坚持以科学发展理念推动农村党建工作

   当前，农村党建工作要坚持以科学发展观为指导，将科学发展理念贯穿到农村党建工作的全过程，把科学发展理念转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，使农村党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠上见到实效，进而使新时期农村党建工作有新意、有创举、有水平。
    按照“发展”的要求，找准农村党建工作新定位。抓好当前的农村党建工作，关键是要使农村党建工作紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐特别是农村社会和谐的总要求来谋划和推进，要站在新农村建设的视角，努力开阔工作思路、拓展工作内容、创新工作方法，寻求推动科学发展、促进社会和谐的结合点、切入点和着力点，使农村党建工作与推动科学发展、促进社会和谐在思想方法上相一致，在工作目标上相衔接，在工作部署上相呼应，进一步找准农村党建工作新定位。要按照“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的要求，坚持抓基层、打基础不放松，努力使农村党组织的工作目标、工作思路和运行机制更加符合科学发展观的要求，不断提高农村党员干部队伍和广大农村党员引领发展、服务发展和以实干求发展的能力与水平，形成与经济、政治、文化和社会发展相适应的农村党建工作新格局。
    按照“以人为本”的要求，创新农村党建工作新理念。农村基层党建工作必须始终坚持以人为本的核心理念，着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的农村党员队伍，把以人为本思想作为农村党建工作的新理念，作为农村党建的出发点和落脚点。要在提高农村党员干部推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施上下工夫，健全县、乡、村三级基层干部培训网络，充分利用“学校+场园”模式的农村党员干部培训基地和农村党员干部现代远程教育网络，加强对广大党员的教育培训。要在提高党员素质，尊重党员主体地位，保障党员民主权利的同时，建立村干部“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的“新三有”激励关爱机制，既要对党员严格要求，又要体现尊重关爱。要拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，努力做好服务群众、凝聚人心的工作，使每一名党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。
    按照“全面”的要求，拓展农村党建工作新领域。农村党建面临着许多新形势新情况，突出表现在：随着市场经济的不断深入，新的农村经济组织和新的社会组织不断出现，需要进一步扩大党组织的覆盖面，同时随着农村民主与经济问题的出现，使党员的教育、管理和发挥作用难度加大。在这个时期，更要进一步抓好党委书记履行基层党建工作第一责任人职责、党员领导干部党建联系点、党员教育联席会议、党员领导干部带头讲学、流动党员教育管理等制度的贯彻落实，完善党委统一领导、部门各司其职、上下密切配合的农村党建工作格局，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。要按照统筹城乡发展，统筹城乡基层党建的工作思路，进一步建立以农村基层党组织建设为重点，着眼于党建工作全局，坚持整体推进和分类指导相结合，统筹促进基层党建工作，发挥基层组织的整体效能。应注重农村工会、共青团、妇联等基层群众组织和“两新”组织建设，以党的基层组织建设带动基层群众组织和“两新”组织建设。通过不断创新基层组织设置形式，立足把基层组织资源和活力转化为加快发展的资源和活力，加快农业产业链上、外出务工人员集中地党组织组建工作。
    按照“协调”的要求，构建农村党建工作新机制。正确把握农村党建工作的近期与长远、局部和全局、农村基层党组织建设与经济发展及和谐乡村的关系，突出系统性，体现科学性，注重实效性，才能切实把党的思想、组织、作风、制度、执政能力、先进性建设统筹协调加以推进，才能拓展农村党建工作新领域，逐步扭转贫困乡村及“后进村”党组织软弱涣散的状况，形成农村党建是基础、经济发展是根本、社会和谐是目标、文化建设是支撑的整体发展新格局，进一步增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。近年来，各地坚持以“三级联创”活动为农村党建工作总抓手，认真部署，加强考核，促进了各项具体工作的展开。在一些典型地区，出现了打破传统基层党组织设置模式，做到产业发展到哪里，哪里有资源整合的需要和要求，支部就“联”在哪里，党组织活动就开展到哪里，党员就在哪里发挥作用，农民就在哪里增收创效，进一步扩大党在农村的执政基础，同时也让基层党组织在更深层面上融入农村经济发展之中，从而保证党的路线、方针、政策更加顺利贯彻执行，使农村党建整体工作体现了时代性，把握住了规律性，党组织的领导核心作用得到了充分发挥，党内关怀、帮扶、激励机制在一些地方初步确立，对进一步创新农村党建新机制作出积极有益的探索。
    按照“可持续”的要求，确立衡量农村党建工作成效新标准。要根据中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新要求，突破传统的思维定势和工作模式，不断探索符合农村实际的有效方法和途径，实现观念创新、方法创新和制度创新，使农村党建工作努力体现时代性，把握规律性，富于创造性。通过认真总结农村党建工作的新经验新做法，深入分析农村党建工作遇到的新情况新问题，把开展先进性教育活动的成功做法上升为制度规范，把开展的科学发展观活动作为一种自觉行为，着力以组织制度的创新推进基层党建工作的创新。按照以党内和谐促进社会和谐的要求，加强以党章为核心的组织制度体系建设，把组织制度贯穿于农村党建工作的各个环节，体现在各个方面，以制度体系的科学性来推动科学发展、社会和谐。通过加强组织制度建设，以党章为核心，以推进党内民主和党务公开为重点，以促进农村经济发展、农民增收为目标，坚持抓党建为农民群众，抓党建依靠农民群众，抓党建的成效要由农民群众来评判，抓党建的成果要由农民群众共同享有，用促进经济社会发展的实际效果作为检验农村党建工作取得成效的根本标准。
    （作者系中共重庆市巫山县县委书记何平 来源：学习时报）