全力大干二季度 确保各项目标顺利实现“双过半”

同志们：

    昨天，我们利用一天时间对全区一季度部分项目的建设现场进行了观摩，今天上午我们坐下来认真回顾总结一季度工作，安排部署二季度工作，刚才，12位区分管领导对各自分管的重点工作作了扣住重点、抓住要害、言简意赅的总结和安排，各乡镇（街道）、各部门要结合自身实际，认真抓好落实。

今年以来，全区上下按照区委、区政府的工作部署，凝心聚力，务实苦干，各项工作取得了较为明显的成效。重点表现在三个方面。一是招商引资工作。一季度招商引资考核综合得分名列全市第一，经市考核办确认，一季度全区新开工亿元以上工业项目5个，占全年目标任务的35.7%；到位引资额7.74亿元，占全年目标任务的31%，居全市第一；二是财政收入。全区一季度实现财政总收入9.59亿元，其中一般预算收入4.21亿元，增长42％，税收占比79.5，均在全市三县两区中排名第二；三是重要经济指标。预计完成500万元以上固定资产投资14.2亿元，增长29%；实现规模以上工业增加值4.61亿元，增长21.8%；实现社会销售品零售总额20.5亿元，增长19％，几项主要经济指标都在全市排名靠前。我们现在可以有理由说，一季度我们达到了预期目标，取得了实实在在的开门红。

一季度开门红为我们大干二季度奠定了良好的基础，非常重要。一季度提出的“突破”只是刚开头，而不是面上的突破，二季度能不能实现大干的场面，二季度末能不能实现各个战场的“映山红”。这就需要我们要有冷静的头脑、清晰的思路和更加务实的举措来推动二季度工作。在看到成绩的同时也要看到一季度工作中存在的突出问题。体现在招商引资上，一是乡镇街道好于区直部门，区直部门好于直属分局；二是协作组不平衡，很多协作组没有协作互动起来，牵头领导对部门招商引资工作重视不够，投入精力不足。体现在项目推进上，明知道问题在哪儿、难点在哪儿，不靠前、不会办、不解决，等靠要，甚至绕道走。体现在目标管理上，列入市一季度考核的15项重点指标中，尚有4项未达到序时进度，分管领导、主管部门不去深入研究、不去积极应对，坐看落后，束手无策。体现在乡镇财政上，耿车、罗圩、屠园等乡镇差距还很大（一般预算收入完成率尚不足20%），升档进位希望在哪？体现在工业经济上，相当一部分规模以上企业生产下滑、贡献不大、支撑减弱，区委、区政府要求定期召开政企联谊会、企业家沙龙搞了没有，找了几位老总，收到什么效果？体现在抓基层抓基础的工作上，村（居）支部书记为群众办了多少实事？区直部门为基层办实事效果如何？体现在作风效能上，从刚才明查暗访的片子看，部分单位、部门内部管理松懈，干部精神状态不佳，甚至有个别单位在多次明查暗访中被曝光，就是不进行彻底整改。问题在下面，根子在一把手，队伍没带好，作风没抓好。等等这些问题，不得不引起我们重视，更不得不让我们警醒。如果不加以控制，任其蔓延，不仅会影响各级干部的成长，而且关系宿城发展的大局。针对一季度工作中暴露出来的问题，在12位分管领导发言的基础上，就二季度工作我再强调五个方面的问题。

一、关于精神状态问题

年初，在区委扩大会上区委就鲜明地提出，面对“率先达小康、实现新突破”的宏伟目标，各级干部要“满怀激情、勇争一流，始终保持良好的精神状态”。一季度已经过去，从平时工作中和条线排名中，我们不难看出，凡是精神状态好的，工作推进较快、开展到位、排名靠前，都是能够想在前，干劲大、点子多的；凡是精神状态差的，工作平平淡淡、没有起色、老是垫底，都是按部就班、怕苦畏难，甚至麻木不仁。前一阶段，区党政代表团到周边观摩学习，看到的都是大开发、大投入、大建设的热火朝天的场面，给我们留下最深印象的还是他们的精神状态。湖滨新城的祝新俊，一个人身兼7职，个个都是重点岗位，项项都是难点工作，一年下来仅是拆迁就完成了2000户，没有点激情、没有点拼劲，不被累倒，也被吓倒。他们一个部门2-3个人对应市直8-9个部门，而我们的干部呢，能不能在二季度敢打敢拼，挥洒激情，大干一场，确保“双过半”，并且过大半，是对我们各级干部包括区级领导干部的严峻考验。所以，二季度的首要工作就是提升全区各级领导干部的精神状态。

二、关于招商引资问题

从目前招商态势上看，受土地指标、融资门槛和宏观环境等方面的制约，各地都把大项目、好项目、有实力的项目作为招商引资重中之重，全力进行拼抢。招商引资已经向招商选资和招大引强转变。在一季度全市新引进项目中，有40%都是新兴产业项目。从这个角度看，说明招引新兴产业这一类的好项目已经成为招商引资的趋势和重点。在目前土地指标空前紧张的情况下，我们招引项目就是要盯住那些科技含量高、税收贡献大、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目。但从目前全区招商实效上看，有些项目未按规定期限开工建设，土地长期闲置，浪费了宝贵的土地指标，看了让人心痛；有些项目车间空空荡荡，设备寥寥无几，迟迟不能投产达效，看了让人心急；有些项目投资规模仅靠包装，应付考核，浪费了人力、物力和财力，看了让人心酸！要坚决防止这种倾向，否则招商引资指导思想不明确，引来的项目是小项目、差项目，劳民伤财，得不偿失。项目的水平体现区域的实力，项目的质量决定推进的快慢，必须要顺应招商态势，盯紧一批15亿元和6000万美元以上大项目和新兴产业项目，真正做到在大项目上求突破。重点要抓好两点：一是要加强客商实力和素质的研判，加大项目筛选力度，决不能什么项目都招；二是招商引资协作组牵头的区级领导，年内要确保单独引进一个亿元以上新开工工业项目。各乡镇街道、区直协作组和专业招商局，要抓住二季度各类节会招商活动频繁的有利时机，迅速走出去，安心驻下来，全面掀起大干二季度招商引资竞赛热潮。

三、关于项目推进问题

一是建立区挂钩领导直接会办机制。区挂钩领导要按照“谁挂钩、谁会办”的要求，召集相关部门，及时研究会办项目推进过程中存在的困难和问题，决不能“遇到问题绕道走，看见难题就上交”。今后，对帮办项目遇到的问题，先由区级挂钩领导自行会办解决，解决不了的再报卞区长统筹安排会办。二是全力破解难题。这个难题就是土地、资金、劳动力。土地的问题很明确，就是要在用好用活“点供”和“独立选址”政策、推进城乡建设用地增减挂钩工作的基础上，把重中之重的工作、70%的精力，放在盘活存量土地上。目前我们批而未供的存量土地将近3000亩，乡镇就是779亩。向存量土地要土地，就瞄准那些厂房盖了至今未用、土地占了至今未用，要依法清理。这项工作由力勇区长牵头，国土部门和纪检监察部门全程参与，开发区、新区和乡镇街道为主体，要积极配合。第一个是工业存量清理，第二个是房地产开发存量清理，都要依法清理。第二个难题，就是资金难题。现在抓拆迁、抓工程、抓项目，仅靠财政资金，财政支持不了。现在要怎么办？就是要按照上级精神，向民间、向社会、向企业去筹集资金。这项工作请朱振方区长牵头，金融办和几个融资平台要全力以赴，当然开发区、新区和乡镇街道同样是主体。第三个难题，怎么样持续把劳动力这项工作做好？去年底将近招了8000人，怎么样劳动力能够留得住，怎么样能形成机制。现在的园区用工，下一步怎么办？怎么样规范企业用工，怎样完善用工机制，让来的劳动力能够安下心、留得住。针对二季度项目推进，在“拼搏二季度”竞赛这个文件当中，后面排了12个重大项目，这12个重大项目都是全区、全年能够看得见、摸得着、抓得住的项目。在目标管理上，我们说时间过3,任务一般要完成4；时间过6，到6月份，任务要完成8；时间到10月份了，你应该全面目标完成。必须超前两个月这种措施，才能到年终的时候抢占制高点，得到分数。所以这12个项目都是重点。我们眼睛要盯着二季度，心中要想着三季度。你只有这样准备，我的财政收入怎么样对接，我的其他各方面目标怎么样对接，我的招商引资二季度拿哪个项目、三季度拿哪个项目，做到心中有数，有的放矢。

四、关于压力传递问题

我们的老书记杨明强同志过去讲的一句话我觉得非常好：副职挡的越多，正职就越轻松。这句话不仅对我们区级领导，同样对我们乡科级干部的一把手，包括对我们的村支部书记，包括对我们的企业家，都是同样的思路。我们感到有些条线的工作，独挡一面非常强，但是有些条线的工作，始终就打开不了局面。我觉得这里面很重要的就是压力没有传递下去，只是叫“千斤重担自己扛”，你能扛的起吗？领导干部的一个重要工作方法就是压力传递，叫“人人肩上有重担，人人头上有指标”。人无压力轻飘飘，响鼓需要重锤才能打得响，皮球打得重才能跳得高，这是非常现实的一个道理。各级干部，包括普通工作人员，既要能经得住成功的考验，又要能经得住失败、挫折和落后的考验。今天落后，是不是二季度仍然落后？发改局很少上台拿过奖，这一次上台拿奖，是不是这个概念？仓集镇很少上台拿过奖，今天也上台拿奖，是不是这个概念？二季度我们希望落后的部门，包括条管部门，以及乡镇街道落后的单位，要大踏步的赶上来，这个是我最希望看到的。所以凡是一个部门压力传递到位了，这个部门就有活力，这个部门就能打胜仗，反之，死气沉沉，只能落后。

五、关于督查考核问题

今年，区委、区政府花大力气狠抓督查考核，严督不落实的事、严查不落实的人。刚才立保书记对一季度项目推进督查情况进行了通报。从通报情况看，暴露出了许多问题。这些问题说到底是作风问题、思想问题、人的问题。一是要正确对待督查考核。“对事不对人”。“为公才较真，为宿城发展大局才较真”。部分同志对通报的问题不服气、不理解，言语中充满抱怨，甚至迁怒于督查人员。这种现象坚决不允许发生。二是坚持重点工作排名机制。二季度，要坚持使用17项重点工作排名的方法，把它作为使用干部的重要依据。领导班子成员要像一堵墙，战场上你带领的部队总是打败仗，司令员能不换你吗？同样，你分管的工作总是落后，组织上能一直用你吗？希望落后的单位部门负责同志和分管同志要深刻反思，真抓实干，反败为胜。三是坚持一线选拔干部。区委用人导向很明确，就是要一线选拔干部，凭实绩用干部。区委决定，二季度原则上不调整干部，留时间让组织、人事部门深入基层一线，结合上半年的工作，在机关事业单位中层干部和工作人员中进行拉网式的全面考核，在督查中发现干部、在落实中选出精英，能干的推到重要位置，作为乡科级后备干部；不能干的现有位置也保不住。就是要交流出干劲，就是要交流出活力，全面激活全区上下的工作热情。

现在，各地区发展都面临着前所未有的困难，要干大事业，就要克服大困难。因此，必须迎难而上，困难越大越要干，干能干出智慧，干能干出经验，干能干出办法，干能干出好汉，干才能干出前途。毛泽东同志说过，“我们的同志在困难的时候，要看到成绩，看到光明，要提高我们的勇气。我相信，有“首季开门红”奠定的良好基础，只要全区上下同心同德、鼓足干劲、齐心协力，二季度工作一定会实现“满山红”。

各地区发展都面临着前所未有的困难，要干大事业，就要克服大困难