厦门饮用水源面临的污染问题与对策研究———以坂头水库为例

    饮水安全直接影响到人类的健康甚至生命，是涉及国计民生的重大问题。我国城乡饮水安全总体态势不容乐观。根据2005 年上半年水利部、卫生部和发改委的联合评估，目前我国约有3.2 亿农村人口饮水不安全，饮用水源地水功能不达标率达35.6%，其中河道不达标率44%，湖泊不达标率77%，水库不达标率23%。全国1073个城镇地表水饮用水水源地有25%的水质不达标；115 个地下水水源地中有35%不合格。

    中国环境监测总站2009年1月全国地表水水质月报，中国环境监测总站组织监测了七大水系（含国界河流）183条河流的376个断面。其中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面占54%，Ⅳ、Ⅴ类占25%，劣Ⅴ类占21%。总体上呈中度污染，主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和五日生化需氧量。2010年7月26日中国环保部发布的环境监控数据显示，中国近四分之一的地表水仍处于污染状态，甚至不能做为工业用水，而只有不到一半的地表水可以饮用。

    1.厦门坂头水库的水质现状

    2010年5月项目组在全市监测了21个水系共30个监测点位，其结果表明厦门市地表水水质情况不容乐观。主要饮用水源水质以GB3838－2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类水质标准评价，北溪引水水质各项指标可达标，水质达标率为100%。根据厦门市环境检测站对坂头水库的水质监测情况，我们可以看出水库水质的变迁。

    2.引发坂头水库水质恶化大致有以下几个原因

    （1）化肥和农药是N、P的主要来源。库区内的山坡地、耕地种植水果、茶叶以及农作物投放化肥、农药，农药随灌溉、雨水等自然过程流失迁移入水体。最终会聚于水库水体，其中的N、P等元素在水体中累积，导致水体中N、P含量过高。

    （2）枯水期较丰水期水华爆发风险增加。库区扩容加固放水后2008年旱情严重，水位较低，库容减少。库容的减少使得水库中水体停留时间延长，自身调节能力减弱，对外界环境变化变得敏感。

    （3）养殖业对库区水体污染严重。2007年—2008年两年生猪价格上涨，畜禽养殖户增加，库区内的养殖数量有所回潮，畜禽粪便排放污染水体。

    （4）个别单位生活污水排放入水库。许庄搬迁未结束，上游黄地村和下游官地村还有部分部队营区生活污水无组织排放，生活污水排入水库后，之间导致水体中N、P增加。

    （5）个体饮食业主无视法规，偷排污水。部分小规模烧烤餐饮业偷偷营业，餐饮废水直接排放等。

    近年来湖泊富营养化日益加重，藻类等浮游生物爆发性增长，由此导致水质恶化，水生生态系统遭到破坏，水体景观受到影响，另外，蓝藻产生的藻毒素给人体健康和水生生物带来更加严重的危害。近几年，厦门受藻类污染的情况日益严重，藻类的处理一直是困扰厦门市相关部门的重大难题，政府也采用多种措施鼓励进行该方向的科技研发和产品制造。集美区坂头水库经治理后，水质明显好转，成效显著。

    3.厦门解决饮水安全问题的对策建议

    我市对饮水安全问题应注意从以下几个方面着手。

    （1）政府充分使用行政手段进行引导和干预是必要的。在水库水体污染防治过程中，进行必要的行政手段干预是必要的，也是必须的。这主要体现在库区周边情况往往较为复杂，不引入行政手段难以推进环境问题治理和周边整治。但同时要注意行政手段要避免强制性，要优化处理手段和方式，考虑治理前后人员安置和经济发展方向及对周边政策导向等各方面影响。

    （2）选择水源要考虑水量足、水质好，供水方式采取多种形式。在选择水源地时，要全面勘测，充分论证。水源布局时既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，也要考虑水质；规划中要切实考虑水源地沿岸和周边的生活、生产情况，避免在人口密集地建设水库。

    （3）进一步完善水质净化措施，强化饮水消毒和管理工作。建立和完善水质检测、饮水消毒制度，落实机构、人员、仪器设备和经费，加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检测，并实现信息畅通，资料数据准确及时。

    （4）建立一套完善的厦门市安全饮水监测网络体系，采用各种措施减少入库的污水量是保障水质安全的首选方案。

    （5）改善水库设施，提高水体自净能力。通过改良水库设施，可以在有限的水体停留时间内，提高水体自净能力。如在水库中增加跌水曝气或扬水散气设施等，提高水体中的溶氧，可以有效改善水体质量，减少异味。

    （6）完善监控手段，提高监控质量。水华的发生往往比较突然，但也有迹可寻。可以通过检测水体中藻类变化、叶绿素含量等进行预警。对水库在枯水或丰水季节变化过程中，水位变化及停留时间变化要充分考虑，提前预防。

    （7）通过技术研发，开发防治设备。

    （8）做好应急预案，稳妥应对。对突发性的水源污染，要有所准备，事先拟定应急预案或进行演练。水源的污染是关乎厦门全市人民健康和生命的大事，预先准备才能应对得到。要在库区周边存放一些应急物资，如：活性炭、化学氧化剂、絮凝剂等。对于不同的污染情况采用不同对策，有效降低其风险及影响范围。

    总而言之，通过规划过程优化、监测手段预测、政策宣传推进和行政手段干预等多种方式联合、立体的运用，在了解水库污染形成机制、机理和原因的基础上，是可以有效避免水库水体污染和在污染爆发时及时作出有效应对。

    该策略对于厦门市饮用水源是否能取得预期效果，需要项目组进一步的调研和考察。下一步在条件允许的情况下，项目组将会继续关注我市饮水安全和水源污染，完善应对手段及机制。（严滨  梁榕源）

水里的而细菌肯定有的，没有细菌的水估计喝了也不健康，尽量和开水