关于我老秘网区机关节能工作的做法与设想

　为全面贯彻落实科学发展观，缓解资源、能源瓶颈制约，加快建设节约型社会，从中央到地方各级党政机关都非常重视机关节能工作。政府机关率先抓好节能工作，不仅对降低能源资源的消费增长有着直接作用，而且对推进全社会的节能降耗能起到良好的示范作用，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
　　为切实做好我老秘网区机关节能工作，近年来，区机关事务管理局落实区委、区政府关于节能减排的战略部署和建设节约型机关的要求，努力贯彻《节约能源法》和《公共机构节能条例》精神，围绕实现全区“十一五”节能目标，坚持科学发展观，采取有效措施，转变管理方式，强化日常管理，狠抓工作落实，机关节能各项工作稳步推进，人均能耗得以逐年显著下降。通过，对我老秘网区政府办公大楼节能工作的深入了解，总结归纳机关节能做法如下：
2 W/ a$ b! C7 t. h　　一、机关节能的主要做法。
　　为大力推进节约型和节能型机关建设，从分析能耗着手采取各种措施努力降低机关能耗。通过分析发现机关能耗主要包括电、水、蒸汽、煤气及汽（柴）油等的消耗。电能耗主要用于照明、空调系统和各类动力设备、设施；水的消耗主要是办公生活用水、空调系统用水、食堂饮食用水及保洁、绿化用水；蒸汽消耗主要用在空调系统（制冷与制热）和食堂；煤气消耗主要用于食堂餐饮；汽（柴）油消耗用于公务用车和班车。
　　2006年区机关事务管理局制定了机关节能工作的总体目标，即：“以2005年为基数，实现机关人均能耗平均每年降低5%，到2009年实现机关人均能耗降低20%的目标。”
" F; `6 y* w) c9 E　　由于有了明确的目标，在机关节能方面主要做好三篇管理、技术、行为节能文章，重点抓好以下六个环节：
　　（一）开展能耗分析，建立能耗上报制度。
　　全面了解机关能源利用状况，开展专项统计，找出能源利用方面存在的问题和薄弱环节，挖掘节能潜力，寻找节能方向。从2005年起，首先建立能耗上报与能耗分析制度, 区机关事务管理局对所管理的各个办公大楼实行能耗月报制度，各物业管理单位对大楼能耗统计实行日报制度，及时掌握能耗消耗数据，落实能耗统计员，并记录天气及非常规用能活动等信息,，将每天、每周、每月的水、电、气消耗量分时段地予以准确记录，根据运行情况记录曲线和日记，找出水、电、汽消耗的高峰时期和重点时段，从而准确地掌握整个能耗规律，为节能方案的制定提供主要依据。其次，对各类用水、电、汽的主要设施和重点单位，如空调、电梯、动力、照明、食堂、机房等安装分表，实行单体计量。根据分表计量参数，找出水、电、汽消耗较大的主要设备和重点环节，每月实行能耗分析与对比，分析能耗变化的因素，从而准确地掌握整个能耗现状，为节能方案的制定提供主要切入点。
0 p8 h3 X# j3 r4 A6 A; P% Y" [　　根据《节约能源法》和《公共机构节能管理条例》开展公共机构能耗统计工作。2008起区机关事务管理局每年联合教育、卫生、文化、体育等主管机关，联合开展全区公共机构能耗普查统计工作，统计范围覆盖全区区级机关、卫生医疗、教育事业、科技文化等公共机构155家，为机关节能工作打好基础。
; N$ n# H! Z9 W6 b7 |  m  I( Z　　（二）制定节能方案。
% F8 T3 j, I$ n2 f9 L: h# ^7 A　　区机关事务管理局结合各办公大楼多年楼宇能耗管理的经验和各类节能法律法规，将各类用能设备设施系统分类制定不同操作规定，落实物业各岗位能源管理责任，使节能管理和设备运行达到标准化、规范化、系统化的目标，使节能规定切实落实到实处，也是物业管理节能有章可依。在节能方案中，分析了机关能耗费用现状，并从照明系统、空调系统、电梯、给排水系统、公务车辆、办公用品及耗材等方面制定了相应的具体措施，同时针对现有办公大楼的不同状况及节能的基础条件，因地制宜，确定各大楼的节能重点，使机关节能工作的开展既有序又有效。
　　（三）实行合同管理。
　　为了使节能工作落到实处，抓出实效。在具体工作中充分利用经济杠杆手段，引入奖罚机制，在科学测算全年能耗费用的基础上，确定节能指标，并与物业管理公司签订了能耗费用承包合同，合同中明确了奖罚比率，同时也规定了基数每年下降5%以上的原则。由于赏罚分明，极大地调动了物业公司全体员工自觉做好节能工作的积极性，也增强了物业管理公司管理能耗的责任心，提高了能源管理意识，促使其在节能管理上花大力气。比如在蒸汽的使用过程中，一改以往只用不管的做法，采取了由专人负责，分时段计量，按参数定量的这种量化管理方法，就取得了较好节能效果。
　　另一方面通过合同明确落实能耗管理责任，明确物业公司节能目标，在物业合同中明确物业公司的节能责任与工作目标，并在物业监管考核中，将节能工作做为对物业公司考核的重要一项内容。落实节能工作例会制度，专题研究节能工作，定期召开节能专题会议，布置节能工作，研究节能措施。在物业公司内建立能源巡查与监管岗位，实行能源管理岗位责任制，明确各部门的能源管理责任，落实专门人员实行内部能源监督与巡查，检查节能措施的到位情况。
　　（四）采取节能管理措施。
　　加强物业监管抓节能节能方案，严格实行合同管理，确保落实节能措施。在节能管理方面，主要采取了控制空调出水温度和减少设备空开、合理调节变压器以减少空耗、调整照明线路等措施；如节水方面，采取循环利用冷凝水变废为宝、减少空调维护用水、严禁绿化用水，控制消防用水和餐饮用水、加强管线维护等措施；节汽方面，主要采取调整空调主机运行，合理启停空调机组，安装汽水分离装置、合理控制空调温度等措施，具体做法如下：
, U; r7 M4 G& y  S) d　　1、减少无用照明源。
　　通过能耗检测发现，行政大楼公共区域和地下车库的照明用电量一直居高不下。为了降低电能的消耗，针对行政大楼公共区域和地下车库照明用电量大的特点，在保证服务质量，满足正常使用要求的前提下，充分考虑到使用的合理性，做好合理调配的文章，具体措施如下：在满足公共区域光照度的情况下，合理开关各类日常照明灯具，并且根据季节变化不同，充分利用自然光照，采取BA系统的控制策略和错时照明开、关时间，合理设定昼夜轮换开关时间，设置行政大楼照明分层控制区域及控制时间。如公共区域的走廊照明，分七种模式采取限盏照明，避免多余的照明浪费。在正常情况下，通过楼宇自控系统进行自动控制开启与关闭时间，减少不必要的电耗，达到节能的目的。根据实际需要，采取手动控制电源。如对地下车库的照明，在确保行车安全，满足光照亮度的前提下，采取跳跃式手动控制照明区域的方法，减少电耗，达到节能的效果。
　　通过以上通过采取错时照明、限盏照明和跳跃式手动控制电源等方式后措施，比原先实现年节电达到30余万度。此外，在照明用电管理的细节方面，我们的做法还有：公共卫生间的照明和换气扇在下班之后由值班保安负责，逐一予以关闭，次日上班前再予开启，杜绝长明灯现象的发生；根据办公大楼南、北两侧光照强弱不同，在光线较好的情况下，提倡办公时南侧办公室不开灯或限盏开灯；规定庭院灯、草坪灯、冷光照明除大的节庆及大型接待需要之外，原则上不予开启等等。
　　2、科学管理空调系统，严把温度关。
　　空调系统是办公大楼能耗支出大户，我们重点对其加强管理，做法如下：
( b8 O7 i0 ]! D1 h6 P9 `3 x) f# I　　（1）根据季节变化情况，科学制定了最佳冷热设备主机启动和停止时间，使空调系统机组处于最合理的运行时间内，减少空调系统主机运行时间。同时，根据室外温差的实际变化和实际负荷的大小，合理安排开启主机台数及水泵台数。2009年，我们发现使用电制冷的螺杆机组要比使用蒸汽的溴化锂机组效率高、费用省，因此改变以往以多台溴化锂机组为主的运行方式以采取延长电制冷的螺杆机组独立运行时间，用冷高峰时段时同时开启单台溴化锂机组共用，实现合理调控。
" G' A5 ~! m# b/ W3 m  h1 v4 W　　随着季节内的气温变化，在满足人体健康及办公人员舒适感的情况下，合理统一调控设定温度，从而减小冷（热）负荷，即夏季室内温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内温度设置不得高于18摄氏度。根据办公大楼南、北两侧温差较大的特点，冬季在阳光充足的情况下，南侧办公室空调开启设定温度调低1～2度，夏季北侧办公室空调开启设定温度调高1～2度。通过上述措施，年均可节约能耗费20万以上。
　　3、合理使用设备，减少资源浪费。
　　在管理中发现科学合理地使用和管理设备，也能为节能带来一笔意外的收获。
根据大楼用电实际负荷大小在满足大楼用电设备的正常功率下，合理调整变压器与用电负荷匹配。在用电低峰季节在满足用电负荷的前提下，少开两台变压器，每天可节约电耗500度，全年可节约13万度，同时减少变压器损耗，延长了设备寿命。在配电节能方面，通过电容补偿，提高功率因素，消除无功功率，大大减少电能损失。在这一块，每年得到供电部门总电量2%的用电奖励额，每年直接节约能耗费约5万元。
　　4、规范用水管理，节约循环用水
1 U" X5 R1 r1 l　　（1）突出“抠”字，从“点”“滴”做起。
　　为了节约水资源，突出一个“抠”字，坚持从“点”“滴”做起。一是合理调整卫生间台盆龙头和便器的冲水量，避免使用大水，在抽水马桶水箱里填放鹅卵石和可乐瓶，使每天的用水节约10吨，一年3600吨，从中全年可抠出水费近一万元；二是充分利用室外雨水管道的存水用于绿化的浇灌养护，一次灌盖就在100吨以上；三是及时巡检，做好管道维保，防止因泄漏造成的水量流失；四是严格控制空调用水量、冷却水蒸发量及飞溅损耗量，从而达到节约每一滴水的目的。
# E! r  s; _3 p/ j! T1 K　　（2）变废为宝，循环利用。
　　发现办公大楼在空调使用周期，平均每天有近30吨的冷疑水通过排污口自动流失这一现状，对此，不影响大楼的结构的情况下，通过现有的冷疑水管道改造，实现部分回收，直接用于食堂部门和草坪绿化，达到变废为宝的效果，实现全年节水2万吨，节约资金7万元。同时，要求食堂对洗涤用水实行循环利用，对较为干净的洗涤用水尽量用于冲洗地面，杜绝浪费现象。
　　（五）采取技术节能措施。
3 @! ?# V0 G$ |　　先进的节能工艺作为节能工作的重要环节，为有效节能提供有力的技术保障。已采用的做法如下：
" s- s- N8 E% @3 B) x6 O　　1、采用楼宇自控系统，实现用电设备统一控制。
　　发现行政大楼的设计在节能操作上存有不足之处，一些因办公人员漏关造成的电能浪费的现象普遍存在。我们在加强宣传要求自觉关闭电源和温馨提示予以告诫的基础上，充分开发利用采用楼宇自控系统，通过采用先进改造工艺，安装了风机微电脑自控开关，实现自动控制，杜绝漏关现象的产生，从而达到减少浪费，节约电能的目的。
　　2、降低公共照明灯和卫生间换气扇的功率。
　　在光照测试合格的前提下，将公共照明灯从13W调低为11W，同时，在确保效果的前提，将卫生间换气扇风机功率从45W调低为35W。
　　3、进行必要的设施改造。
　　对行政大楼办证大厅顶棚进行改造，冬季对办证大厅添加门帘，防止暖气外泄，同时对行政大楼窗帘进行改造，从而有效减少空调系统的损耗。采取自动化控制技术，对每层茶水房水箱电源实现程序控制，随大楼办公时间实现自动开关，消除夜间电能无用损耗。安装汽水分离装置。在蒸汽管路上，采取安装汽水分离装置，有效减少蒸汽损耗，提高了利用率等。
) B9 w5 l( z' _/ \' D' @4 q　　4、引进外援，开展节能改造。　　2009年，还正在尝试合同能源管理方式，与西门子公司合作开展合同能源管理的节能项目。2009年 6月20日，在2009中国（宁波）能博会之节能技术与产品推介暨国际节能合作项目签约仪式上，区机关事务管理局与德国西门子公司签订合作意向书，这也是能博会上唯一的政府节能项目，根据意向书，西门子公司先对整个行政大楼进行全之后西门子公司进驻行政大楼开展能耗审计工作，并提供一套技术方案，并以此为依据签定合同能源节能技术绩效服务合同和融资租赁合同，具体由西门子财务公司提供资金, 西门子楼宇科技公司负责技术改造和绩效担保。整个项目分冷冻站控制系统优化、冷却塔改造、水系统优化、空气处理机组优化、楼宇自控系统改进以及对大楼13、14、15层1500平方玻璃进行贴膜等六项节能技术改造，投资164万，计划年节能效益35万，预计5年内收回投资。
　　目前贴膜项目全部完成计划，15F、16F、17F三层靠南面的办公室外墙玻璃和走道两侧的外墙玻璃1500平方的贴膜, 大楼整个空调控制与楼宇智能化系统工程已经完成了计划的百分之85%，已实现BA操作控制软件升级、对原有楼层控制DDC设施更换、增加会议室二氧化碳传感器和公共照明的光感器，更换水阀、风阀，其他改造也进入设备安装与调试阶段。
　　通过上述工作的顺利完成，15F、16F、17F三层靠南办公室的室内温度得到了明显改善，为下一阶段整个系统的统一调试与投入使用提供技术保障，将实现BA控制系统中水阀、风阀、风速变频自动调节功能，实现远程启停功能、达到大楼空调与照明科学化管理，人性化操作的要求，并产生节能效益。
　　(六)强化节能意识。
　　在工作中发现，机关干部的节俭意识和节能意识强弱也是影响机关节能效果的重要因素。落实宣传是行动的关键，所以根据机关节能工作的实际情况，倡导行为节能，推行低碳生活理念。通过建立各种节能宣传的平台，利用大屏幕、短信息等信息化设备发布节能标语，在行政大楼在楼层各洗手间张贴“节约用水”温馨提示标语，在电梯口张贴“少乘电梯，多爬楼梯” 标语，在用电开关处甚至机关餐厅内，张贴节能降耗宣传标牌、标签，时刻提醒着机关工作人员，让节能成为一种自觉的行为方式。
　　2010年6月1日推出50辆公务自行车，提倡机关节能减排，推行低碳生活理念，受到机关干部好评，投入使用后日均使用30人次以上。7月份，专门设计制作了北仑区公共机构节能标识，统一更换原有节能标识，在电梯口、卫生间、办公室、会议室、餐厅等公共场所张贴各类温馨提示节能标识标牌1000余份，使节能理念深入人心，同时采用大屏幕、短信等形式进行温馨提示。8月份向全体机关干部发出关于开展“低碳生活，从我做起”节能行动的倡议书500余份，要求从行政办公的每个细节做起，珍惜每一滴水，每一滴油，节约每一度电，每一张纸，争做全社会的节能环保示范者。
　　通过以上各个环节的落实，机关办公大楼人均能耗得以逐年显著下降。2005年北仑行政大楼落成投入使用，区财政部门最初核定行政大楼（A座、B座）的年能耗费用为689万元，按当时工作人员1600人计算，人均能耗费为4300元。
　　2006初，根据半年来的节能管理和物业运作情况，主动将2006年能耗费财政预算额度调整为622.5万元，直接下降 66.5万元，并由此确定了以2006年为起点的能耗基数。通过一年的努力，2006年底，行政大楼实际能耗费用为554万，节约68.5万元,下降了11%，人均能耗费用更是下降到3200元(1800人)，下降26%。
3 @) R- b* V% b, T! s* Q8 m　　2007年在扣除涨价因素后，行政大楼实际能耗费用为下降519万元，在2006年的基础上又下降了6%，人均能耗费用更是下降到2700 元(1900人)，下降16%。
- @$ m6 v2 V  p! s4 T; N　　2008年人均能耗费用有所上升，实际支出3580元，按05年物价基数扣除涨价因素后，实际下降到2943 元。
2 _) K! Y4 {1 R3 |/ Z年1至7月，行政大楼仍实现同比节电7万度，节水1800吨。
5 r% @5 I0 y% l6 O) w7 Y$ n
$ u1 Y. M5 C+ ]7 ~) ~! ], |　　2009年，行政大楼能耗呈现出有效下降态势，用水、电、气三项能耗数据均出现不同幅度下降，能耗费用下降幅度到6%，人均能耗费用，实际支出3365元，按05年物价基数扣除涨价因素后，实际下降到2766 元，实际较2006年确定的基数目标下降幅度仍达到27.17%，完成06年制定“实现机关人均能耗平均每年降低5%，到2009年实现机关人均能耗降低20%的目标”。
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　　二、关于机关节能工作的建议与想法。
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　　（一）需高度重视公共机构节能工作，成立专门的公共机构节能监督指导部门。
/ y* H0 _' P/ {5 I) Y  l　　思想重视是节能工作的前提。思想是行动的先导。机关节能工作任重而道远，充分认识到机关节能工作重大意义，并在广大机关和干部中统一思想，是开展节能工作的前提。，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实<<公共机构节能条例>>,大力推进政府机关的节能工作，加强宣传、提高意识、完善制度、落实责任、强化监管、突出重点、全力推进，增强节能的自觉性和积极性，注重制度和措施的实效性和可操作性, 扎实做好节能降耗工作，努力控制和减少行政成本，充分发挥政府机关在全社会节能工作中的模范带头作用。
/ E" j8 L1 D8 a% M4 @: {　　因此，我们认为要建立一个职能部门作为公共机构节能降耗工作职能科室，对公共机构节能工作进行统一规划、组织、管理和监督，对外开展公共机构节能工作，有利于该项工作的持续开展。同时也需要给予一定人员编制和行政职级，安排一定的办公经费。
　　（二）建立能源管理信息化平台，实现能耗监测和能源管理信息化一体化平台，最终实行能耗的量化管理。
" c( l( q" j) B& Y& R　　对于政府办公大楼的能源管理，最基础的工作就是建立健全能源消耗的统计制度，将各种能源的消耗量分块分时段地予以准确记录，掌握能耗总量和规律，准确了解整个能耗各种现状。目前，我们行政大楼的能耗统计还停留在总数上统计，没有实现细化的分项、分块的统计，集中办公的各单位也没有实现能耗计量，无法实现能耗指标的量化考核，虽然有一定的能源管理的原始的记录，但是要进行科学深入的能耗分析，系统了解能耗情况，掌握能耗的实时消耗的数据，光靠人工统计早已难以实现。所以，必须利用最新的信息化技术，建立起一套能源统计和能源监测管理系统，并结合楼宇自控技术，实现能源设备的远程智能控制，建立信息化一体化统一平台。
　　以行政大楼为试点，建立起一套能源监测和能源管理信息系统，实现节能数据的电子化采集和用能精细化控制，有效提高能源管理效率。同时，在该能耗统计和监测管理信息平台的基础上，通过水、电、气、油等能源的分类、分项计量和对大楼内各单位、部门的分户计量，分项能耗监测空调用电、照明及特殊用电等，为进一步开展能耗分析、能耗考核、能源审计和制定能耗定额奠定数据基础，实现量化管理的目标，同时通过用能精细化远程控制管理，制定不同的用能控制策略，实现合理用能、精细用能、科学用能。通过对每一个单位计量，实现每个用能考核，有利于实行能耗定额管理，体现节能要求。通过做好建筑能耗（分类、分项能耗）的数据记录、计量、整理工作，对电力、水、蒸气进行能量平衡计算和设备效率分析，找出差距，并针对重点能耗设备(含固定用能设施)，制定出相应的整改调节措施。