县旅游局2011年工作总结及2012年工作计划

2011年是“十二五”开局之年。一年来，我老秘网县旅游工作在县委、县人民政府和市旅游局的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府提出的“十二五”旅游业发展规划和县委、政府提出的旅游业发展新思路，结合我老秘网县旅游资源及其旅游业发展现状，认真落实县委、政府和市旅游局安排部署的各项工作任务及我局年初既定的工作目标、任务。从实际出发，认真履行工作职责，狠抓落实各项工作任务。据统计，全县共接待海外旅游者102人次，同比增长28%；国内旅游者356800人次，同比增长17.3%，其中一日游154200人次，同比增长9.4%。实现旅游综合收入1.72亿元，同比增长88%，增长原因是：一是去年计算标准是以300元每人次来计算，今年是按全省旅游统计标准393元每人次来计算。二是扩大统计范围，今年将非星级饭店也纳入统计范围，全县共计有136家非星级饭店，全年非星级饭店统计收入3170万元。现将一年来工作开展情况总结如下：

一、2011年工作回顾

（一）围绕生态旅游发展思路，积极上报项目

依托景东深厚的历史文化和丰富的旅游资源，打造“历史文化研究游、生态科考探险游、民族风情体验游、无量哀牢自驾游”四大精品旅游线路，推介“秘境无量、灵秀哀牢、旖旎川河、银生古城”宣传重点；重点以开发无量山为主，以无量山为龙头，依托“两山”优势，努力打造生态环境优美，银生文化突出，最适宜人居住的“连接滇西北城镇群和滇西南城镇群重要地区中心城镇”和养生城市，使之成为普洱市乃至云南省独立的旅游目的地。

一是积极上报云南桥头堡项目13个，争取列入桥头堡项目进行开发。

二是配合市旅游局做好哀牢山生态旅游规划，并具体配合编制专家组做好景东片区的实地调研工作，陪同专家组到杜鹃湖、大街乡万亩茶山、花山乡营盘山进行实地考察。

三是精心编制无量剑湖、哀牢山杜鹃湖自驾车营地，无量剑湖旅游厕所、黄草岭旅游厕所和杜鹃湖旅游厕所建设项目申报资料，积极争取上级补助资金。

四是联合县农业局上报3家休闲农业示范点，积极开展农业示范点观光旅游项目前期工作。

五是邀请昆明登山探险协会到景福乡无量剑湖片区、花山乡营盘山片区和太忠乡杜鹃湖片区进行考察，为我老秘网县自驾车旅游、体验型旅游、个性化旅游和户外运动（探险、攀岩和赛事）做足前期准备工作。

六是对清凉响水古村和黄草岭、花山营盘山进行策划和初步规划，为全面合理、有序开发旅游资源奠定坚实基础。

七是积极协助市旅游局做好《普洱市2011-2015旅游规划》修编工作，提出我老秘网县的旅游开发新思路和实施措施。

（二）强化旅**业监管，提高服务质量

为进一步规范和引导旅游企业管理，保护旅游者和旅游经营者的合法权益。我局进一步加强行业监管管理工作，加大旅游从业人员培训力度，加强执法力度，提高服务质量，完善服务体系。

一是制定2011年“春节”、“五一”、“十一”黄金周工作方案，认真做好黄金周和清明、端午小长假、国庆节的假日值班工作和统计工作。

二是对全县所有老秘网旅馆业进行摸底排查，在县电视台发布关于整顿和规范老秘网旅馆业市场秩序的公告，印发老秘网旅馆业服务质量标准和经营老秘网旅馆业须具备条件温馨提示宣传资料150份。联合工商、公安、消防、卫生、计生、质监局、环保等部门检查老秘网旅馆业45家，主要对各老秘网旅馆的证照、卫生、安全、服务、治安等方面进行检查。查出各种不规范经营行为18处，当场整改15处，下发整改通知书2份，要求限期整改3处；存在安全隐患4处，现场整改2处，发出整改通知1份，限期整改2处。

三是组织召开全县旅游系统安全生产工作会议，安排部署2011年旅游安全生产工作。与8家旅游企业签订《2011年旅**业安全生产责任书》，落实目标责任，切实做好“春节”、“五一”黄金周的安全生产检查。制定《旅**业2011年“安全生产月”活动方案》，开展好全县“6月安全生产月”工作。制定《综治维稳宣传月活动方案》，确保综治维稳宣传月有序进行，按时上报各种维稳信息，认真开展旅**业综治维稳工作，确保旅游产业和谐发展。一年来，开展旅游安全大检查6次，出动检查人员12人次，检查企业30家次，以会代训方式组织企业中层以上管理人员培训2次，共培训50多人次。

四是加强旅**业管理工作。及时制定《景东县旅游市场监督管理工作方案》、《景东县宾馆饭店建筑消防设施排查整治专项活动方案》，认真开展市场监管工作。艾滋病预防控制检查1次，确保防艾有宣传、有措施，使防艾知识知晓率达95%以上，房间安全套摆放率在100%。

五是按照市旅游局的统一要求，我局组成复核检查组，对全县旅游星级饭店计8家进行复核。主要对设施设备、维护保养、清洁卫生、服务质量、节能减排、人员培训、消防安全、食品卫生、突发事件应急处置预案以及对外承包经营部门的设施设备服务质量等是否符合星级标准进行检查。

六是按照市文化旅游产业领导小组要求，组成由政府办、旅游、质监、工信、工商、环保、药监、人社保、消防部门共同组成的特色农家乐和旅游特色餐饮店评定工作领导小组和评定委员会，评定委员会办公室设在县旅游局。评委会负责组织对辖区农家乐和餐饮店进行评定，我老秘网县首批特色农家乐和特色餐饮店推荐、评定共计11家。

七是根据市旅游局文件要求，制定专项整治工作方案，开展整治非法经营旅行社业务专项行动。2011年10月11日，县旅游局联合县工商局和公安局开展联合执法检查，此次专项检查出动检查车辆8台次，出动执法人员12人次，检查旅行社1家，检查星级饭店8家，检查其余经营场所3家，查处非法经营旅行社业务点1家，下发整改通知书1份。通过联合执法检查，净化旅游市场环境，有效维护我老秘网县良好旅游市场秩序，促进我老秘网县旅游业健康、有序发展。

八是认真开展全县星级饭店用水、用电、用气价格情况调研，确保旅游企业的利益。认真做好星级饭店、旅行社、景区（点）2010年度行业财务会计报表编制工作，共编制完成旅**业会计报表9家。

九是认真做好御笔山公园管理工作。适时对公园管理人员宣传国家相关宗教政策和法律、法规，杜绝不文明行为的发生。对公园管理力度，严格考勤制度，增加保卫人员巡逻频率，为广大游客营造一个安全、舒适的环境。

（三）加大旅游宣传促销力度，扩大景东知名度

今年以来，我局重视开展旅游宣传推介工作，加大旅游宣传促销力度，积极拓展旅游市场，通过报刊、电视和网络媒体等方式，全力推介景东重要旅游资源，提升景东旅游形象。

一是通过整合资源，提高旅游宣传营销的规模效益。加强职能部门的行政资源整合，加强与宣传、文化、新闻、外事等部门合作，高度重视旅游宣传营销，建立联合促销机制，形成“一盘棋”的格局，提升景东城市的旅游形象。  

二是统一旅游宣传营销形象，强化公众认知。县旅游局和旅游企业在设计对外宣传资料时，做到体现本地统一的旅游宣传口号和旅游标识，强化公众认知和记忆。

三是结合我老秘网县实际，进一步加强旅游宣传促销力度。今年3月初，我局积极参与百名摄影家进入普洱采风活动，配合县委宣传部精心组织，让摄影家在采风期间体会到景东厚重的历史文化、优美的田园风光和独特的山水风光及原生态的民族风情。通过采风活动，借摄影家的镜头把“中国黑冠长臂猿之乡”的自然美景和人文风情，展现于世人面前。

四是配合市旅游局做好《妙曼普洱旅游书系》资料收集，陪同采风组到杜鹃湖、黄草岭、土林、花山营盘山实地采风，从而宣传景东旅游资源，树立景东良好旅游形象。

五是积极克服资金、技术和人员困难，建设更新维护政府信息公开老秘网，扩大宣传规模，提高景东旅游知名度。

（四）积极开展创先争优活动

一是按照已制定的活动实施方案，在全局开展创先争优活动，坚持从本单位工作实际出发，落实党员责任目标管理，激励党员立足本职，争创一流，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，落实好旅游业科学发展规划、思路和举措。

二是公开承诺。党员干部在网络上向群众公布承诺，接受群众监督。

三是积极开展向杨善洲同志学习活动，我局在4月21日召开会议学习《关于学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部座谈会紧急编发要点的通知》。6月7日召开以“学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部”为主题的学习生活会。通过学习教育引导全局广大党员干部以杨善洲同志为镜子，找差距、增动力，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，做人民满意的好党员好干部。组织全局干部职工6人至清凉栽种松树苗200余棵。积极组织全局干部职工观看电影《杨善洲》。

四是认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神。

（五）狠抓党风廉政建设工作

一是认真学习领会县纪委十一届六次全会精神，坚持“党要管党、从严治党”和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化全体干部职工的廉洁从政意识，努力构筑拒腐防变的思想防线。

二是认真按照财政局的要求，积极开展“小金库”自查工作，并对自查情况进行公示和承诺，经自查和公示，我局无私设“小金库”违规行为。

三是加强干部作风建设，进一步密切党群干群关系，认真执行落实为民服务五项制度。

四是积极组织观看普洱市惩治和预防渎职侵权犯罪展览，使干部职工深入认识了渎职侵权犯罪的严重社会危害性，对教育干部职工牢记宗旨意识，恪尽职守，勤政廉政起到积极的促进作用。

五是组织全局党员干部职工参与建党90周年反腐倡廉知识竞赛活动，提升党员干部职工的反腐倡廉意识。

六是对会计制度执行情况进行自检自查，对财政性资金使用情况进行自检自查。

七是组织观看警示教育片，科级领导干部认真撰写心得体会。

八是按照县纪委和县委组织部的要求，认真开好党员民主生活会。

（六）认真做好扶贫挂钩点帮扶工作

积极开展扶贫点工作，协助扶贫点做好烤烟生产工作，在经费困难的情况下，筹集资金2000元，帮助和哨村解决烤烟生产工作中存在的实际困难。2011年，扶贫挂钩点龙街乡和哨村超额完成烤烟生产任务及各项产业发展任务，农村经济总收入和居民可支配收入增长率均在10%以上。

（七）认真学习贯彻落实“三五”工作法

我局通过召开职工会议，认真学习孟连“三五”工作法。通过认真学习，我们深刻认识到，只有坚持党的根本宗旨和根本路线、在中央正确执政理念指引下，只有坚持把群众工作作为一切工作的出发点和落脚点，走群众路线为民服务，只有转变立场、改变作风，坚持为民办事，才能破解问题根源，赢得群众的拥护支持。只有开展为民服务制度建设，掌握民情、通达民意、化解民怨、解决民困、共建民生，变被动为主动，知难而上，紧抓民生之本、解决民生之困、消除民生之忧。紧紧围绕群众工作这个根本，最终成为广大人民群众拥护的执政者。认真学习了中央、省委领导同志重要批示精神，要求全局严格按照中央、省委、市委和县委的要求，进一步深入总结孟连县工作经验，坚持以群众工作为统领，落实措施，完善制度，为推动景东旅游业发展，实现“十二五”良好开局。

二、存在的困难

（一）全县旅游基础设施条件滞后，旅游软硬件建设得不到改善。交通滞后，已成为制约我老秘网县旅游业发展的主要瓶颈，严重制约景东旅游资源的开发，旅游业发展更加滞后。

（二）旅游建设资金投入有限。由于县财政困难，用于旅游基础设施建设、景点开发和旅游产品包装宣传的资金投入有限，景区（点）开发建设缓慢，没有成熟的景区（点）和旅游产品，客源市场极小。

（三）旅游知名度不高，宣传手段形式单一，需要强化旅游宣传，创新旅游宣传方式，多渠道开拓新的旅游客源市场。

（四）旅游企业品质不高。全县旅游企业均处于散、小、弱、差状态，整体素质较低，竞争能力不强，旅游企业人才缺乏，管理服务水平不高，经营困难，部分企业内部管理差，市场开拓能力低，效益低下。

三、2012年工作计划

（一）编制旅游规划，确保景区科学有序地发展

坚持以规划为龙头，按照“多出精品，少留遗憾，不留败笔”的原则，科学制定旅游业发展总体规划。积极筹措经费，聘请资质较高的旅游规划单位，按照《景东县十二五发展总体规划》的要求，编制我老秘网县旅游发展总体规划，重点做好黄草岭、杜鹃湖、御笔山和无量山哀牢山国家公园规划和各景点建设性详细规划。同时，做好我老秘网县农家乐旅游发展规划，整合县域乡村游资源。今后，凡不符合规划的景点建设项目坚决不上，确保景区科学有序发展。

（二）拓宽融资渠道，增加旅游投入

我老秘网县旅游业要有大发展，就必须加大对旅游基础设施和配套设施的投入，必须在拓宽资金渠道上下功夫，创新投入机制，优化投资环境。一是通过进一步完善和落实我老秘网县旅游开发优惠政策，建立起政府引导、多元投资、市场化运作的投资机制，鼓励和引导各方面的人力、物力、财力投入旅游业，鼓励旅游企业和其他行业互相渗透，鼓励国内外旅行社和旅游企业在我老秘网县设立分支机构、组建企业集团，从事旅游业的开发与合作。二是进一步改善旅游投资环境，积极争取国家、省、市的支持和政策上的倾斜，把新建项目和改建项目尽可能纳入国家、省级的计划。

（三）加强旅游商品开发，促进旅游要素结构的优化

“吃、住、行、游、购、娱”六要素中，目前我老秘网县的旅游业“吃、行、游”占的份额大一些，“住、购、娱”的比重明显偏小，尤其是“购”的环节更是薄弱。因此，我们力争短期内在“购”的方面有重大突破。充分利用我老秘网县县丰富的资源开发绿色产品，以两山经济带绿色食品开发为契机，广开发、巧包装，使我老秘网县的绿色产品向广度、深度拓展，并尽快上品位、上规模，形成特色优势。

（四）完善促销手段，拓宽客源市场

我老秘网县旅游资源丰富，但缺少包装和宣传，其经济效益作用没有得到充分发挥。我们将按照“政府牵头、企业运作、联合促销、共同发展”的市场开发机制，运用影视、歌曲、广告、互联网等现代传媒手段，创新旅游宣传促销形式，提高宣传促销的影响力、覆盖面和科技含量，增强宣传促销实效。

一是制作宣传资料。制作《景东风情》宣传手册、VCD宣传专题片，在高速公路口树立景区指示牌；积极举办旅游大型节庆、会展活动等节庆活动，扩大宣传面。

二是“请进来”。加强与省内外宣传媒体的沟通，邀请专家学者、旅行社、媒体前来采风踩线；与旅行社建立长期的合作关系，力争将景东作为省内外旅行社重点推销的一个旅游区。

三是“走出去”。积极组织单位职工和旅游企业参加省内外各种展示会、交易会等旅游宣传促销活动，与省内外旅游界建立广泛稳定的合作关系，努力扩大我老秘网县旅游产品在区内外市场的吸引力。

四是做好景东特色餐饮的推荐，充分挖掘景东独特的饮食文化、草根文化，推出景东名菜名宴，建立餐饮名店名街。

（五）加强对旅游企业监管，积极申报旅游星级饭店，加大旅游从业人员技能培训，提高服务质量，营造良好的旅游环境。

（六）认真配合做好明年“无量山狂欢节”前期筹备工作。









二○一一年十一月二十四日

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