国土资源局2011年政风行风民主评议工作汇报提纲

尊敬的各位领导、各位评议代表：

根据市纠风办的统一部署，我局以加强作风建设为核心，以人民群众满意为标准，认真查找问题、优化服务、落实整改，进一步规范行政执法行为，全面治理损害群众利益的不正之风，扎实开展政风行风评议工作，取得了较好成效。根据会议安排，现将我局政风行风评议工作情况报告如下：

一、广泛征求意见，深入查找问题

一是多渠道征求意见。印制并发放了问卷调查表110份，广泛征求人大、政协、机关、企业和社会群众对我局依法行政、服务质量、政务公开和廉洁从政等方面的意见和建议，共回收调查表102份，其中总体评价满意的为98份，满意率96.1%。同时积极畅通渠道，采取设置民主评议意见箱、热线电话、网上咨询、网络问政等措施便于社会各界对国土资源管理工作建言献策，进行监督。

二是面对面开展评议。8月份，我局分两批次邀请了部分人大代表、政协委员、相关市直单位、服务对象代表召开面对面评议座谈会，汇报了今年主要工作情况和下一步工作计划，虚心接受监督评议，诚征益言良策。

三是自查暗访找问题。对照“四大项评议内容”,我们一方面根据部门分解任务要求干部职工逐条找差距、挖根源、定措施；另一方面组织“三查三看”明查暗访，一查履职情况，看是否存在不依法行政、不规范执法等问题；二查服务情况，看是否存在服务意识不强、社会群众办事“四难”以及政务公开落实不到位等问题；三查工作作风，看是否存在庸懒散平、吃拿卡要等问题。

通过广泛征求意见，深入查找出六方面的问题：一是部分干部职工仍存在“庸懒散平”问题；二是破解资源紧缺难题的方法还不多；三是打击非法开采的力度还不够大；四是“四难问题”仍不同程度在个别人员身上出现；五是征地拆迁补偿问题依旧突出；六是历史遗留用地问题较多，亟需研究政策妥善处理。局党组召开了专题会议，研究部署整改工作，逐条明确责任领导，定职责、定要求、定时限，对能立即整改的问题迅速进行了整改，对需要一定时间才能完成整改的，抓方案、抓措施、抓责任，确保全面整改落实到位。

二、优化部门服务，提高行政效能

一是送服务解难题。在去年开展“规范服务年”活动的基础上，我们开展了“优化服务年”活动，力求进一步创新服务方式方法，为企业为群众提供更高效更优质的服务。7月份以来，我们组织开展了“上门送服务”活动，由局领导带队上门服务，帮助重点项目、重点企业解决实际困难，通过开辟绿色通道，提供优质高效服务。局班子成员先后多次带队深入到武江区科技工业园和邮政储蓄银行等单位对有关申办业务事项进行跟踪服务，了解企业发展有关用地、融资等方面存在的问题，听取有关企业代表对国土工作的意见和建议，现场解答和办理企业提出的有关问题。7月底，我局“急事急办”，为邮政储蓄银行韶关分行办理“永泰昌业”抵押业务，赶在该行客户贷款的最后期限前将所有手续办妥，使该行得以顺利发放贷款，解决了其客户的燃眉之急，为该用户赢得了良好的社会效益和经济效益。据统计，仅7至8月，局领导就带领办文窗口、土地利用科、地籍科等科室为企业提供了上门服务12次，获得了广泛好评。

二是多措并举促发展。今年以来，我局以构建保障科学发展新机制为主线，积极主动服务，严格规范管理，着力攻坚破难，国土资源保护、开发利用等多项工作任务取得了新成效。用地保障服务成绩突出，组织用地报批29宗批次，涉及面积370多公顷，获得省批复文件27宗，涉及面积2997公顷，有力地保障了莞韶产业园、乐昌峡水利工程和赣韶铁路等一大批国家和省市项目及民生项目用地需求。耕地保护效果显著，已完成市级验收上报省厅申请抽查验收确认的耕地面积有4.6万多亩，正在施工项目面积约2万亩，已顺利通过了省检查组对我老秘网市2010年度耕地保护目标责任制检查。整治违法用地、打击非法开采措施得力、卓有成效，2010年度卫片执法检查有效地查处和整治196宗违法用地和48个无证开采矿点，8月19日通过了省政府检查验收，4月至7月针对我老秘网市部分地区非法开采小煤窑死灰复燃的势头，按照市政府的部署和要求，我局牵头组织开展了声势浩大的打击非法开采“百日行动”，集中整治全市各类非法采矿点110个，全面整顿了矿产资源开发秩序。“三旧”改造工作全面铺开，一批改造项目陆续开工，其中福苑老秘网改造项目在7月份香港“三旧”改造专题招商推介会上与香港高银集团成功达成投资协议，合同引资3亿美元，是我老秘网市目前最大的外资项目。城乡建设用地增减挂钩有新突破，再次争取省国土厅下达增减挂钩农转用周转指标9015亩，位居全省前列，有效缓解了我老秘网市用地指标紧缺的局面。网上交易建设成绩斐然，在全省率先实现网上交易覆盖到县一级，今年以来市本级成功交易土地使用权15宗，总金额约8.6亿，比交易底价高出1亿，实现了资产大幅增值，其做法得到中纪委检查组、省纪委，以及国土资源部和省国土资源厅等上级部门的充分肯定，省国土资源厅党组专门发文要求在全省国土资源系统推广。

三、狠抓整改落实，解决存在问题

一是查纠并进措施到位。我们坚持边评边改，以评促改，对评议过程中发现和反映强烈的突出问题，有针对性地提出了“三抓两强”措施，决心以实际成效让群众看到评议活动带来的新变化、新进展。“三抓”，即：一是抓教育。结合纪律教育月、“优化服务年”和“两整治一改革”等工作，通过组织每周集中学习、参观北伐战争纪念馆、组织到韶关监狱开展“现身说法”警示教育等形式，加强干部职工党纪政纪法纪教育、宗旨教育、服务意识教育，增强工作人员的执政为民意识和责任意识，在全系统内确立了“执法与服务并举，以服务为基本行政取向”的理念。二是抓公开。结合市电子政务综合平台建设，分解任务，落实责任，大力推进“党务公开、政务公开、信息公开”工作，进一步增强行政透明度，自觉接受社会各界监督。目前，我局信息公开发布数量在市直单位中居第四位。三是抓规范。制定了《关于规范韶关市国土资源行政处罚自由裁量权的规定》，进一步落实了行政执法责任制，规范了行政处罚裁量权。对各项行政权力运行流程进行分解，梳理各岗位个人廉政风险点，列举表现形式和防范措施，制表上墙公示，警示全体干部职工。“两强”，即：一是在整治庸懒散平中强素质，突出解决部分干部“没本事作为”、“不积极作为”、“不合力作为”与“不敢作为”的问题，提高队伍素质和能力。二是在治理“门难进、脸难看、话难听、事难办”中强作风，深入开展班子领导上门服务活动，继续坚持和拓展“特事特办”和“代收代办”等举措，进一步修订和完善了《岗位责任制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》等规章制度，针对“四难”问题集中开展了“马上办、主动办、想法办、认真办”活动，进一步树立了规范严谨、优质高效的工作作风。

二是严格核查认真整改。针对群众评议提出的三个问题，我局高度重视，严格落实责任，迅速组织调查核实，积极整改。

1、关于“韶关市非法开采问题非常严重，是否存在****或不作为”的问题。对于非法开采问题，我们一直坚持依法打击，绝不手软。近年来，我老秘网市多次组织开展打击整治非法开采专项行动，保持打击非法开采的高压态势。2010年，全市组织人员5000余人次，强力整治了非法开采矿点20多个，拆除选矿厂3家，遣散民工230多名，罚款16万元，给予党纪政纪处分5人。今年4月至7月，我老秘网市组织了打击非法开采矿产资源“百日行动”，出动8500多人次，关停、捣毁非法采矿点110个，遣散从业人员130余人，传唤非法矿主17人，刑事立案6宗，拘留11人，收缴鼓风机、柴油发电机等采矿机械设备40余台，基本实现了对各类非法开采点“人员清场、矿窿清闭、设备清缴、涉嫌犯罪的组织者清抓”的目标，全市矿产资源开发秩序得到了根本性好转。今年9月份国家矿山卫片执法检查组来韶关新丰实地检查，明确新丰稀土矿点由部卫星直接监控。由于群众未具体指明存在严重非法开采的地点和时间，目前我们无法查实。我们十分欢迎社会各界对我们进行监督，也恳请群众提出更具体的一些投诉或提供相应的证据信息。对于系统内的腐败分子，我们坚决查处，今年在打击非法开采行动中，仁化县国土资源局分管矿产资源管理的副局长卢斌已依法立案逮捕。

2、关于“浈江区政府方向一块山地植被破坏”的问题。该群众反映的地块位于浈江区东河火葬场后山，我局下辖的浈江分局2008年在日常巡查时已发现并立即开展了调查。经再次调查确认，该地块是市福帝生态墓园建设项目用地，用途为墓葬地，已于2005年办理了土地使用权证，证号韶府国用（2005）第040200164号，2007年经市发改局以韶市发改社〔2007〕21号文核准立项，核准建设内容为墓区工程、园林工程等，项目建筑总面积为95642m2。在办理相关手续以来，市福帝园公司一直在对该地块墓区工程进行平整建设和利用骨灰植树，在用地方面并未发现违规行为。

3、群众提出的“新丰县城到黄礤镇路段乱开采致水土流失影响行车安全”问题。经查，该路段为省道S244线，属山区二级公路，建设单位为新丰县公路局，S244新丰县城至黄礤镇界段沿线并不存在乱开采情形。2009年以来，新丰县在打击非法开采方面做了大量工作，多次开展集中整顿和规范矿产资源开发秩序行动，仅2009年就出动了260多人次，车辆50多台次，烧毁***5台，捣毁工棚上百间，遣散非法采矿人员300余人，刑事拘留2人，给予党纪政纪处分4人，有效地遏制了非法开采死灰复燃。该县还积极组织林业、水务、国土等部门开展矿山复绿和水土流失治理，投入资金900余万元，复绿了面积4000亩，治理水土流失区域9.2平方公里，建成拦沙坝7个。目前，新丰县城至黄礤路段附近的矿区已竖立了矿区责任公示牌，将责任人及联系方式公开，便于接受监督。

接下来，我们将以行评为契机，继续认真筹划各项工作，虚心接受行评团和广大群众的监督评议，用工作的实效来检验政风行风评议的成果，把政风行风建设常态化，不断研究新措施，总结新经验，从源头上、制度上、机制上预防不正之风，力求实现系统政风大改善、行风大转变。在维护土地管理正常秩序的过程中，进一步完善共同责任机制，充分调动各级政府、相关部门和广大群众严格保护资源的积极性，逐步形成国土资源“大家管、大家用”的良好局面。

最后，我代表全市国土资源系统对市政风行风评议团给予的大力支持和指导，对社会各界、广大群众对我老秘网市国土资源管理工作的关心、理解、支持，表示衷心的感谢！同时也衷心希望行评团和社会各界对我老秘网市国土资源管理工作批评指导，给我们提供强有力的帮助和支持，与我们一起，共同把国土资源管理工作推上一个新的台阶！