发挥人大作用 做好新形势下群众工作

地方人大及其常委会作为代表人民群众利益的权力机关，应当发挥自身优势，履职尽责，自觉坚持群众观点，认真贯彻群众路线，始终站稳群众立场，发挥好人大在人民群众工作中的重要作用，以真挚的感情抓好群众工作，脚踏实地为群众谋利益，真心实意为群众办好事。

　　
　　一、坚持把科学民主决策、依法讨论决定重大事项作为做好群众工作的落脚点

　　讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。依法行使好这项职权，是实现地方重大决策民主化、法制化的重要内容，也是地方各级人大及其常委会践行科学发展观重要思想，坚持“执政为民”，落实“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”要求的重要体现。我国宪法规定，“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。党的十七大报告也提出，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”。人大及其常委会要牢固树立以民为本的理念，代表人民意志、反映人民意愿，最大限度地反映和体现人民群众的所思所想、所需所急、所忧所虑，不断增强行使决定权的主动性和自觉性。在依法讨论决定重大事项中要紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注的民生问题，人民群众普遍关心的热点问题，直接关系到人民群众的切身利益问题，开展调查研究。这些问题解决得好，有利于调动人民群众的积极性，保障改革开放、经济建设的顺利进行，促进社会稳定；否则，就容易激化矛盾，损害人民群众的利益，影响党和政府同人民群众的关系，影响社会稳定。就我老秘网市来说，依法讨论决定重大事项要站在代表最广大人民群众根本利益的高度，积极行使重大事项决定权。针对社会关注的热点难点问题，听取和审议“一府两院”的专项报告，推动问题的解决和工作的顺利开展。要突出加快转变经济发展方式转变这个战略重点，开展前瞻性、综合性调查研究，通过法定程序，适时作出决议、决定，推动经济社会科学发展，并对已作决议继续实行跟踪督办和滚动督办，切实推进有关决议决定落到实处。

　　二、坚持把增强监督实效、更好地促进经济社会发展作为做好群众工作的出发点

　　综合运用听取和审议专项工作报告、开展执法检查、集体视察等方式，紧扣市委中心工作开展监督，加强对经济工作和民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照目标任务抓好落实。对新型产业发展、节能减排、循环经济、加快城市建设、优化中小企业发展环境、现代服务业发展、发展现代都市农业等情况开展调研，提出建设性的意见和建议。密切关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是群众最盼望解决的问题，组织代表深入基层听取意见、了解群众所需、所盼，可与选民和代表结对交友，通过定期开展网上交谈、见面座谈等方式与群众进行交流互动，倾听民声、集中民智。对代表提出的议案和建议进行及时研究分析，把广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的重点，加大监督力度。始终把群众是否受益放在重要位置。在资金、政策、人力等方面对民生工作予以充分保障，不断提高群众生活质量。做到为民解难。通过积极组织各级人大代表开展科技、文化、教育、卫生、法律等方面的调查研究和服务活动，为广大人民群众解难题、办实事。建立和完善人大代表履职的保障、监督机制，促使代表们能更加密切地联系群众，关注民情。通过督办代表议案，督促政府努力构建公共文化服务体系，听取和讨论政府重点工程实施、蔬菜基地建设、养老服务体系建设等问题，开展专题调研、视察检查，提出意见和建议，促进市委重大决策部署的落实，推动事关全市经济社会发展任务的完成。

　　三、坚持把发挥代表作用、进一步推进工作创新作为做好群众工作的切入点

　　加强与选民、 选区群众的联系是宪法、组织法、选举法赋予人大代表的神圣职责，也是党和人民群众对人大代表的期望。人大代表在行使监督职能过程中，要做到准确而有效，就必须树立群众观点，强化民主意识，走群众路线，密切联系群众。要经常到群众中去广交朋友，交挚友，交诤友，了解情况，征求意见，了解群众的所急所需，了解社会的热点问题，以便下情上达，真正做到代表人民群众的根本意志。同时还要通过视察等方式深入调查研究，切实掌握社情民意的焦点、难点问题和政府的重大决策落实情况，通过综合疏理分析，写成调查报告或代表建议，向人大及有关部门呈送或通报，发挥好人大代表桥梁纽带作用，促使人大监督落到实处，促进政府工作的开展和各项任务目标的落实。 要不断拓宽代表知情知政渠道，继续推行人大代表列席常委会制度，扩大代表对常委会会议审议、执法检查、集体视察、工作评议的参与，为代表履职提供良好服务。不断完善主任会议成员领衔督办、重点建议督办、跟踪督办、滚动督办机制，加大督办力度，巩固和发展代表议案建议办理从“答复满意”向“结果满意”的实质性转变。加强代表培训，指导帮助代表提高所提议案建议质量，增强议案建议的科学性、可行性。围绕全市发展目标和重点任务，组织代表开展视察调研，积极提出意见建议，充分发挥代表履职积极性。进一步巩固和创新做好畅通代表联系群众渠道、政情通报会、先进代表小组评选、优秀代表建议及优秀承办单位个人评选等工作。

　　四、坚持把加强人大自身建设 、不断拓宽工作新思路作为做好群众工作的着力点

　　进一步加强人大自身建设。加强党的群众观点和群众路线教育，强化只有善于做群众的学生、真心实意向群众学习才能团结更多群众、凝聚更多群众的意识。坚持和完善常委会及机关领导联系村、社区工作制度和常委会集体视察调研制度。继续推行市民旁听常委会制度，积极做好事关人民群众利益涉法涉诉工作，努力促进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、一些久拖不决的遗留问题、影响安定团结的重大问题、阻碍科学发展的根本问题。熟练掌握新形势下群众工作的基本知识、政策要求和实际本领，努力成为群众工作的行家里手。加强对人大机关年轻干部的锻炼，促使机关年轻干部真正做到在基层了解掌握情况、在基层解决问题、在基层提高能力、在基层增进与群众的感情，在服务群众、做好群众工作中增长才干。结合当前正在开展“四进四大四送”、“四百”工程、“四联四促”和“五级书记带头大走访”活动，推进人大常委会及机关干部进农村、进企业、进社区、进学校。在工作上靠近群众，思想上融入群众，在感情上贴近群众，做到真心访民情、虚心汇民智、耐心释民惑、倾心解民忧、尽心惠民生，做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，以开创群众工作新局面促进“四个之城”建设，奋力推动我老秘网市走在全省转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的前列，为提前八年全面建成小康社会和幸福铜陵建设做出新的贡献。□吴政发