切实改进党员领导干部工作作风的几点思考

党员领导干部的工作作风是党风的重要组成部分，党员领导干部工作作风的优劣直接影响党风，而党风的好坏影响到党的形象和党的方针政策的贯彻执行；影响到群众的利益和群众对党的信任度。新时期，一些党员领导干部未能适应新形势下的新要求，在工作作风方面存在一些问题，破坏了干群之间的和谐关系、阻碍着党的事业的发展，其产生的不良影响不容忽视。所以，当前改进党员领导干部工作作风十分必要且任务艰巨。
一、党员领导干部工作作风存在问题的主要原因
党员领导干部工作作风出现问题究其原因表面看来好像是工作思路、工作习惯、工作方法出了问题，但其实根子在领导干部的思想意识。同时，干部选任、教育、管理和监督机制也有不够完善的地方。
（一）党员领导干部自身党性修养不足
党员领导干部工作作风问题实质是党性修养问题，党性修养是内在本质，工作作风是外在表现。工作作风优劣反映的是党性纯洁与否，党性纯洁则工作作风端正，党性不纯工作作风就容易出现问题。从根本上说，工作作风问题反映的是这些干部头脑里的官僚主义、功利主义、教条主义、形式主义等思想意识，表现出自身主观世界的改造不足，党性修养的不完善。调查问卷（全文调查对象为中共龙岩市委党校学员，共87人）中对“影响领导干部作风建设的原因主要有哪些”的回答中，47%的人认为“执政为民意识不强”、41％的人认为“服务群众的意识和能力弱”，从中可以看出有一定数量的党员领导干部思想意识出现偏差，尤其是宗旨意识弱化，而宗旨意识是判断一个党员领导干部党性是否坚强的重要标准，如果党员领导干部缺乏为民意识，党性必然不纯，相应的就会带来不良的工作作风。
（二）干部选拔任用机制不健全
党的干部选拔任用的标准是德才兼备、以德为先。党员领导干部的工作作风反映的就是这些党员领导干部自身德才情况。党的干部选任标准就是要把有才更要有德的干部，也就是工作作风优良的干部用起来。少数党员领导干部弄虚作假、推诿扯皮、不干实事、不负责任、蛮横粗暴、漠视群众利益的工作作风，说明其德才情况不佳，不符合选任标准。调查问卷中60%的被调查者认为影响领导干部作风建设的主要原因之一是“干部选任机制不健全”。也就是说现有的干部选任机制还不健全，现有的选人用人机制还有缺陷，这是造成一些领导干部工作作风方面出现问题的一个原因。
（三）干部教育存在薄弱环节
党员领导干部工作作风出现问题的原因之一是干部教育还有薄弱环节。从党员领导干部作风教育的内容、方式、实效来考察，存在针对性不够、形式较为单一、实效性不如预期的问题，表现为大而全，泛而空的现象。特别是在内容安排上主要传达有关方针政策、会议精神、基本要求，却绕开本地工作作风弊端，回避具体错误，面对当地一些具体部门、单位在拆迁、征地、信访等工作中出现的不端、不法行为，以及安全生产、环境保护等方面出现的渎职失责、违法违纪的现象不敢公开剖析、直接批评，缺乏地方性、具体性、时效性，对本地区领导干部的工作作风起不到高度警示、及时劝诫作用，歪风邪气得不到鞭挞，清风正气难于树立。同时教育培训的方式较为单一，会议多、报告多、讲座多；且呆板、无趣，重说教、满堂灌，收效甚微。另外由于党员领导干部在培训教育期间理论水平、调研能力、党性修养、日常行为规范的评定结果未得到有关部门的足够重视，干部教育的实效受影响。
（四）对党员领导干部管理、监督不到位
组织部门对干部的工作作风评价还没有形成完整、严格的专项考核制度，目前已普遍执行的干部年度考核较为规范，但对工作作风的考核项目还太笼统，评价标准不够科学；考核参与面太小，一般仅限本单位群众评价；考核形式单一；许多考核只是走过场，考核的结果并未公布，也没有真正成为干部选拔任用的重要依据。
调查问卷中59%的人认为“监督不到位”是影响党员领导干部作风建设的主要原因之一。当前主要监督依赖党内监督，纪检、检察部门加大了对违法违纪的党员领导干部的查处，但对干部工作作风方面的督察未引起足够重视；另外党内民主的气氛不够浓厚，普通党员很难对党员领导干部进行监督。目前最主要的是没有发挥好群众监督的作用；媒体舆论监督起到一定作用，但存在异化现象。
二、切实改进领导干部工作作风的对策
（一）弘扬苏区干部优良作风
苏区干部好作风是当年苏区干部精心培育并得到苏区群众高度赞誉的优良作风，更是在毛泽东同志率先垂范，广大的苏区干部身体力行中形成的。今天党员领导干部要始终以苏区好干部为榜样，传承好苏区干部好作风这一宝贵的精神财富，切实改进工作作风。
1、坚持群众利益无小事。党的干部干事业、做工作前提就是为人民，任何时候都要坚守群众路线的工作作风，关心群众、关注民生，坚持群众利益无小事。当年毛泽东在闽西苏区了解到由于商人操纵粮食，一到青黄不接时粮食就涨价，贫苦农民粮食不够吃，又没钱买粮，就会没饭吃。为了解决群众的切身利益，毛泽东与闽西特委的同志一起研究解决办法，后来在闽西苏区率先创办粮食调剂局，进而推广到整个中央苏区，解决了群众的实际困难，保障了贫苦农民的利益。在毛泽东的带领下苏区干部深入到群众中去，关心群众的生活，了解群众的疾苦，解决群众的实际问题，只要是群众的事，不管是没房住、没劳力、没耕牛，干部们都想方设法帮助解决。做群众工作就要象毛泽东为首的苏区干部那样，一心一意为群众，时刻关心群众的生活，哪怕是柴米油盐，都牢记心上。
2、认真细致地调查研究。调查研究是科学决策的前提。任何科学决策都应重视群众的想法，考虑具体情况，扎实地调查研究。闭门造车、主观臆断、不可能形成科学决策。调研工作就应该认真、细致，眼见为实，广泛倾听，来不得半点虚假，“蜻蜓点水”、酒桌上调研、转一圈打道回府的做法实是要不得的工作作风，要坚决摒弃。毛泽东在闽西苏区广泛开展调查研究，亲力亲为，得到详实的第一手资料，为苏区正确的方针政策的制定提供确实的依据。特别是三次到才溪，召开各类调查会，与群众谈心，甘当小学生、虚心听取群众的意见，正是在广泛深入、细致地调查研究的基础上总结经验、发现问题，形成了著名的《才溪乡调查》的光辉篇章，最后在“二苏大”把才溪乡乡苏工作的先进经验向全中国苏区推介。毛泽东同志倡导并亲身实践的调查研究的工作作风是宝贵的精神财富，对今天的党员干部改进工作作风具有指导意义。
3、勤勉务实，高效创新。苏区的干部不管是打土豪、分田地、扩红支前，还是搞好经济、文化等苏维埃各项事业，总是踏踏实实、勤勤恳恳、艰苦奋斗，“日着草鞋干革命、夜走山路访贫农”就是这种工作作风的真实写照。同时求真务实，不弄虚作假，粮食不够就组织开荒种地，汀江河淤塞就疏通河道，群众不识字且白天要干活就创办夜校，男人当红军家里劳力不足就组织耕田互助队，等等，这些工作发动群众、狠抓落实，真正解决实际问题，且办事效率极高，不拖拉、不提条件，尊重群众，努力创新工作，许多做法成为全苏区首创，还涌现了中央苏区第一模范乡才溪乡。
今天的党员领导干部要始终坚持勤政为民、调查研究、艰苦奋斗、求真务实、讲求实效、开拓创新的工作作风，真正弘扬苏区干部好作风。
（二）加强党性修养和锻炼
新时期加强党员领导干部的党性修养和锻炼是改进干部工作作风建设的重要基础。工作作风是党性强弱的外在表现，是自身主观世界思想意识的外化，也是个人品格在工作上的反映。党性修养是良好工作作风养成的基础和动力，要确保工作作风优良就要不断加强党性修养，不断改造自身的主观世界，纯洁思想品德，不断提高和完善自己，在工作中体现和实践党的性质。
1、增强党性观念，培养良好工作作风。就是党员领导干部要不断增强党性观念，牢固树立正确的世界观、工作观、政绩观，强化党员意识、先进意识、宗旨意识、责任意识。最根本的是树立正确的世界观，人的思想意识归根结底是受世界观支配的，正确的世界观是树立正确的工作观、事业观、政绩观的基础。前提是牢固的党员意识，党员意识是党员区别于普通群众的一个重要标准，就是党员以党员标准衡量自己，以《党章》约束、规范自己的言行；同时党的领导干部以一个普通党员的身份为党工作，不搞特殊化，这是作为党员服务群众、作为党的干部忠诚履职无私奉献的重要前提。树立了正确的观念意识，就从灵魂深处筑起了一道思想防线，使自己在工作中能够把党性和党性要求作为根本态度和一贯要求，养成良好的工作作风。
2、加强作风修养，改进工作作风。工作作风与学风、思想作风、领导作风、生活作风一起构成党风的全部。各个作风修养加强了，必然实现工作作风的转变。加强作风修养，就要继承和弘扬理论联系实际的优良作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风；牢记“两个务必”，树立八个方面的良好风气，把这些优秀的传统作风发扬光大，从而不断改进党员领导干部的工作作风。
3、加强党性锻炼，争当“红土先锋”。“红土先锋”是闽西红土地上发挥党员干部模范带头作用，在海西建设和闽西发展中忠诚履职、真抓实干、创造业绩的重要党建品牌，“红土先锋”活动，其实是党性实践活动，在活动中锤炼党性。良好的工作作风就是要在不断的党性锻炼中实践和推进。党员领导干部应积极投入“红土先锋”活动，发挥党员领导干部的领头羊的作用，争当“红土先锋”，推进工作作风的转变。
（三）增强干部作风教育实效
党员领导干部作风教育要突出重点，改革内容，创新方式，讲求实效。
1、长期坚持。党员领导干部作风教育在党校教育教学中要常态化，应成为党员领导干部的必修课，不能因被教育者的好恶而动摇；各级各类干部教育部门，应开设有关作风教育的辅导课程；有远程教育能力的从事干部教育的学校、部门可在网上开设作风教育的课程。不断加大对“一把手”的教育力度，适当增强业务工作、岗位技能培训。
2、联系实际。作风教育的内容要联系本地的实际工作作风，针对领导机关和领导干部作风方面存在的突出问题和普遍现象切实加强教育引导，对不正之风要及时严肃的批评纠错，对本地重大工作作风事件可组织党员干部分析思考，及时警示。
3、形式多样。通过举办知识竞赛、问卷调查、网上辩论会、案例分析、模拟现场教学、实地调研等方式，形式多样、活泼生动地引导教育党员领导干部积极投入工作作风建设，提升能力水平，转变工作作风。
4、讲求实效。要避免苍白无力，应抓住一个不良现象，改变一个不良作风，发现一个工作作风优良的干部，就树一个典型。从小处做起，点滴教育，持之以恒、潜移默化。
（四）健全干部选任、管理机制，强化监督检查
1、坚持“德才兼备，以德为先”的选任标准。选任干部确实把“德”作为首要条件，把工作作风作为重要条件，起到正确导向作用。坚持考任制，落实考、任结合，群众测评和组织部门考察结合的方式。合理设计考试内容，适当考察工作作风；创新方式，引入电视直播（面答）、公开演讲（施政纲领或重大工作部署）、干群辩论、模拟现场处理（包括危机处理、信访处理）、答记者问、与群众对话等。扩大群众测评范围，重视测评结果，落实公开、公平、公正原则，促进领导干部工作作风的转变。
2、健全管理机制。干部年度考核要对工作作风进行较为详实的考核，对是否关心群众、是否虚心听取群众意见、是否具有民主作风、办事是否拖拉，工作是否浮躁等要较为全面的考核；要扩大参与群众的范围，延伸至单位部门被服务群众的领域，引进网络问卷、投票，但要防止网上测评的异化，杜绝情面、权利、金钱的影响。仿效湖南省长沙市全面推行的绩效考核制度，考人、考事相结合，具体细化量化干部的德才表现和工作实绩，绩由事考、人由绩论，促进党员领导干部的勤政建设。
3、加强监督检查。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，严肃查处党员领导干部工作作风方面的违规违纪案件，重点查处群众反映强烈的突出问题，追究相关人员的责任，该免职的免职，该处分的处分，绝不手软。通过情况通报、专项督查、重点抽查、明察暗访等方式，加大对机关“庸”、“懒”的督查；加大对执法行业野蛮粗暴作风的督查。加大群众监督力度，重视信访工作，开辟网络问政，落实重大事项向群众报告制度。发挥人大、政协的作用，建立人大、政协代表定期向群众报告本地作风制度。利用网络、电视、报纸等传媒，充分发挥其监督职能，保障良好工作作风的实现。文/王咏梅