在全市加强和改进工商联工作会议上的讲话

　这次会议是市委同意召开的一次十分重要的会议。主要任务是：学习贯彻全国、全省加强和改进工商联工作会议精神，深入总结我市工商联工作的成绩和经验，安排部署加强和改进工商联工作。

　　下面，我就加强和改进工商联工作讲三点意见。

　　一、提高认识，增强做好工商联工作的责任感和紧迫感

　　工商联作为党委、政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，在团结凝聚广大非公有制企业和非公有制经济人士投身改革开放的伟大实践、坚定不移地走中国特色社会主义道路方面具有不可替代的作用。我们要充分认识新形势下工商联工作的重要地位，切实发挥好工商联的独特优势和作用，为实现转型跨越发展凝聚最广泛的力量。

　　1、加强和改进工商联工作是促进非公有制经济健康发展的需要。近年来，我市非公有制经济已经占居全市经济的半壁江山，成为国民经济的重要组成部分。截至去年底，全市新增民营企业1.36万家，民企总数达到了5.5万家，占全市企业总数的99%；从业人员57.2万人，占全市企业从业人员的80%；完成增加值440.48亿元，占全市地区生产总值的63%；总产值完成1252.28亿元，同比增长20.37%；上交税金完成64.05亿元，同比增长15.55%，占全市财政收入的41.8%，成为我市最具活力的经济增长点。因此，加强和改进工商联工作，对于充分激发非公有制经济投资创业、自主创新的活力，促进非公有制经济健康发展具有重要意义。

　　2、加强和改进工商联工作是推进我市转型跨越发展的需要。当前，晋城正处于转型跨越发展的关键时期，是全面实施“四梁八柱”产业集群战略、“一区六园”集聚战略和强县富民带动战略的攻坚时期。加强和改进工商联工作，有利于把非公有制经济人士的热情调动起来，把非公有制经济的力量凝聚起来，把民间资本的作用发挥出来，共同推动我市经济社会转型跨越发展。

　　3、加强和改进工商联工作是保障和改善民生的需要。非公有制经济健康发展与改善民生福祉、维护社会稳定密切相关。非公有制经济已经成为我市社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源。因此，加强和改进工商联工作，有利于引导非公有制企业切实履行社会责任，努力协调、化解不同阶层的利益矛盾，促进社会各阶层关系和谐。

　　4、加强和改进工商联工作是加强群众工作的需要。目前，我市个体、私营等非公有制企业的主要投资控股者、主要经营管理者有近6万人，引导非公有制经济人士健康成长已经成为新时期我市统一战线工作的重要着力点。工商联作为党领导的统一战线组织，在引导非公有制经济人士等新的社会阶层健康成长、协助做好新形势下党的群众工作方面肩负着重要责任。

　　二、发挥职能作用，全面提升工商联工作的层次和水平

　　做好新时期工商联工作，团结是根本目标，教育是重要职责，引导是基本方法，服务是感情纽带。

　　1、要在促进非公有制经济转型跨越发展上下功夫。工商联工作在协助党委、政府管理经济社会事务和服务非公有制企业经营管理、促进非公有制经济转型跨越发展中有其独特的作用。各级工商联组织要重点围绕省委袁纯清书记提出的“四个不对称问题”进行深入调查研究，即：民间资本很多、投资不多的问题；传统产业不少，新兴产业不多的问题；省内投资不多，省外投资偏重的问题；国有大企业份量占比太重，民营经济占比太小的问题。要结合实际研究探索解决问题的办法和途径。要在调研中广泛深入地宣传中央“非公有制经济36条”、“促进民间投资36条”和我省、我市鼓励引导民间投资的各项政策规定，了解非公有制企业发展中的困难和问题，并及时反馈给政府。激励民间投资，对发展地方经济十分重要。要加强体系建设，积极配合政府和有关部门完善中小企业服务体系建设和信用体系建设。信用体系建设，首先要提高民营企业的管理水平、经营水平，为银行放贷创造良好条件；要积极发挥工商联联系广泛的优势，拓展与全国工商界、发达地区的多层次合作，为我市大开放、大招商提供优质服务。要强化服务意识，积极为企业提供信息、技术、管理、法律、融资、人才、培训等方面的优质服务。

　　2、要在加强非公有制经济人士思想政治工作上下功夫。工商联发挥职能作用，最重要的是把对非公有制经济人士的思想政治工作作为贯穿工商联工作始终的生命线，教育引导非公有制经济代表人士增强大局意识和责任意识，坚定走中国特色社会主义道路的信念，培养一支与党同心同德、同心同向、同心同行的非公有制经济代表人士队伍。要加强教育培训，全面开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、法律法规、职业道德等方面的教育培训，培养非公有制经济人士树立世界眼光，确立战略思维，开阔博大胸怀，提升能力素质；要引导他们加快建立现代企业制度，通过引进战略投资者、增资扩股、出让产权等途径，进一步改善企业资本结构，实现单一产权结构向多元产权结构转变，实现所有权、经营权的分离与制衡，实现“私人企业”向“社会企业”的跨越；要引导他们树立义利兼顾、以义为先的理念，自觉履行社会责任；树立敢为人先、诚实守信、勤奋敬业、开放大度的新晋商形象。让那些为改革发展作出贡献的非公有制经济人士社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠，努力形成有利于非公有制经济人士创业兴业的良好社会环境。要不断扩大党组织在非公有制经济领域的覆盖面，为党组织开展活动、发挥作用提供条件，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　3、要在引导非公有制经济人士有序政治参与上下功夫。工商联作为党的统一战线组织和人民政协的重要界别，要牢牢把握统战性，坚持正确的政治方向，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的政治功能，引导非公有制经济人士有序参与政治生活和社会事务。要准确了解情况，及时、全面、深入了解非公有制经济人士的意愿和诉求，协助党委、政府不断改善非公有制经济发展的市场环境、政策环境、法治环境和社会环境。帮助非公有制经济代表人士提高政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力，不断提高建言献策的能力和水平。

　　4、要在推动行业协会、商会改革发展上下功夫。要加强各类行业协会商会组织的领导，积极推动建立行业商会、异地商会等组织，在非公有制企业发展聚集、商业组织活跃的行业和地区，依照适度竞争原则，整合资源、优化结构，加快推进行业商会发展；在新兴产业领域鼓励一批具有业内代表性和影响力的企业组建商会组织；在同业企业较集中、产业特色较明显和行业特色较突出的地区，扶持重点领域、重点行业开展商会组建工作。要加强对商会工作的监督管理，指导和推动商会组织完善法人治理结构，规范内部管理，依照章程开展活动，充分发挥宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用，引导行业协会走中国特色的商会发展道路。

　　5、要在构建非公有制企业和谐劳动关系上下功夫。工商联要积极参与协调劳动关系三方会议，与人力资源社会保障部门、工会组织和企业方代表一道，共同研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议，共同推动劳动关系协调机制建设，促进我市非公企业劳动关系和谐发展。要引导非公有制企业积极创造就业岗位，帮助城市就业困难群体、农村剩余劳动力、应届大学毕业生等解决就业困难，缓解就业压力。要与工会组织一道组织开展好“关爱员工、实现双赢”等活动，教育引导非公有制企业自觉遵守劳动法律法规和政策，依法维护企业自身权益，尊重和保护劳动者合法权益。要引导非公有制企业建立健全工会组织，建立和规范集体合同制度、劳动合同制度、职工代表大会制度以及工资集体协商制度，体现人文关怀，促进劳动关系和谐。

　　三、加强组织领导，为加强和改进工商联工作提供坚实保障

　　中央16号文件明确了新形势下工商联工作的大政方针，省委17号文件也做出了加强和改进新形势下工商联工作的具体部署，当前，我们要做的就是通过加强组织领导，为开创工商联工作新局面提供坚实保障。

　　1、加强党委对工商联工作的统一领导。各级党委要把工商联工作摆上重要议事日程，落实党委领导班子抓工商联工作的责任，党委常委会每年至少听取一次工商联工作汇报，及时研究和解决工商联工作的重大问题。要认真落实中央和省委关于“工商联党组主要负责人参与党委重要会议”的要求，发挥工商联党组在非公有制经济党建工作中的积极作用。

　　2、加强政府对工商联工作的指导支持。各级政府要充分发挥工商联在管理和服务非公有制经济工作中的助手作用，加强对工商联工作的指导和支持，为工商联充分发挥作用创造条件。要建立政府联系工商联的工作制度，并有专人负责联系工商联工作。建立并完善重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见的制度。

　　3、要明确党委统战部门领导工商联党组和指导工商联工作的职责。统战部门要经常研究经济领域统战工作和工商联工作，协助党委制定并贯彻落实工商联工作的各项方针政策，加强工商联领导班子建设，支持工商联创造性地开展工作。

　　4、要加强工商联组织自身建设。各级工商联要按照政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的要求，加强领导班子建设，优化领导班子党内外、专兼职结构，把综合素质好、各方面表现优秀的代表人士选拔到各级工商联领导班子。加强基层组织建设，充分发挥工商联在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用。加强工商联机关建设，建立健全适合工商联自身特点的工作制度，促进机关工作科学化、制度化、规范化。

　　工商联工作责任重大，工商联事业大有可为。我们要在市委的正确领导下，开拓创新，奋发有为，努力开创我市工商联工作的新局面，为推进我市转型跨越发展作出新的更大贡献。