加强学校后勤管理对策建议

国家的发展和强盛，从根本上取决于国民素质，而国民素质的提高关键靠教育。教育是千秋大业，关系国家民族长远发展。“办人民满意的教育”是历史赋予的重任，是人民大众的期盼和要求。学校后勤管理与学校教育教学管理以及学校行政管理三者作为学校管理工作的重要组成部分，涉及到学校环境、卫生、安全、健康、养成教育等方方面面，为学校的正常运行，为师生的工作、学习、生活等提供物质保障，是关系到师生最实际、最直接的民生问题，也是当前社会、人民群众、家长最关心的教育热点问题之一。南溪作为教育传统县，具有一定的代表性，如何进一步提高后勤的管理水平，实现与学校各项工作相互配合，共同发展，在此，做一些探索，为后勤管理突破瓶颈，促进基础教育均衡发展提供依据。

一、南溪学校后勤管理现状

全县现有中小学校131所，在校生63961人，教职工3096人，其中国家级普通示范高中1所，国家重点职业高中1所。通过多年的努力，教育已成为南溪对外开放的名片，为县域经济社会的良性发展提供了有力的智力支持和人才保障。随着社会经济的迅猛发展，社会对优质教育的青睐，我县大力实施“创西部教育强县”战略，学校规模不断扩大，传统的后勤管理模式远远不能满足教育发展的需求，具体表现为地区间不平衡，学校间不平衡，后勤与教学之间不平衡。集中在学校后勤管理人员特别是食堂、宿舍从业人员素质不高、队伍不稳定，影响了服务质量；农村学校劳动实践场所普遍缺乏，部分学校重教学轻后勤，管理理念落后；部分学校特别是农村中小学，在后勤管理上制度不健全、措施不到位等。导致这些情况产生的根源主要有三个方面。

（一） 认识的滞后性。长期以来，受社会导向以及经济条件的影响，党委、政府对后勤管理的认识模糊，重视程度和投入远低于教学管理工作。教育主管部门对后勤管理工作的理解也是浅尝则止，忽视了服务这一重要职能，与教育的发展不相适应。近年来，中央、省、市加大了教育经费投入力度，在义务教育阶段免除了学杂费，减轻了学生经济负担，但学校经费仍显不足，农村学校这一问题尤为突出，为缓解学校的资金压力，大部分学校希望通过后勤管理增加收入，因此，把后勤管理从学校整体管理中剥离出来，忽略了后勤服务保障、支持教学、管理育人等重要职能，没有形成后勤、教学、行政管理“一体化”的意识，造成教学管理与后勤管理发展的不均衡。

（二）制度的不科学性。后勤管理制度是否科学，其衡量标准就是制度是否以教为本、以师为本、以生为本，是否遵循学校自身发展的规律，是否与教育发展战略相适应。南溪学校后勤管理基本采用的混合模式，即部分工作外包，核心工作学校自主管理，这种管理模式在基层中小学比较普遍。即学校将食堂、小卖部、绿化、安全保卫工作外包出去，宿舍、文化建设、实验室、运动场所等由学校自行管理。混合模式需要有较为完善的制度进行规范，现实中，学校从眼前利益出发，诸多后勤管理制度缺乏科学性、前瞻性和可操作性，与师生、家长的愿望、社会实际、学校自身发展的规律不相适应。制度的缺失导致外包部分追求利润，从业人员素质低，不容易受学校约束，协调难度大，师生不满；学校管理部分成本高、要求高，而学校人员管理的水平达不到现代化的管理要求，服务质量难以保障。不科学的制度阻碍了后勤的发展，也影响了学校综合办学水平的提高，成为基础教育的和谐发展的绊脚石。

（三）要素配置的不合理性。办群众满意的教育、办群众认可的学校，是教育工作的目标。随着经济水平的不断提高，学生、家长渴望教育公平，对后勤管理提出了更高的要求。各种要素优先保障教育，维持了学校正常运转，但是与后勤管理发展的需求相比，还存在着差距，尤其在广大农村地区，矛盾和困难还比较突出。农村中小学，特别是基点校，后勤管理资金投入不足；实验室、图书室等配备不完善、功能不齐全，生均图书占有量较低；从业人员文化素质较低。大量优质资源投入到教学中，忽视了后勤管理的需求，与以人为本、强化服务的后勤职能要求相去甚远，严重制约了后勤管理的发展。

二、对策与研究

在不久前召开的全国教育工作会上，胡锦涛同志强调：大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路，提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的二十字工作方针。办人民满意的教育，是国家振兴、民族振兴的希望所在。后勤管理是学校管理的重要组成部分，为学校教育教学活动的顺利进行提供物质、经济上的保障，是学校的管理水平的集中体现和对外展示的窗口，承担着管理育人、服务育人、环境育人的重大责任。优美的校园环境有助于陶冶学生的情操；完善的教学设施有利于学生形成浓厚的学习兴趣；积极向上的校园文化能培养学生勤俭节约、讲卫生爱劳动的良好行为习惯；后勤工作人员的工作作风对学生有着潜移默化的教育作用。推动学校高品位发展，学校的后勤管理必须超前谋划，更好的服务师生、服务教学、服务教育发展战略，适应不断变化的需求。

（一） 提高认识，把后勤管理工作摆在重要地位。后勤管理发展的关键在各级党委、政府。党政高度重视体现在把后勤管理放在优先发展地位上，体现在对后勤管理的投入上。由于后勤管理是当今学校管理中比较薄弱的环节，推进后勤管理的发展就显得更为紧迫。党委、政府必须正确认识后勤管理的重要意义，立足于服务群众的需求，真正树立先进的后勤管理理念；真正把后勤管理放在与教学管理同等重要的战略地位；真正从全面实施素质教育的高度出发，落实好各项政策；真正把优先发展教育落到实处，解决制约后勤管理发展的突出问题，才能有效地保证学校的持续、全面、快速、健康的发展，保证教育目标顺利实现，保证最广大人民群众的根本利益得以落实。

（二） 健全制度，推进后勤管理科学化。制度管理是按照各项规章、制度和规范进行管理的的一种管理方式，是党和国家的方针、政策、法律在后勤管理上的具体体现，在一定范围内具有一定的强制性，是实行科学管理，推动后勤快速发展的重要保证。从经验管理到科学管理，从粗放式管理到精细化管理，是后勤管理的必然趋势，坚持以德治校和依法治校相结合，更是现代学校管理的迫切需要。科学管理的核心在制度，一个好的制度不仅仅是要考虑到工作中的方方面面，必须要具备能体现时代特征、与时俱进的科学性；具备针对各种可能、防止漏洞的严谨性；具备职责明确、方法具体的可操作性。以南溪镇中心校为例，近年来，该学校高度重视学校的管理和制度建设，依据《教育法》等相关法律法规，结合学校的办学理念、办学目标、办学特色定制了学校章程、发展规划和教育教学、人事、财务、后勤、安全等各项管理制度，以科学的管理制度，依法规范学校管理。学校已形成一套立足“服务教育教学、服务师生员工”这一中心，行之有效的后勤管理制度，科学制定了部门和岗位职责。有了好的制度，不是挂在墙上就能够发挥作用的。制度的关键在落实，学校以考核强化落实，制定了具有客观性、公正性、规范性的考核办法，定期不定期对后勤工作人员从遵纪守法、忠于职守、业务能力几个方面进行考核，奖惩逗硬，保障了学校各项制度的落实。目前，该校校园环境优美怡人，文化氛围浓厚，配套设施完善，教育教学质量上乘，今年上半年，作为全省义务教育均衡发展现场会参观点，受到了副省长黄彦蓉、教育厅厅长涂文涛等省市领导的高度肯定，在如何让农村的学生享受到公平、优质的教育方面，起到了一定的示范作用。

（三） 加大投入，促进后勤管理现代化。国民素质决定了一个国家的综合国力，教育对国民素质起到了决定性的作用。因此，各级党委政府的要坚持优先发展教育这一原则，遵循教育规律，面向社会需求，加大投入，提高教育现代化水平。“兵马未动，粮草先行”，后勤管理作为学校的正常运转的坚强后盾，更要优先投入，充分保障。后勤管理的投入主要是指财力投入、物力保障、人力资源。一是多管齐下保障经费，科学统筹实现效益最大化。一方面地方财政预算支出中要增加对后勤管理方面资金支出的安排，对经济落后区域尤其是偏远山区的学校加大倾斜力度。通过安排一定数量的专项资金，针对城乡环境综合治理进校园、绿色校园创建、校园文化建设等专项活动通过以奖代补的形式，既可以提高学校参与的积极性，又对学校予以了资金、物质上的支持。结合学校安全工程等，采取积极向上争取、盘活国有资产等方法来满足后勤管理现代化发展中的需求。另一方面学校后勤管理不但要重视开源，而且要注意节流，勤俭办学是学校后勤管理工作的基本方针。在目前许多财政尚不充裕、教育经费不足的情况下，除了依靠上级的教育经费外，学校自身要通过科学计划、合理统筹，将有限的财、物发挥出最大效用。二是优化后勤人力资源配置，建立高素质的后勤管理队伍。后勤管理队伍建设是后勤管理的重点，后勤人员素质的高低直接决定了后勤管理是否科学规范、服务是否优质高效、师生是否满意。选择管理人员时，要从思想素质、业务能力、工作意识三个方面从优选择，后勤管理人员要有立足本职全心全意为教学服务、为师生服务的热情和决心，工作认真负责具有一定的后勤管理的知识和专业技能。为满足学校对优秀后勤管理人员的需求，应专门安排后勤管理人员编制，创造条件吸引、留住人才。对后勤工作人员素质不高这一普遍问题，要根据不同岗位、不同职责，从管理人员到工作人员，自上而下，定期不定期的进行法律法规、规章制度、思想道德、职业技能、安全卫生等相关知识培训，将长期培训和短期培训相结合，不断提升后勤人员素质。

总而言之，学校后勤管理水平是学校综合管理水平的集中体现，各级党委、政府，教育部门及各个学校务必高度重视，始终坚持党的教育方针，把育人为本、促进公平放在首位，强势推进后勤管理的“精细化、科学化、现代化、人本化”，以现代管理思想和可持续发展理念为指导，突出管理育人、服务育人、环境育人的后勤管理内涵，办社会满意、家长满意、师生满意的学校，推动教育又快又好发展。南溪区政府副区长  叶海英