关于铜陵港打造现代化港口的思考

　铜陵岸线上从大通下至荻港交界处全长44公里，这是宝贵的资源，我们要科学规划、建设和使用，为铜陵地方经济发展做贡献。港口现代化建设关键在于转变观念，树立现代物流经营“以服务为中心”、“为顾客提供多样化和个性化的增值服务”的新理念。港口现代物流的建设是一个涉及面广、工作量大的任务，需要在市政府领导的协调下做好各项工作。

　　首先，必须明确港口产业在经济发展中的地位。市政府要制定港口建设的总方针、总体目标，明确港口产业在铜陵经济发展中的地位。港口建设应遵循以市场为导向，以物流服务需求为依托，最大限度地降低物流总成本和提高物流效率，促进和支持铜陵市及腹地经济发展的方针。港口物流建设的总目标是以铜陵市及其经济腹地为依托，在未来5～10年中，建立起与铜陵市及腹地经济发展水平基本相适应、具备国际竞争能力的现代物流设施系统和社会化的物流服务体系，使港口的物流服务业成为铜陵经济发展的新增长点。

　　其次，必须加大港口建设资金投入。未来5～10年，以“打造万吨级海轮进江终点港”为港口发展目标。一定要积极筹措资金，建议投入3～5亿元对长江黑沙洲航道和土桥航道进行综合整治，实现枯水期6米的通航水深，投入1～⒈2亿元将顺安河航道提升为四级；计划投入4000～6000万元，实施铜陵江段船舶分线制行驶，建设先进的水上交管系统和救助设施，以打造“水上高速公路”；投资1～⒈2亿元建设滨江大道二期工程，完善港口集疏运通道；以集装箱码头、海螺万吨级泊位和循环园码头为重点，实施一批码头项目和锚地项目，总投资超过10亿元以上，使港口设施适应年吞吐量达到6000万吨的要求；建立现代化的通信、信息系统，初步实现港口信息化；以港口为依托初步建成横港物流园区；完善口岸综合服务体系。

　　第三，必须走市场化运作的道路。铜陵港口资源必须走市场化道路，放开让民营经济进入从事港口企业装卸等业务，政府起着引导和保障作用。一方面要解决好港口工人就业和生活问题，另一方面要防止民事纠纷妨碍港口企业正常运行。港口管理体制属于行政管理的范畴，改革就是利益的重新分配，上上下下都要从有利于发展的角度来对待改革，不能完全靠行政手段来处理，港口各方面关系自古以来都很复杂，政府要妥善解决矛盾，以发展的眼光解决港口工人困难。铜陵港口必须以发展解决问题、以市场化推动港口发展、以政府引导和保障为支撑、以统一高效管理为机制促进铜陵港口长远发展。     

　　第四，必须加快基础设施建设步伐。要继续加强临港物流基础设施的规划与建设，完善与港口相配套的铁路、公路集疏运系统，形成配套的综合运输网络，仓储配送基地，进一步加大物流信息平台的构建，为现代物流发展提供重要的物质基础条件。引入战略合作伙伴，港口企业在发展现代物流业过程中，应适时、合理地拓宽资金筹措渠道，加快港口物流建设，引进国内外著名的船舶公司参与建设。鼓励物流企业加强联合，支持工贸企业与物流企业以及与运输、仓储、货运、集装箱等企业合作加盟，以提高市场竞争力。统筹考虑区域性物流基础设施的建设，避免重复建设和资源浪费。筹建现代化水平的物流仓库和配送中心，开展诸如收购、分类、包装等增值服务，提高港口服务的技术含量。

　　第五，必须大力发展多式联运业务。多式联运是港口综合服务功能的集中体现，多式联运的成功组织依赖于完善的配套集疏运系统。因此，应尽快提高配套设施的机械化作业水平，以信息系统为纽带将公路、铁路等运输方式进行合理组织，形成以港口为依托的综合集疏运系统，解决港口与快速干道、高速公路等后方路网衔接问题，为港口现代物流延伸业务的开展创建良好的条件。

　　第六，必须加强港口物流人才队伍建设。港口物流人才是港口物流业发展的关键，物流人才的质量和数量，将会在很大程度上决定铜陵港口物流发展的前景。要通过多种方式，加大对物流人才培养的支持力度，培养和造就一批港口物流研究人才、管理人才和操作人员。要立足现有港口物流人才资源，提高专业人才待遇，努力营造宽松的创业环境，使想干事业的有机会，能干事业的有舞台，干成事业的有地位。同时，大力构筑引才平台，开辟招才引智渠道，重点引进和培养一批有国际视野的港口物流人才，突破人才瓶颈制约。构建多层次的奖励和激励机制，造就一批熟悉港口物流运作规律和具有开拓创新精神的人才队伍，提高整个港口物流产业管理水平和市场竞争力。

　　第七，必须加强政府各部门间的协调力度。一要建立协调机制。由于物流建设涉及发改委、经信委、海关、检验、公路、水路、铁路、航空等诸多主管部门，为了确保政策的一致性，必须建立政府部门间的协调机制，克服管理不一致等制约港口物流发展的因素。二要调整物流管理制度和现行政策。要对现行政策中影响港口物流产业发展的规章制度进行必要调整，并制定诸如融资、土地使用、基础设施建设等措施，在港口物流发展初期，制定实施有利于港口物流产业发展的支持性政策措施。三要完善以铜陵港为节点的集疏运系统。港口必须能够提供与其海向腹地和陆向腹地相连接的高效集疏运系统。市政府必须重视与港口连接的铁路、公路、水路集疏运通道的建设。

　　第八，必须大力发展临港工业。市政府应加强沿江产业带布局规划。随着国家《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的推进，八百里皖江新一轮建港热悄然兴起，港口的竞争也将日趋激烈。充分利用长江岸线资源和黄金水道作用，布局沿江产业带，引导大运量、大耗能、大用水的产业沿江统一布局、集中建设。引导建设临港工业区、出口加工区，促进产、运、贸结合，促进我市经济发展。

　　第九，必须促进港口物流企业服务水平提升。要积极创造有利于港口现代物流企业发展的环境，鼓励港口传统物流企业向现代物流转型，鼓励大型企业做大做强，扶持发展中小企业，培育自主物流服务品牌。大力引进和培育以第三方物流为主的国内外著名物流企业，培养并发挥龙头企业带动作用，促进港口物流企业整体服务水平的提升。充分发挥铜陵港口物流园区、铜陵港口集团有限公司的作用，在物流服务功能的全面性和专业性上形成特色。鼓励港口物流企业的服务网络建设，鼓励不同形式的企业联盟，包括港口与货主的纵向协作和港口与港口之间、港口与航运企业之间在资本渗透、码头经营、内支线经营等方面的横向协作，延伸港口物流供应链，提高港口物流服务水平。

　　第十，必须提高港口物流信息化水平。信息网络技术是构成现代物流体系的重要组成部分，也是提高物流服务效率的重要技术保障。将港口与港口、港口与海关、港口与货主、港口与承运商等连接起来形成一个开放的有机整体，实现信息互通、无纸化作业。同时结合标准化、稳定的GPS、CIS以及条形码等技术，对物流各环节进行实时跟踪，优化物流线路等，提高物流服务信息化水平，为客户提供自动化、个性化的物流综合服务。建设完善高标准的电子口岸平台系统，充分发挥港口在腹地经济发展中的支撑和促进作用。

　　（作者单位：市行政执法局）