本帖最后由 浙江老秘 于 2011-12-22 08:57 编辑
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5 i5 v8 U0 n! p- J( S) n" m(一)概念 + {% y- S) |2 J6 w! u
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6 V$ i* \" z' ?: u- K1 l6 F2 U通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。 0 [7 i6 |. X2 }4 @* y& a
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(二)特点
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1、应用的广泛性。通报是适用范围较广的文种。各级机关、社会团体、企事业单位都可发通报;通报的内容可以是传达重要精神、领导指示、或者重要情况,也可表扬典型人和事迹。 1 N' \# j* V4 h, k7 ~; W# _4 ~
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2、事实的真实性。真实性是通报的生命,通报的任何情况,都必须是真实的,不能有差错,更不能胡编乱造。通报的教育、指导作用,从一定的意义上讲,体现在事实本身。如果通报的情况、事例不真实,就会起反作用。因此,撰写通报时必须作到准确无误,没有水分。
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8 w" H* j7 S% Q+ S/ d* z' A, C3、内容的典型性。通报的内容都是比较新颖的具有代表性的重要事件。所通报的情况,必须有普遍的教育意义和指导意义,对读者能起到教育作用和指导作用。一般性的人与事迹,一般不予通报。
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# D5 J2 R: l# u4 J0 T4、行文的及时性。无论传达精神、沟通信息,还是表彰好人好事、批评错误,都要抓住适当时机,才能充分发挥通报的指导和教育作用。 $ W# G) e- E! K: d1 c" |: i$ q
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: d3 j7 A+ w: M0 w(三)类型
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根据其适用范围,按内容大体可分为三类: ' F; r( Y. w/ A# i5 y0 ^
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9 P( A3 ]6 l( p, f0 Q/ E6 p1、表扬性通报。通过总结、表彰具有典型意义的先进集体或先进个人的经验、事迹,使面上的单位和个人有学习的榜样,追赶的目标,达到弘扬正气、净化环境的目的,起到推广先进经验,提高整体工作水平,挖掘潜力,调动各种积极因素的作用。 4 ` a. g" r. S6 O2 E
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' i- w/ j( ]9 x: ^2、批评性通报。针对带有倾向性的问题或代表性的错误做法,抓紧典型事迹进行解剖,分析其错误的性质、产生原因以及带来的恶劣影响,作出对犯错误单位或人员的处理决定,以使各方面吸取教训,达到普遍教育的目的。 - W5 M3 w9 B, |7 I, J6 F1 Y: w" P
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. L% J3 b& f5 v# h+ U" H3、传达性通报。用语传达重要的会议精神,本地区、本部门、本单位工作、学习中的重要情况,交流情况,沟通信息,使所属单位了解工作进度,掌握学习进程,有利于所属单位能够站在整体的框架内来考虑、安排自己单位的工作、学习,达到树立全局观念、均衡发展、协调行动、互相借鉴、取长补短、共同提高的目的。 8 e# g) y5 ~' e! T/ i& s
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. I3 S$ D+ ]5 ~" N, z N(四)写作 & F9 U- `' M2 t* K; k, J
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9 c: _7 i: R" x通报一般包括标题、主送机关、正文、落款等四部分。
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e# Q7 F9 g% x" P" y1、标题。通报的标题一般有两种类型。一是由由发文机关、事由、文种组成,用于郑重的高层次的发布内容。一是由事由、文种构成,用于一般性的通报。
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2、主送机关。指公文的主要受礼机关,应用全称或规范化简称。
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3 O" _( f* I4 a/ c* W* U3、正文。一般包括三方面内容:第一、引据。用高度概括的语言、简明扼要地托出全文的中心,勾勒出总体轮廓和基本事实。表明发文机关肯定或否定的态度,提出发通报的决定或希望。第二、主体。由两部分组成。一是事实与评析。这是通报的重点和核心。在叙述事实的基础上,从中提炼出经验或教训,具有示范性的,还要作适当评价,概括出典型意义或主要经验;属于警戒性的,要分析问题产生的原因、危害、应吸取的教训等。二是决定。对被通报的内容做出评价或处理意见。第三、结语。即提要求或希望,是前两部分的落角点。一般依据通报的目的、内容,提出相应意见、措施,以求得到落实。
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4、落款。包括发文机关和成文日期。
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3 s, t/ J/ N( z" f f7 r7 s# B5、写作要求。 . u/ m- O S1 t9 @
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, z$ S. f4 {0 g; u2 n( g* B(1)事例要典型。通报要站在全局的高度,放眼整体利益,所通报的事项,必须具有普遍意义,认真考虑到全局的指导作用,对干部群众的教育意义。提炼出的经验教训必须是从通报事例中自然而然引申出来,具有较强的针对性,又具有个性特征。 , Z% i9 d" J6 H$ ?& N! l s
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(2)事实要准确。通报都必须客观如实地反映真实情况,对作出的分析、决定,要科学、准确、切合实际。
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(3)行文要及时。通报的一个重要特点是时间性强,特别是与当时政治、经济、社会形势相适应的事例,一定要及时通报。否则,事过境迁,通报将失去其意义。
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% f/ m. N3 t& J) f2 s$ s(4)要求要可行。通报中提出要求时,要切实估计受文单位的实际情况,提出切实可行的要求。期望过高或一刀切,盲目乐观或片面悲观,都会事与愿违,适得其反。
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! T( S& U6 y2 z! p(五)注意事项 ) `6 q0 D7 t) @, d8 P
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1、通知与通报。通知与通报的主要区别有:一是内容范围不同。两者虽都有告知的作用,但通知告知的主要是工作情况以及共同遵守的事项;通报则是告知正反面典型或者有关情况。二是目的要求不同。通知的目的是告知事项,布置工作,内容具体,要求明确,有严格约束力。通报的目的不是贯彻执行,而是通过表扬先进、批评落后,提高认识。三是变现方法不同。通知主要是直叙式,通报则常常用叙述、说明、议论等手法,有较强的感情色彩。 / U2 l# K* S' r, l% w
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+ g8 y" `. `# h2 v- `6 i7 M6 r, o2、表彰通报不能与命令、决定混淆。命令是嘉奖有关单位与人员,被嘉奖的必须是在全国或一个大区域内有重大影响的先进典型,一般都伴随着授予荣誉称号等。决定与命令相似,程度稍轻,但一般没有授予荣誉称号。通报则属于一般性的表彰。
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3、批评通报不能与决定混淆。适用决定惩戒有关人员时,一般是错误或过失比较严重的,影响范围较大的。通报则属一般性的,目的多为引起警惕。 , U: C3 U, f' [0 x. |; n- r
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$ u. E8 h: \0 s: m: w4、传达性通报不能与公告、通告混淆。公告,主要向国内外宣布重要事项或法定事项,偏重于向国外宣布,涉及事项,一是重要,二是法定。通告,主要是向社会各方面公布应遵守或者周知事项,具有一定的普遍性,周知对象是有关方面,无关方面可不周知。通报则意在使有关单位和群众知晓,重在传达,影响一般较晓,一般不具有指令性。 1 U5 p3 \# ^* P3 ~" C
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