新提法新概念：什么是“文化生产力”

文化生产力——文化强国的新引擎

甘肃兰州市城关区直机关工委　王启帆

　　中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议胜利闭幕了。这次在全面建设小康社会关键时期召开的重要会议，从中国特色社会主义事业总体布局的高度，部署了深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣。强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。这对于动员全党全国各族人民在党的领导下，推动各项事业不断发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是一项重大而紧迫的政治任务。要大力发展文化，必须引入文化生产力的概念，探讨文化生产力的内涵，大力发展文化生产力，发挥好文化生产力这个新引擎的重要作用，增强文化发展的聚合力、渗透力、推动力、引导力、爆发力。

　　回顾近年我党对文化的逐步深入认识，从“三个代表”重要思想提出始终代表中国先进文化的前进方向到科学发展观以人为本的本质要求，再到党的十七大报告提出，要推进文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设的新高潮。再到十七届五中、六中全会的新阐述，从而对文化的认识上升到一个新高度，把文化的发展提升到一个新水平，使文化的发展进入了一个新阶段。这就要求我们在全面建设小康社会中，必须牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的、科学的、大众的社会主义文化，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为经济发展和社会进步提供精神动力、思想保证和智力支持。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化逐步成为发达国家和地区的重要标志。经济发达、生产力水平高的国家和地区，其文化事业也相应先进，经济落后、生产力水平低的国家和地区，其文化事业也相应落后。因此，我们全面建设小康社会和构建和谐社会，不仅仅是经济发达的社会，还应是文化先进的社会，具有和谐文化的社会。努力建设先进文化，与努力发展先进生产力，都是我们实现社会主义现代化的战略任务。归根到底，现代经济的竞争，就是先进文化的竞争。文化建设搞好了，在世界发展中处于前列，那么它必然会对经济工作与和谐社会起强大的带动、推动作用。从另一方面来讲，文化建设是建设社会主义精神文明、政治文明的重要内容，对提高人们的文化知识水平，丰富人们的精神世界，加强人们的思想道德建设，增强民主法治意识，强化人们的精神力量，提升人们的民族精神，提高人文素养，凝聚人心，鼓舞干劲，激发热情，增添动力，加快发展，促进交流、合作、理解与和谐，都起着非常重要的积极促进作用。

　　从生产力的角度来讲，我认为相对于物质产品的生产是物质生产力，相对于文化产品的生产是文化生产力。从产业划分来讲，物质产品的生产属物质产业，文化产品的生产属文化产业。从经济发展的历史过程来考察，最先是物质产品的生产、物质产业和物质生产力的发展，这是人类社会的基本需要，文化产品的生产、文化产业和文化生产力的发展则是次级的需要，一直从属于前面的基本需要。随着社会分工、科技发展、工业革命的推进，物质产业迅猛膨胀，物质产品极大地满足了人类社会的需求，文化产业、文化产品、文化需求则被提到更高更突出的位置，成为今后发展的主流和方向。人类的需要完成了从低层次向高层次的转移，并且转移的速度越来越快，发展的重心上移，文化逐渐成为竞争的新焦点。因为，在当今社会，已经形成了一个共识，那就是文化产品是高级产品，文化生产是高级生产，文化产业是高级产业，文化生产力是更高级的生产力。中国要从“制造大国”向“创造大国”转变，向文化强国迈进，就要发展文化生产力。这在近年的世界发展中可以看到。比尔﹒盖茨的一个指甲盖大的计算机芯片可以抵一火车物质产品，乔布斯的一个苹果设计可以为美国创造百分之一的产值，一部《泰坦尼克号》电影可以大赚全世界的钱，一项专利可以卖几百万到几千万，一个商标的无形资产可以过亿元等等。这都说明了文化生产力在当今社会发展中的重要作用。相对于物质产业而言，文化产业是一种低投入、低风险、高档次、高收益、高效率的产业，这比种几百亩地、建几十个工厂要划算的多。在今天土地资源、能源紧张的情况下，更应又好又快发展文化生产力。现在，一些发达的国家已快速进行产业升级，淘汰落后的物质产业，发展先进的文化产业，领导全球产业发展的潮流，对发展中国家、不发达国家形成压力和威胁，变为他们的从属和附庸。别的不说，仅电影、录像、音乐这一行业，现在都爱看外国片，几乎家家看，可见其影响力和文化产业规模。可以这么说，谁代表了先进文化的前进方向，提高了文化生产力水平，在文化建设中处于世界前列，谁就会立于不败之地，谁就对和谐世界做出了贡献。因此，要大力发展文化生产力，提高文化生产力水平，从世界发展的趋势和潮流中把握先进文化的前进方向，以前瞻的眼光重视文化建设工作，以宏大的战略姿态发展文化事业，为中国为世界创造出灿烂的优秀的先进文化，为建设社会主义文化强国做出新的更大的贡献。

征信系统建设背景

随着经济市场化程度的加深，加快企业和个人征信体系建设已成为社会共识。党的十六大报告明确提出要“健全现代市场经济的社会信用体系”，十六届三中全会明确提出“按照完善法规、特许经营、商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务体系。”温家宝总理明确指示，社会信用体系建设从信贷信用征信起步，多次强调要加快全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，形成覆盖全国的信用信息网络。2003年，国务院“三定方案”明确赋予人民银行“管理信贷征信业，推动建立社会信用体系”的职责。2007年召开的全国金融工作会议进一步提出，以信贷征信体系建设为重点，全面推进社会信用体系建设。为进一步发挥人民银行在社会信用体系建设作用，2008年，国务院将人民银行职能调整为“管理征信业，推动建立社会信用体系”。

遵照党中央国务院指示，人民银行加快了企业和个人征信系统的建设。经过几年的努力，人民银行牵头建设的全国统一的企业和个人信用信息基础数据库已经初步建成，在经济和社会中开始发挥积极作用。



　 征信系统建设情况

企业信用信息基础数据库：人民银行于1997年开始筹建银行信贷登记咨询系统，2002年建成地市、省市和总行三级数据库体系，实现以地市级数据库为基础的省内数据共享。该系统主要从商业银行等金融机构采集企业的基本信息、在金融机构的借款、担保等信贷信息，以及企业主要的财务指标。在该系统多年运行基础上，2005年人民银行启动银行信贷登记咨询系统的升级工作,将原有的三级分布式数据库升级为全国集中统一的企业信用信息基础数据库，在信息采集范围和服务功能上大大提高。企业信用信息基础数据库已经于2006年7月份实现全国联网查询。

截至2008年9月底，企业信用信息基础数据库收录企业及其他组织共计1千多万户，其中6百多万户有信贷记录。

个人信用信息基础数据库：个人信用信息基础数据库建设最早是从1999年7月人民银行批准上海资信有限公司试点开始的。2004年底实现15家全国性商业银行和8家城市商业银行在全国7个城市的成功联网试运行。2005年8月底完成与全国所有商业银行和部分有条件的农村信用社的联网运行。经过一年的试运行，2006年1月个人信用信息基础数据库正式运行。

截止2008年9月底，个人信用信息基础数据库收录自然人数共计6亿多人，其中1亿多人有信贷记录。



　 征信系统及其网络结构

目前企业和个人信用信息基础数据库的主要使用者是金融机构，通过专线与商业银行等金融机构总部相连（即一口接入），并通过商业银行的内联网系统将终端延伸到商业银行分支机构信贷人员的业务柜台，实现了企业和个人信用信息定期由各金融机构流入企业和个人征信系统，汇总后实时流向金融机构的功能。其中，前者表现为金融机构向企业和个人信用信息基础数据库报送数据，后者表现为金融机构根据有关规定向企业和个人信用信息基础数据库实时查询企业和个人信用报告。金融机构向企业和个人信用信息基础数据库报送数据可以通过专线连接，也可以通过磁盘等介质。

中国人民银行征信中心和商业银行建立数据报送、查询、使用、异议处理、安全管理等各种内部管理制度和操作规程。企业和个人信用信息基础数据库建立了完善的用户管理制度，对用户实行分级管理、权限控制、身份认证、活动跟踪、数据主体（企业和个人）监督；数据传输加压加密；对系统及数据进行安全备份与恢复；聘请国内一流网络安全管理专家对系统安全进行评估，有效防止计算机病毒和黑客攻击等等，建立了全面有效的安全保障体系。



　 征信系统的信息采集

目前，企业和个人信用信息基础数据库的信息来源主要是商业银行等金融机构，收录的信息包括企业和个人的基本信息、在金融机构的借款、担保等信贷信息，以及企业主要财务指标。自企业和个人信用信息基础数据库建设以来，人民银行一直都在与相关部门积极协商，扩大数据采集范围，提升系统功能。2005年以来人民银行加大了与相关政府部门信息共享协调工作的力度。企业和个人信用信息基础数据库除了主要收录企业和个人的信贷信息外，还收录企业和个人基本身份信息、企业环保信息、缴纳各类社会保障费用和住房公积金信息、质检信息、企业拖欠工资信息以及缴纳电信信息等。

企业和个人信用信息基础数据库采集到上述信息后，按数据主体（即企业和个人）对数据进行匹配、整理和保存，将属于同一个企业和个人的所有信息整合在其名下，形成该企业或个人的信用档案，并在金融机构查询时生成信用报告。



　 征信系统的主要功能

企业和个人信用信息基础数据库功能首先是帮助商业银行核实客户身份，杜绝信贷欺诈、保证信贷交易的合法性；其次是全面反映企业和个人的信用状况，通过获得信贷的难易程度、金额大小、利率高低等因素的不同，奖励守信者，惩戒失信者；再次是利用企业和个人征信系统遍布全国各地的网络及其对企业和个人信贷交易等重大经济活动的影响，提高法院、环保、税务、工商等政府部门的行政执法力度；最后是通过企业和个人征信系统的约束性和影响力，培养和提高企业和个人遵守法律、尊重规则、尊重合同、恪守信用的意识，提高社会诚信水平，建设和谐美好的社会。