市长在市政府常务会议上的讲话

同志们：
    今天这次会议，是市政府主要领导调整后召开的第一次政府常务会议。这既是一次收心会，也是一次动员会。目的是动员大家迅速行动起来，全力以赴抓好各项工作，为“十二五”开好局、起好步奠定坚实基础。下面，我讲四个方面的意见。
    一、倍加珍惜目前的大好局面，不断把咸阳的发展推向新的阶段
    从组织决定我到咸阳工作以来，自己内心一直充满着一种感激，感谢组织给我一个干事创业、回报人民的机会；也一直在思索，如何让我们咸阳发展得更好更快，让人民生活得更加幸福。年前年后这一段时间来，在与广大干部群众的接触交流中，我有四个方面的深切体会：
    第一，我老秘网市的发展已经站在一个新的历史起点上。去年，全市生产总值、规模工业总产值、固定资产投资跨上千亿元台阶。“十一五”时期，全市经济年均增长13.7%，比“十五”加快1.4个百分点；三次产业结构由“十五”末的21:44:35调整到19:52:29，经济结构调整步伐明显加快。全市城镇化率达到43%，已进入工业化、城镇化加速推进期。这是市委团结和带领全市人民共同奋斗的结果，为咸阳未来发展奠定了坚实的基础，开辟了广阔的空间，咸阳完全有能力、有条件、有信心实现新的更大跨越。
    第二，我老秘网市找准了一条推进科学发展的战略路径。这条战略路径集中体现为市委“一主导三带动六突破”的总体思路。实践证明，这一总体思路抓住了咸阳发展的重点和关键，顺应咸阳发展大势，是科学发展观在咸阳的生动实践。各级各部门都要进一步增强贯彻市委总体思路的坚定性和自觉性，不动摇、不折腾、不懈怠，切实把总体思路与本部门、本单位、本地区的实际相结合，创造性地开展工作，做到抓工作胸怀全局，方向明确，重点突出，举措有力，不断开创咸阳发展新局面。
    第三，我老秘网市干部群众满怀激情、充满自信的发展劲头是我们做好工作的有力保证。多年来，在历届市委、市政府的坚强领导下，我们咸阳经济社会发展取得了令外地人振奋、使咸阳人自豪的发展成绩。这些成绩的取得，充分说明以市委为核心的市级几大班子坚强有力、谋划超前、落实到位，充分体现了我们咸阳干部群众的境界和作风。我们咸阳广大干部群众既满怀干事创业的激情，又具有脚踏实地、稳扎稳打的实干精神。只要我们继续把这种精神状态保持下去，把这种作风发扬起来，咸阳就没有干不成、干不好的事。
    第四，我老秘网市面临的发展机遇千载难逢。近十年来，随着西部大开发战略的深入实施，我老秘网市的经济综合实力大幅提升，基础设施条件显著改善，自我发展能力持续增强，为实现新的跨越奠定了坚实的基础。特别是《关中—天水经济区发展规划》的颁布实施，把我老秘网市的发展提升到国家战略层面。今年省上又将出台省市共建西安（咸阳）国际化大都市的一系列政策措施。这些重大政策措施为咸阳在更高层面、更宽领域整合发展要素，积聚发展能量提供了千载难逢的机遇。我们这一代人有幸赶上这个好机遇，唯有埋头苦干、真抓实干，抓住机遇、用活机遇，创造出新的更大的成绩，才能无愧于时代、无愧于组织的重托和全市人民的期待。
    总之，全市各级各部门要把思想统一到省委、省政府以及市委的决策部署上来，讲政治、顾大局，抓大事、促落实，讲团结、守纪律，以实际行动确保市政府各项工作平稳有序推进，以扎实的作风和卓有成效的工作，不断把咸阳的发展推向前进，在建设西部强省中勇立潮头。
    二、把握发展大势，突出工作重点，努力开创咸阳发展新局面
    党的十七届五中全会、省委十一届七次全会以及市委五届十次全会，在全面总结“十一五”发展成果，科学判断发展形势的基础上，对“十二五”时期的指导思想、发展目标和主要任务做出了全面的部署。贯彻好、落实好中央、省上以及市委的部署要求，既是我们政府工作的基本任务，又是我们政府全体组成人员的基本职责。我们要进一步明晰工作思路，突出工作重点，强化工作举措，狠抓工作落实，确保中、省各项要求和市委确定的目标任务得以顺利实现。为此，我们要坚持以下三点：
    一是要坚持科学发展。坚持科学发展，对我们咸阳来说，就是坚持市委提出的“一主导三带动六突破”总体思路以及“调结构、强板块、促统筹、惠民生”的工作要求。市委的总体思路和工作要求，明确了今后一个时期咸阳发展的目标、发展的路径、发展的重点。抓住了这一总体思路和工作要求的贯彻落实，就抓住了咸阳发展的纲，抓住了咸阳发展的重点和关键。全市各级各部门都要深刻理解、全面把握总体思路和工作要求的内涵，找准工作的着力点和突破口，突出重点，全面推进，不断开创咸阳科学发展新局面。
    二是要坚持转型发展。坚持转型发展的本质就是要加快转变经济发展方式。只有推进转型发展，我们才能抓住国际国内新一轮产业调整的机遇，抢占发展的制高点；只有推进转型发展，我们才能突破环境容量制约，实现可持续发展；只有推进转型发展，我们才能担当起《关中—天水经济区发展规划》赋予建设“一个高地、四个基地”的历史使命。为此，要举全市之力加快建设西安（咸阳）国际化大都市。要以泾渭新区、沣渭新区咸阳园区、高新区和彬长旬能化基地为依托，突出基础设施对接、城市功能融合和产业转型升级，加快推进西咸一体化，奋力打造支撑全市乃至全省发展新的增长极。要按照“存量调结构、增量优结构”的思路，大区域谋划、大项目支撑、园区化承载、集群化发展，改造提升能源化工、装备制造、电子信息、食品、医药、建材、纺织等支柱产业，大力发展太阳能光伏、新材料、环保等战略性新兴产业，形成一批竞争力突出的产业集群和产值过百亿元的企业集团，不断强化工业的主导地位，带动全市产业结构转型升级。要始终扭住项目建设和招商引资不放松，围绕培育产业集群、加快基础设施建设、提升公共服务水平、改善生态环境等转型发展的关键，实施一批重大基础设施和产业项目，以项目质量的提升、投资总量的扩张为全市转型发展提供强大动力，努力实现三次产业良性互动、融合发展，投资、消费、出口相互促进、协调拉动。
    三是要坚持和谐发展。坚持和谐发展的本质是坚持执政为民的理念，实现和谐发展的方法是统筹兼顾。要按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的要求，加快城乡统筹发展步伐，努力改善农村基础设施条件，大力推进新农村建设，积极推进有条件的农村居民进城落户，启动实施“百镇开发”计划，加快县域工业化、城镇化、农业产业化步伐，壮大县域经济实力，快速提高农民群众的收入水平，实现城乡一体化发展。持续加大对社会事业的投入，不断提升公共服务水平。切实做好就业和再就业工作，扩大社会保障覆盖面，深化医药卫生体制改革，加大保障性住房建设力度，切实解决好人民群众住房难、上学难、看病难等民生热点难点问题，让全市人民共享改革发展成果。牢固树立安全稳定是第一责任的思想，创新社会管理，完善基层服务和管理网络，畅通群众利益诉求表达渠道，加强信访工作，有效排查化解社会矛盾。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，落实安全生产责任，强化安全生产监管，提高应急处置能力，使全市人民日子越过越好、幸福指数越来越高。
    三、切实改进工作作风，着力塑造实干为民的政府形象
    一要求真务实。各级领导干部都要带头弘扬求真务实的作风、一抓到底的精神，干实在事、说实在话、做实在人。进一步改进文风会风，精简会议文件，多做事、少开会，多务实、少务虚，腾出更多的时间和精力深入基层，开展调查研究，解决经济运行、社会发展的突出矛盾和群众关注的热点、难点问题，努力在全市营造“埋头苦干、少说多干”的良好氛围。
    二要敢于负责。各级各部门都要树立强烈的责任心，按照全市经济社会发展的总体部署，结合本地区、本部门的实际，勇于担当，认真负责地干好每一项工作。要按规矩办事、用制度管人，从严要求、奖惩分明，该表扬的表扬，该批评的批评，不能搞好人主义，坚决克服干与不干一个样、干好与干坏一个样的现象。
    三要为民高效。牢固树立执政为民的理念，不断完善为群众排忧解难的工作机制，加强与群众的紧密联系，扎实、认真地解决好群众反映的突出问题，让全体人民切身体会到社会大家庭的温暖。要始终把效率作为政府工作的生命线，说了干，定了办，立竿见影，以快节奏、高效率促进各项工作的顺利进行。
    四要开拓创新。全市各级各部门要始终保持奋发有为的智慧、勇于创新的劲头、敢于改革的锐气，积极主动地想问题、谋发展、求突破。更加充分地发挥积极性、主动性和创造性，在观念创新上下功夫，在体制机制创新上下功夫，在管理创新上下功夫，确保各项工作高标准、高水平地推进。
    五要清正廉洁。政府全体组成人员和政府工作人员都要牢固树立正确的权力观、利益观、政绩观，严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项规定，常怀律己之心、常思贪欲之害，淡泊名利，公道正派，筑牢拒腐防变的道德防线，始终保持共产党人清正廉洁的本色，堂堂正正、清清白白做人，扎扎实实、兢兢业业做事。
六要严肃纪律。政府全体组成人员和工作人员都要坚决维护市委的权威，坚决执行市委的决策部署，重大事项、重要工作要及时向市委请示汇报，把各项工作置于市委的正确领导之下。认真接受市人大的依法监督以及市政协、各民主党派的民主监督，广泛接受全市人民的社会监督和媒体的舆论监督，集思广益，广纳群言，在发扬民主中汲取智慧和力量，提高执政水平。
    四、切实抓好当前工作，确保全年工作开好头、起好步
    一年之计在于春。全市各级各部门要迅速行动起来，全身心地投入到当前工作中去，突出一个“快”字，各项工作要快部署、快启动、快推进；狠抓一个“实”字，深入实际，真抓实干，务求实效，确保实现首季“开门红”。重点抓好以下几个方面：
    一是切实加快项目建设和招商引资。各县市区和市级各部门要迅速落实重点项目包抓领导责任，全力推进重点项目早日开工、快速建设。近期，市发改委、大项目办要牵头负责，集中组织开工一批项目。要按照今天上午的会议安排，迅速分解落实招商引资工作任务，组织精干力量，积极开展外出招商活动，引进一批投资规模大、带动作用强的大项目、好项目，不断增强发展的后劲和活力。
    二是切实抓好工业生产。认真抓好100个工业重点项目建设。积极帮助企业协调解决水、电、煤、油、气、运等生产要素配置中遇到的问题，支持企业开足马力生产。由市工信委牵头，尽快编制全市纺织产业改造升级规划，制定支持纺织产业改造升级的特殊政策，加快组建纺织产业投资发展集团，通过强有力的政策措施，科学的市场运作方式，强有力的领导和工作班子，快速推进纺织产业改造升级。一季度末，要拿出纺织产业改造升级规划，上半年启动实施，力争三年内取得明显成效。
    三是切实抓好以抗旱为主的春耕生产工作。去年入冬以来，我老秘网市大部分地区基本无有效降水，与常年相比，降水明显偏少。据气象部门预测，2、3月份，降水仍将偏少，出现冬春连旱的可能性较大，抗旱形势十分严峻。全市各级各有关部门要切实增强紧迫感，把抗旱工作作为当前农业生产的头等大事，精心安排部署，开动一切水利设施，扩大灌溉面积，为丰产丰收打好基础。加快启动以水利设施为重点的农业基础设施建设，提前安排部署春季植树造林工作。同时，要拓宽渠道，加强培训，进一步抓好农村富余劳动力转移就业工作，促进农民增收。
    四是切实抓好信访稳定和安全生产工作。全国和我老秘网市“两会”召开在即。各级各部门要切实抓好信访稳定工作，坚决杜绝赴省进京群体性事件发生。切实抓好隐患排查和整改工作，始终做到安全生产警钟长鸣，不麻痹、不松懈，综合施策、注重预防、前移关口，确保安全生产形势平稳。
    五是全力保障“两会”顺利召开。即将召开的我老秘网市“两会”，是全市人民政治生活中的一件大事。市政府班子成员和市级各部门主要负责同志要自觉遵守大会纪律，按时、全程参加“两会”，认真听取人大代表和政协委员的意见和建议，汲取全市方方面面的智慧，努力改进政府工作，提升广大群众对政府工作的满意度。
    总之，希望大家按照今天会议的安排和要求，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把精力集中到抓落实上来，推进各项工作顺利开展，为实现“十二五”良好开局奠定坚实基础。