县委书记应当扮好“代表人、领头雁、指挥长”三种角色

  “郡县治，则天下安”。这一政治古训充分反映了县一级在历朝历代治国安邦中的重要地位和作用。在我国现行体制中，县级政权承上启下，集宏观管理和政策执行于一身，构成了国家政权中的重要一环。县委书记的履职能力如何，不仅事关一域的经济发展和百姓福祉，也直接影响着群众对党的形象评价，影响着社会的整体走向和国家的长治久安。在新的历史时期，县委书记应当扮好“代表人、领头雁、指挥长”三种角色，着力提升科学发展、改革创新、维护稳定、带好队伍四种能力，不断增强道德感召力，真正做到“为官一任，造福一方”。
    扮好三种角色，夯实履职基础。县委书记首先是一名党员，要当好党的形象“代表人”；其次是县委、人大、政府、政协四个班子的“一班之长”，要当好“领头雁”；再次是一县之首，要当好全县经济社会发展的“指挥长”。
    当好“代表人”。县委书记既是一名普通党员，同时又是党在基层的形象代表人。县委书记所做的每一件实事好事，都会成为群众感知党的形象有效途径。县委书记的一言一行，都代表着全县党员的精神风貌和工作作风，影响着群众对整个组织的认知和评价。县委书记作为扎根基层、贴近群众的领导干部，必须具有强烈的责任意识和忧患意识，积极置身于人民群众之中，大力弘扬党的优良作风，履行好“形象代表人”之责，让群众切实感受到党的为民情怀。
    当好“领头雁”。县委书记作为“一班之长”，担负着承上启下、统帅一方的重任，贯彻好民主集中制，就应按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，决策时吃透上情，熟悉下情，关注民情，充分征求意见，创造既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人意见表达的生动活泼局面。作为县级领导班子的“班长”，县委书记的涵养和胸襟显得格外重要，必须有虚怀若谷之心，持宽厚豁达之态，严以律已，宽以待人。要用人之长，避人所短，达人所愿，爱才护才，对于有才的部属，为其搭建舞台，使其施展其才华；要尊重人，理解人，关心人，客观公正地对待人，对工作中一时失误的同志不一味埋怨和无端指责，把同志们的冷暖时刻放在心上。
    当好“指挥长”。县委书记要善于在千变万化的形势和错综复杂的矛盾中，充分发挥“总揽全局、协调各方”的核心作用，善于从零乱繁杂的日常事务中跳出来，集中精力管大事、把方向、谋全局，牢牢抓住那些“牵一发而动全身、下一子而活全局”的重点工作和关键环节，采取关键举措，着力突破全局。要善于统筹兼顾，统筹协调上下、左右、内外的关系，构建各司其职、各负其责、相互配合的工作机制，真正做到在思想上“合心”，工作上“合力”，行动上“合拍”。
    提升四种能力，增强履职本领。县委书记是一个县域全面工作的领导者、决策者和组织者，在县级班子中发挥着核心作用、凝聚作用、导向作用。特别是面对日益激烈的区域竞争，不断凸显的社会矛盾，异常艰巨的工作任务，县委书记应当提升四种能力，增强驾驭复杂局面、解决各种矛盾的本领。
    一是提升科学发展能力。县域之内，只有科学发展、快速发展，才能解决社会稳定、民生改善、构建和谐等一应问题，才能让百姓生活的更加幸福、更有尊严。在推动科学发展中，要明确发展思路，按照科学发展观要求，深入研判政策形势，从上情与下情、全局与局部、宏观与微观的最佳结合点上找准自身定位，理清本地科学发展的思路，充分发挥区位优势、产业优势、文化优势，不断提升区域核心竞争力，创造性地走出一条具有本地特色的发展路子。
    二是提升改革创新能力。创新能力已成为现代行政领导者的本质能力。县委书记唯有从实际出发，创造性地开展工作，才能带领一个地方在发展中挺立潮头，在激烈的竞争中立于不败之地。
    三是提升保稳定促和谐的能力。当前中国既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，稳定形势呈现出因素叠加、情况复杂、形式多样、处置困难等特征，保稳定、促和谐已成为对县委书记执政能力的巨大考验。县委书记应当站在巩固党的执政地位的高度，正确处理好改革发展稳定的关系，自觉担负起维护社会稳定的第一责任。
    四是提升抓班子带队伍的能力。抓班子、带队伍是县委书记的重要职责。如何驾驭班子、带好干部队伍、调动大家的积极性，如何用事业凝聚人心、以正气鼓舞干劲，成为考量县委书记政绩、亲和力及领导水平的重要标杆。
    强化道德感召力，升华履职境界。作为党在基层的形象代表人，县委书记的最高履职境界，就是通过加强政治、官德、品格三种修养，运用道德感召力等人格型权力，影响和带动县域之内广大干部群众投身经济社会发展大潮。
    坚持一心为公，加强政治修养。县委书记作为县域内最高领导干部，其政治修养直接影响了党的执政能力和党风建设，只有从国家和人民的整体利益出发，一心为公、“以义为上”、“利天下而为之”，才能赢得人民的拥护。
    坚持躬身为民，加强官德修养。官德乃为官之本，本固则德厚，德厚则威高。领导干部的言行在群众中具有示范效应，因而官德在整个社会道德体系中具有特殊地位。领导干部要履行好组织和人民所赋予的使命，就必须努力培养高尚的官德。“为民”是党员干部官德的核心，是区别于其他道德的根本标志。
    坚持慎独慎微，加强品格修养。县委书记作为县域的主要领导，外部监督与制约相对较弱，慎独慎微就显得尤为重要。因此，县委书记要培养优秀的道德品质，树立高尚的人格形象，做到“吾日三省吾身”，“一念之非即遏之，一动之妄即改之”，固本守节、见贤思齐、完善自我。要树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观、荣辱观，讲政治以养大气，多读书以养才气，淡名利以养正气，敢负责以养浩气，不媚俗以养骨气，实现政治坚定性与道德纯洁性的统一。要以德感人，以行带人，为各级干部群众做好表率，带动大家同频共振，为富民强县作出自己的贡献。作者：李若鹏 来源：学习时报