商局等部门，把民主监督工作列入议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室工作到位。市文广新闻出版局、中级法院、检察院邀请民主监督小组成员列席部门工作会议，及时通报有关情况，虚心听取意见建议、从加强和改进部门工作的实际出发，自觉接受监督，为民主监督小组工作创造了良好的条件和环境。

　　第二、形式灵活多样，工作富有活力。从去年一年来的工作实践看，各民主监督小组坚持从实际出发，开展形式多样的民主监督活动，概括起来有以下四种形式：一是开展明查暗访。民主监督小组一组围绕机动车上牌、年检这个重点，先后两次暗访2个车辆检测站和抽查市交警支队的投诉电话、值班电话、工作电话的接听状况和服务态度。民主监督小组七组围绕内河整治和管理这个监督重点，相继对河道截污、清於等施工情况和海曙、江东、江北、鄞州四区部分河道整治情况进行明察暗访。二是开展调研考察。民主监督小组二组围绕预防工程建设领域干部职务犯罪这一监督重点，先后对慈溪市检察院廉政文化建设情况和杭州湾跨海大桥管理局就预防工程建设领域干部廉洁自律情况进行调研。民主监督小组四组、五组分别就民办博物馆建设运营情况和商标品牌培育等监督重点进行调研、考察。三是开展座谈讨论。民主监督三组、六组，分别就基层法院的庭审执法和贯彻落实《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》情况召开座谈会，听取意见建议。四是进行跟踪监督。民主监督小组七组围绕内河整治与管理连续三年进行跟踪监督，采用围绕一个监督重点，每年各有侧重，确保监督工作取得实效。

　　第三、制度不断完善，措施保障有力。一是健全了协商沟通机制。各民主监督小组与被监督部门之间建立了一种制度性的协商沟通机制，年初协商确定当年的民主监督工作重点，年底通报当年监督工作情况。委员工作委员会与各民主监督小组之间建立经常性的联系制度，及时了解各民主监督小组的工作情况，提出意见建议。相关专委会作为民主监督小组的工作依托，为民主监督小组提供服务保障。二是建立了民主监督工作会议制度。市政协每年召开一次委员民主监督小组工作座谈会，主席会议成员听取民主监督小组的工作情况汇报，提出意见建议，明确新一年任务。三是建立了信息反馈制度。各小组加强对监督信息的收集整理，每年形成一个监督工作总结，有的形成民主监督建议书，向被监督部门进行反馈，以增强民主监督的实效性。四是建立了监督工作绩效考评机制。利用“政协委员服务管理系统”对委员参加民主监督小组活动情况进行登记统计，并根据《委员参加会议和活动情况统计与通报办法》，于第二年政协大会期间反馈给委员本人。今年初，政协又出台了《宁波市政协委员履行职责的若干规定》，对委员参加民主监督小组工作等履职情况进行量化管理，将委员履职情况通报市委组织部和统战部以及委员所在单位，并作为评选参政议政积极分子和是否续任下一届委员的重要依据。

　　第四、委员认真履职，监督成效明显。一是委员尽心履职。分工联系委员民主监督小组的副主席十分重视这项工作，亲自带队，深入基层，深入调研，加强指导，统筹协调。各组正副组长对民主监督工作精心谋划、科学安排，重点突出、讲求实效，充分体现了很强的事业心和责任感。委员们参与热情高，责任意识强，克服本职工作忙、任务重的困难，把民主监督小组工作作为份内事。二是工作取得实效。各小组通过深入基层调查研究，实地考察，听取意见，有针对性地了解被监督部门工作中存在的问题，在经综合分析，反复酝酿，慎重提出相关意见建议的基础上，注重抓好落实，促进和推动了问题的解决。市公安局针对机动车上牌、检测、驾驶员考试中存在的问题，强化内部管理，建立健全各项制度，创新服务方式，工作不断规范。市工商局针对我老秘网市企业贴牌生产现象较多的问题，进一步完善《关于实施商标战略促进经济发展的意见》。市食品药品监管局，针对老百姓对食品安全状况担心问题，向公众发布宁波市食品安全报告。其它四个被监督部门针对民主监督小组提出的意见建议，采取多种措施，建立相关制度，开展集中整改，工作取得实效。

　　回顾一年来工作，尽管取得了不少成绩，但还存在着一些不容忽视的问题。一是各组之间工作开展的还不够平衡，有的小组工作积极性比较高，监督活动也比较实，有的小组相对活动次数少、方法单一。二是有的小组成员没有很好处理本职工作和民主监督小组工作的关系，少数成员主观上对民主监督小组工作不够重视，缺乏主动性，作用有待于进一步发挥。三是监督形式需要进一步改进，监督效果有待进一步提升。

　　二、着力适应形势，把握工作要求

　　民主监督小组的工作要随着经济社会的不断发展努力适应新形势新任务的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，不断创新。

　　（一）要牢牢把握中央和各级领导提出的新要求。民主监督是人民政协的基本职能之一。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督渠道。”中共十七大报告指出：“把民主监督寓于政治协商、参政议政之中，寓于各项经常性工作之中，完善民主监督机制。”胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上指出：“各级党委要按照党的十七大作出的战略部署，切实支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。”省委赵洪祝书记在全省政协工作会议上指出，要发挥人民政协位置超脱、渠道通畅的优势，了解社情民意，反映问题意见，寓民主监督于各项工作之中，进一步提高民主监督质量和成效。市委书记在全市政协工作会议上指出：“要着力把分散监督行为、零星批评意见上升为集体监督活动，完善统一选派委员特邀监督员和委员民主监督小组工作机制，提高政协履行民主监督职能的组织化程度。”中央和各级领导的要求为政协履行民主监督职能提供了依据，指明了方向。我们一定要从完善社会主义监督体系的高度，从发展社会主义民主政治的高度，进一步提高思想认识，责无旁贷地担当起做好民主监督工作的政治责任，进一步发挥政协委员民主监督的独特作用。

　　（二）要不断适应经济社会转型发展的新形势。当前，我国正处在由生存型社会向发展型社会转变的历史新阶段，经济社会发展带来的利益格局多元、社会阶层分化、社会矛盾多发等新情况新趋势，人民群众政治参与要求日益增强，利益调整和社会整合的难度加大，政府部门传统的工作方法面临严重挑战，维护社会稳定的任务十分艰巨。“十二五”时期是我老秘网市加快转变经济发展方式、率先全面建成小康社会、推进现代化国际港口城市建设的关键时期。这一时期社会各阶层的地位和利益关系都在发生深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强。这一时期，既是经济社会发展的黄金期，也是各种矛盾的凸显期。在这样的情况下，民主监督小组工作如何适应新形势、新任务的要求，是值得我们深入思考和研究的问题。因此，我们一定要认清形势，明确任务，把握要求，切实把思想、行动统一到中央对当前形势的分析判断和科学发展上来，统一到市委“六个加快”的战略部署上来，切实增强围绕中心，服务大局，关注民生，真情履职的责任感和使命感。

　　（三）要努力适应政协事业创新发展的新任务。创新是一个民族的灵魂。这些年来，人民政协工作坚持在传承中创新，在创新中发展，在发展中提高，取得了明显的成效。但是比较起来，民主监督工作还较为薄弱，委员们对此还不太满意，社会公众对此亦有期待。民主监督作为人民政协的重要职能，与政治协商、参政议政相辅相成、互相促进、缺一不可。民主监督职能的履行状况，直接影响着人民政协整体作用的发挥。推进我老秘网市人民政协事业的创新发展，更好地发挥人民政协作为我国制度性安排的协商民主主渠道作用，更好地发挥人民政协在促进我老秘网市科学发展、和谐发展、创新发展以及积极推进市委“六个加快”和“十二五”规划实施中的诤友作用，不但要履行好政治协商和参政议政职能，而且要履行好民主监督职能。这就要求我们必须进一步加强和改进委员民主监督小组工作。当前，我们要按照市委、市政府关于“思进思变思发展，创业创新创一流”主题教育实践活动的要求，进一步解放思想、开动脑筋、开拓奋进、赶超一流，着力创新民主监督载体，改进民主监督方法，健全民主监督制度，完善民主监督机制，提升委员民主监督小组工作的科学化、组织化、规范化水平。

　　三、深化探索实践，提高工作实效

　　推进委员民主监督小组工作，是一项探索性很强的工作，必须坚持以帮助部门改进工作、维护绝大多数群众利益为出发点和落脚点；坚持以促进问题的解决为检验监督工作成效的标准；坚持实事求是、从实际出发的原则；坚持解放思想，与时俱进，开拓创新，勇于实践的精神，积极探索民主监督小组工作的有效途径，努力推进民主监督小组工作的创新发展。

　　（一）监督小组要认真履行职责，提高监督实效。推进委员民主监督小组工作，必须在提高监督实效上下功夫。提高监督实效，固然有多方面的因素，但委员民主监督小组认真履职是关键。一是要把握重点。民主监督的内容很多，监督小组成员的精力有限，不可能面面俱到，要抓住重点。选择监督重点既要围绕市委市政府的工作重点和群众关注的热点难点，又要考虑部门工作实际，做到切实可行。各组今年的监督重点，刚才各小组都作了交流，主席们也提出了许多好的意见，会后各小组要与被监督部门进一步协商沟通，形成一致意见后，以文件形式下发。二是要科学安排。监督重点确定后，可结合各自实际，对全年的监督活动要周密谋划，合理安排，适当分工。每个小组原则上每季度开展一次活动，也可根据监督任务实际需要，适当增加监督次数。三是要讲求方法。监督的方式方法要在继承中不断创新，那些被实践证明行之有效的方法要继承，同时，还要探索新的载体和形式，如对有的涉及面比较宽、部门解决起来难度大的课题，可转化为政协论坛、界别视察、提案、政协建议案等，充分发挥政协组织优势。四是要注重学习。要切实提高小组成员的政策理论水平，认真学习掌握党的路线、方针、政策和相关的法律法规，了解熟悉被监督部门的工作职责、业务知识、行业特点，做到知情明政。要进一步提升素质，改进工作作风，求真务实，脚踏实地地做好民主监督工作。五是要处理好各种关系。在实际工作中，要着力处理好以下六种关系，即：全局与局部的关系、民主监督工作与本职工作的关系、群众反映问题与部门实际工作的关系、群众愿望与依法行政的关系、民主监督小组的监督与政协其它形式监督的关系，民主监督与涉及保密事项的关系等。

　　（二）有关部门要全力支持配合，创造良好环境。在市级7个部门建立民主监督小组制度，是经政协党组研究，报请市委同意的一项重要工作。各部门要深化对建立民主监督小组制度的重要性和必要性的认识，把民主监督小组制度作为改进作风、提高工作质量、纠正工作偏差、帮助解决问题、提高工作效率的有效形式和载体，作为促进本部门工作、推进本系统业务、推动本行业发展的重要举措和有力抓手。要进一步加强领导，把这项工作列入重要议事日程，一把手要亲自过问，分管领导要切实抓好落实。分管领导和职能处室负责人有变动的，要及时调整，明确分工，责任到人，抓好落实。要密切配合、积极支持民主监督小组的工作，主动接受监督，主动查找问题和不足，主动向民主监督小组通报全局性工作、年度工作目标进展情况和廉政建设、干部作风、涉及群众切身利益的相关政策措施出台等重要工作情况。要认真听取民主监督小组的意见建议，对有价值的建议要及时采纳、及时整改、及时反馈。

　　（三）政协机关要加强指导协调，提供服务保障。政协党组和主席会议要经常了解民主监督小组工作情况，认真听取意见建议。从去年开始，试行每个监督小组有一名副主席分工联系这项工作，通过一年来的实践，多数同志认为是可行的，今年继续采用这种联系方式。分工联系的副主席要继续投入一定的时间和精力，抓好这项工作，统筹兼顾，抓好落实。政协办公厅和有关专委会要切实做好服务保障工作，协助民主监督小组做好与有关部门的联系协调服务工作，积极支持联络员的工作，确保联络员有足够时间和精力投入民主监督小组工作。联络员要服从组长、副组长的领导，出好主意、当好参谋，做好日常联络服务工作，努力完成组长分配的各项任务。委员工作委员会要加强指导协调，及时掌握各民主监督小组开展活动情况，与民主监督小组保持正常的联络与沟通，经常听取他们的意见建议，及时向政协党组和主席会议反映民主监督小组在监督过程中遇到的困难和问题。市政协研究室要加强宣传报道，扩大民主监督工作影响。特别是通过监督，推动工作开展，促进问题解决，得到部门认同和社会各界、人民群众反映较好的情况，要加大宣传报道力度。

　　各位委员，同志们：

　　2011年是中国共产党成立90周年和“十二五”开局之年。做好今年的工作，确保“十二五”开好局、起好步，意义重大。民主监督小组工作，是政协工作重要组成部分，也是政协履行民主监督职能的重要内容。我们要按照中共宁波市委的要求，牢牢把握团结和民主两大主题，把推进科学发展作为第一要务，把履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，不断推进我老秘网市民主监督工作创新发展。