市委书记部署2011年下半年工作 确保实现十二五良好开局

    在全市人民的共同努力下，上半年我市经济社会发展和各方面的工作都迈出了新步伐，为全面完成“十二五”开局之年的目标任务打下了坚实基础。财政部、国家发改委将我市列为全国八个节能减排财政政策综合示范城市之一；新余钢铁再生资源产业基地被批准为国家“城市矿产”示范基地。在2010年度全省市县政府考评中，我市荣获了“工业发展先进市”（第一名）和“新型城镇化先进市”（第二名）荣誉称号，是全省唯一同时获得两个荣誉的设区市，分宜县获得财政收入超10亿元先进县（市、区）和固定资产投资先进县（市、区），渝水区获得财政收入超10亿元先进县（市、区）和工业发展先进县（市、区）。

下半年，既是我们完成全年目标任务的关键时期，又是市级换届的特殊时期。确保科学发展与换届工作两不误、两促进，是对我们各级党委、政府的严峻考验。全市上下要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指针，认真贯彻落实省委十二届十七次全会精神，牢牢抓住经济建设这个中心，坚持一手抓发展、一手抓换届，加快推进科学发展、进位赶超、绿色崛起，确保全面和超额完成全年目标任务。

第一，要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神作为重大政治任务抓紧抓好

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，全面回顾了我们党90年的光辉历史、丰功伟绩和重要经验，明确提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针，是全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献，对于我们更好适应新形势、新任务、新要求，进一步做好各项工作，具有重大而深远的指导意义。全市上下要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好。各级领导干部要带头学习、带头宣讲、带头落实。各级党委中心组要把“七一”讲话作为理论学习的重点内容，认认真真、原原本本学习好胡锦涛总书记的重要讲话。要通过学习“七一”讲话，从我们党90年的光辉奋斗历程中汲取智慧和力量，不断增强坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、坚持中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性；牢牢把握我们党保持和发展马克思主义政党先进性的“四个根本点”和在新的历史条件下提高党的建设科学化水平“五个必须”的基本要求，不断推进全市各级党组织建设；牢牢把握“三个没有变”的基本国情和在新的历史条件下全面推进中国特色社会主义事业的“五个坚定不移”的目标任务，不断开创我市科学发展、进位赶超、绿色崛起的新局面。当前，要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神与省委十二届十七次全会精神结合起来，与学习贯彻苏荣书记、心社代省长的重要讲话精神结合起来，着力做好下半年各项工作，继续保持经济社会又好又快发展势头。

    第二，要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达、长治久安的根本要求。只有推动经济又好又快发展，才能筑牢国家繁荣发展的强大物质基础，才能筑牢全国各族人民幸福安康的强大物质基础，才能筑牢中华民族伟大复兴的强大物质基础”。因此，我们必须始终牢牢坚持发展是硬道理的理念，牢牢扭住经济建设这个中心，决不能有丝毫动摇。一要牢固树立科学发展是硬道理的理念。发展是解决所有问题的关键。唯有通过发展才能解决经济社会发展过程中存在的各种困难和问题，唯有发展才能做大总量、提升位置，唯有发展才能实现进位赶超，唯有发展才能实现我市“十二五”规划目标任务。各级党委、政府要深刻领会胡锦涛总书记关于“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”重要讲话精神，深刻认识和把握新余的经济总量不大、经济欠发达地位的基本市情，始终坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，要切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，加快经济结构战略性调整，加快科技进步和创新，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进社会公平正义，实现人与自然、人与社会、人与人和谐相处。二要强化“一切围绕发展、一切服务发展、一切服从发展”意识。全市各级、各部门要坚持“发展为上、发展为大、发展为先”的意识，围绕全市的发展大局来安排部署工作，找准本部门、本单位服务全市发展大局的切入点，一切围绕发展，一切服务发展，一切服从发展，努力使本部门、本单位的工作与经济工作合力、合心、合拍。要牢固树立全市“一盘棋”思想，进一步转变政府职能，改革行政审批，优化办事流程，提高办事效率，提高服务质量，真正在全市营造一个“思发展、谋发展、促发展”的浓厚氛围。三要千方百计保持经济又好又快发展的势头。上半年，全市经济发展势头很好，下半年我们要千方百计保持这样一个好势头，确保完成全年经济发展目标。要坚定不移地推进工业立市，大力推进工业“十百千亿”工程，抓好钢铁、新能源、新材料三大产业发展，加快推进三大园区的建设。坚定不移推进科教兴市和人才强市，大力实施科技创新“543211”工程和人才引进与培养“十百千万”工程，以科技创新引领产业发展；要坚持教育优先发展战略，切实抓好职业教育发展，为三大产业发展提供更多的劳动力资源和专业技能人才。坚定不移实施重大项目带动战略，着力提高三大产业项目占项目比重、高新技术项目占产业项目的比重；加强项目的引进、开工、推进，确保每年固定资产投资增长30%。坚定不移推进改革开放，下大力气推进重点领域和关键环节改革，进一步提升开放型经济发展质量和速度，以开放型经济的发展带动新余经济的发展。坚定不移推进城乡一体化，以公路建设和中心镇建设为突破口，加快中心城区建设，抓好农业产业化“1010”工程和商贸流通“1020”工程，加快城乡一体化步伐。

第三，要深入扎实做好维护社会稳定工作

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，“发展是硬道理，稳定是硬任务，没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。这个道理，不仅全党同志要牢记在心，还要引导全体人民牢记在心”。我们要时刻牢记胡锦涛总书记的讲话要求，牢牢把握最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素总体要求，着力解决影响社会稳定的突出问题，不断提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。一是要坚决打好重复访化解这场攻坚战。要认真贯彻落实全省化解重复访工作专题座谈会的会议精神，严格落实党委（党组）书记是化解重复访、维护社会稳定第一责任人要求，严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，坚持领导干部包案制度。对待重复上访群众，做到“四个到位”：合理诉求解决到位，不合理诉求解释、平息到位，确有特殊困难的帮扶到位，无理缠访、闹访的依法处置到位，最大限度地防止初访变成重访，个体访变成群体访，同级访变成越级访，正常访变成非正常访。二是要积极主动化解社会矛盾纠纷。当前，由各种利益诉求引发的人民内部矛盾产生的情况错综复杂，表现为历史遗留问题与现实问题叠加，个体性问题与群体性问题并存，多数人合理诉求与少数人不合理要求交织，正常理性诉求方式与非正常非理性行为相伴。民意如水，宜疏不宜堵。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持民主决策、科学决策、依法决策，避免因决策失误引发矛盾。要立足于抓早、抓小、抓苗头，动态开展矛盾纠纷排查化解工作，及时把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。要深入做好新形势下群众工作，落实好领导（部门）挂点联系制度、群众工作特派员（协理员）制度、党员干部联系群众制度，畅通诉求表达渠道，真正让群众“理有讲处、冤有申处、气有出处”。三是要进一步加强和创新社会管理。要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，积极整合基层政法、综治、信访、城管、民政、人保等部门的资源和力量，综合运用行政手段、法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等多种手段，创新社会管理，坚持“打防结合、预防为主”的方针，切实加强社会治安综合治理，确保一方平安。要高度重视安全生产工作，进一步落实安全生产责任，始终做到警钟长鸣。

第四，要继续大力保障和改善民生

民生是稳定之基、和谐之本。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以“通过10年努力，实现人均期望寿命80岁”为主线统领民生工程，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，确保省政府下达的各项民生指标和市《政府工作报告》确定的10件实事全面完成，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一要认真做好就业和再就业工作。实施积极就业政策，加强就业指导和培训，以创业带动就业，促进社会充分就业。尤其要认真筹备好全省职业培训现场会，推进“招工、培训、就业”三位一体工作模式向深度发展。二要进一步完善社会保障体系。加强社会保险扩面征缴工作，努力提高社会保险参保率和基金征缴率。重点抓好县区城镇居民医疗保险试点和新农保试点工作，力争在全省率先实现新农保和城镇居民养老保险全覆盖。三要大力改善饮用水质。进一步抓好工业污染源整治、城镇生活污水防治和农村面源污染防控，加强饮用水源保护。大力实施农村饮用水解困和农村户户通自来水等农村安全饮水工程。积极争取白梅水库开工建设，开辟城市居民生活用水新来源，实现工业用水和饮用水分离。四要完善食品药品安全长效保障机制。以创建全国食品药品安全城市为目标，加大源头治理力度，严格实施食品药品质量安全准入制度，重点打击危害人民群众健康的假食品、假药品和损害农民利益的假化肥、假农药，全面规范流通领域秩序，强化消费环节监管，切实保障人民群众身体健康。五要大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加快“幼儿进园、小学进镇、中学进城”步伐，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系。要加快建设江西省职业教育园区，尽快启动中国中医城、职教园区商务区等项目，力争江西中医学院、南昌航空学院、江西农业工程技术学院等院校进驻园区兴办独立院校或分校。要积极推进医疗卫生事业的改革发展，重点将卫生资源配置进一步向农村和基层倾斜，进一步加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设。要认真承办好第七届全国城市运动会乒乓球和男子排球（U20）比赛，努力办成“精彩难忘、绿色生态、安全和谐、隆重节俭”的体育盛会。

第五，要确保圆满完成换届工作

我市前一段换届工作比较顺利，接下来的主要工作是：开好县、区人代会和政协会议；认真做好市委换届各项准备工作，顺利完成市委换届任务。这几项工作都非常重要，我们不能有丝毫马虎和松懈。一要坚持高标准高质量地完成好换届工作。换届工作关系到全市科学发展、进位赶超、绿色崛起的大局，又是市县乡领导班子同步统筹、上下联动，时间紧、任务重、要求高。接下来，市级党政班子及县区人大、政协的换届工作都要继续按照中央、省委和市委的部署要求，加强领导，精心组织，高标准、高质量地完成，确保通过换届，换出团结、换出干劲、换出发展的新局面。二要认真做好市级换届准备工作。抓紧完成市党代会代表的选举工作，科学合理制定选举单位划分方案和分配代表名额，严格把好资格审查关，确保代表的结构比例科学合理。要认真起草审议好党代会工作报告，使报告起草的过程成为充分发挥民主、反映群众意愿、凝聚集体智慧的过程，成为提高科学决策、民主决策、依法决策水平的过程。三要确保换届选举圆满成功。选举是换届的一个关键环节。对选举中可能出现的情况和问题要有足够的估计，把工作做细。要认真客观介绍候选人情况，严格依法办事，为代表（委员）真实表达选举意愿创造良好的条件和环境。要教育和引导代表（委员）把发扬民主与贯彻党委的人事安排工作大格局统一起来，正确行使民主权利。要坚决防范、及时发现并制止各种非组织活动。党委要加强对选举工作的领导，重大事项要坚持集体讨论决定，党委书记要切实担负起第一责任人职责。四要深入细致做好思想政治工作。班子换届总是要有人进、有人退，有人留，有人转，这是事业的需要，也符合自然规律。要教育引导干部正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排和代表的选择，努力做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。需要特别指出的是，我市各个层次的优秀干部很多，换届能得到提拔的干部毕竟是极少数，市委换届更是如此。希望我们的干部保持平静的心态，专心做自己做的工作，不要过多考虑个人的问题，更不要为个人的事费尽心思，忙不停、跑不停。要严肃换届纪律，加强对换届工作全过程的监督，坚决防止和严肃查处违规违纪行为，确保换届风清气正。

第六，要进一步提高党的建设科学化水平

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中告诫全党，在新的形势下，我们党面临着“四大考验”：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临着“四大危险”：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。我们各级党组织特别是领导干部务必以此为警示，全面加强和改进党的建设，进一步提高党的建设科学化水平。一要加强思想政治建设。按照建设马克思主义学习型政党的要求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，以科学理论武装头脑，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。二要加强领导班子和干部队伍建设。进一步加大干部人事制度改革力度，坚持把干部的德放在首要位置，不断完善干部选拔任用初始提名制度，继续加大竞争性选拔干部工作力度，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向，使干部凭能力和品行取得相应的岗位，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。三要深入开展创先争优活动。继续推进“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动和“富民强市我先行”先锋承诺活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。以“四有一化”为抓手推进街道社区党组织建设，提升农村基层党建工作水平，进一步理顺非公有制经济组织和社会组织党建工作体制，加大基层党建工作创新力度，使基层党组织成为推动科学发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。四要大力加强思想作风和廉政建设。县乡领导班子换届后，一批年轻干部走上了新的领导岗位，一届新的班子也必然对今后的工作进行谋划。在这样的情况下，加强思想作风和廉政建设尤其显得紧迫和重要。要坚持继承与创新的统一。我们的事业总是一茬接一茬，一棒接一棒，不断推向前进的。新官上任、新班子到位，最可怕的是瞎折腾。要充分尊重前任的工作，坚持正确发展目标、发展战略、发展思路不动摇，保持工作的连续性和稳定性。在此基础上，与时俱进，开拓创新，开创工作新局面。要坚持想干事、肯干事与会干事、不惹事的统一，始终对党和人民的事业充满激情，永不自满、永不懈怠、永不停滞，奋发有为，积极进取；同时要加强学习，加强调查研究，自觉遵循自然和经济社会发展客观规律，科学决策，依法办事，努力把事情办成、办好，让人民满意。要坚持对上负责与对下负责的统一，从实际出发创造性地贯彻落实上级的决策和要求，既要防止照抄照搬、机械执行，又要坚决防止搞上有政策、下有对策。要始终把人民放在心中最高的位置，尊重群众意愿，维护群众利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，千方百计为群众办实事、做好事、解难事。要坚持勤政与廉政的统一，做到立党为公、执政为民，淡泊名利，真正把心思用在干事创业上，勤勉敬业，敢于担当，敢于负责；谨慎用权、秉公用权，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具；加强道德修养，加强廉洁自律，带头遵守廉政准则，认真落实“一岗双责”，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

  今年以来，面对复杂的经济社会发展环境和历史罕见的春夏连旱等自然灾害，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，加压奋进，开拓创新，实现了时间过半完成任务过半。对照全年目标，我们不能有丝毫懈怠，必须进一步振奋精神，扎实苦干，确保完成各项任务，为“十二五”开好头、起好步。

    一、加压奋进，着力保持增长态势

    1．突出抓好重大项目建设。保持经济持续增长，关键在投资，核心在项目。省委决定，在第十三次省党代会召开之后，组织一次全省重大项目建设观摩会，赴11个设区市考察观摩发展建设成果。我们要以此为节点，加快重大项目建设，确保有新的变化。一是在建项目加快进度。目前在建的76个重点项目中，有47个未实现时间过半任务过半，其中40个完成年度投资计划不到40%。各地、各部门要抓住施工的有利时机，加快项目建设步伐，尤其要加快新钢1550毫米冷轧工程、8号高炉易地大修、太平深部矿体开采工程，赛维5000兆瓦多晶硅片四期、1000兆瓦太阳能电池片、马洪1.5万吨和下村6000吨多晶硅料，瑞晶四期20条电池片生产线，江锂镍板深加工，赣锋锂业年产1万吨锂盐等一批重大项目进度。8月初召开重点项目现场推进会，特别是促进工业“十百千亿”工程、农业产业化“1010”工程、商贸流通业“1020”工程龙头企业现场督促会，所有责任单位狠抓推进。二是重大项目抓紧开工。坚持每季度开工25个亿元以上项目，确保全年新开工100个亿元以上项目。对贝尔卡特新余香港有限公司镀锌钢丝、信达长林退城进区搬迁改造、银龙机电多晶硅线切割机、恒基彩钢、中国中医城等重点项目，加强调度，扎实做好前期工作，力促项目早日开工。三是重点项目积极争取。密切关注国家和省里的投资动态，精心包装一批重大项目，加大跑项目争资金力度。争取全国资源枯竭型城市转型试点、国家老工业基地支持项目，对接落实全国统筹城乡经济社会发展一体化试点工作。做好申报全国低碳城市试点的准备工作。全力做好新吉铁路、白梅水利枢纽工程、新电2台66万千瓦发电机组等项目的立项工作，及早做好重大水利设施建设项目的包装。四是审定项目立即推进。全面启动节能减排财政政策综合示范城市建设与全国“城市矿产”示范基地建设；加大太阳能推广应用力度，抓好金太阳示范工程建设，确保11.88兆瓦光电建筑示范项目年底完工。

    2．大力促进工业经济发展。以“十百千亿”工程为抓手，进一步做大做强工业经济。一是抓好三大产业发展。确保钢铁、新能源、新材料三大产业分别实现主营业务收入720亿元、700亿元和60亿元。二是抓好三大园区建设。高新区重点建好光电、动力与储能电池及新能源装备、钢铁深加工三大“区中园”，实现工业主营业务收入850亿元；分宜工业园重点打造新材料特色产业园，实现工业主营业务收入120亿元；新余经济开发区重点建设金属材料高新技术特色产业园，实现工业主营业务收入60亿元。三是抓好“十百千亿工程”实施。采取特殊政策、特殊服务、特殊办法，重点扶持10家销售收入过百亿的企业，为推进新钢公司、江西赛维、江锂科技三个企业主营业务收入过千亿元打基础，打造钢铁、光伏、动力与储能电池三个千亿产业。今年新钢公司、赛维公司主营业务收入各突破400亿元，瑞晶公司实现百亿元。四是抓好重点企业帮扶。大力促进新钢公司、赛维公司、江锂公司与赣锋锂业公司加快发展。按照市委、市政府《支持新钢公司加快发展的工作意见》，进一步帮助新钢公司做优做强，推进联合重组、资源整合，资产拆分上市；帮助新钢做好“净化、绿化、亮化、美化、硬化”与花园式工厂建设。积极促进赛维公司组建6大集团公司、拆分上市；促其加快双回路电源和自备电源建设；帮助巩固欧洲市场，并依托中国保利集团、美国JBM公司拓展北美市场。积极帮助江锂公司解决项目立项、土地、交通、资金、供电等方面的困难和问题，为企业上市开辟绿色通道。大力支持赣锋锂业新上项目建设。

    3．切实保障经济平稳运行。一是破解融资难题。加强政银企对接，抓好签约合同的履约；积极与驻市银行上级行沟通，争取更多放贷指标，抓好与国开行签订的300亿元、与省建行签订的200亿元、与省信用联社签订的100亿元战略合作协议的落实。促进企业直接融资，帮助永盛矿冶、建和混凝土、赛维硅料、恩达家纺、瑞晶公司解决上市实际问题，力争赛维硅料、瑞晶公司成功上市；推动中小企业集合票据发行，争取在全省率先发行成功。加大担保公司、小额贷款公司、异地银行、投资基金公司的引进力度，拓宽资金来源渠道。加大财税征管组织力度，防止跑冒滴漏，做到均衡入库。二是加强用电调度。科学安排，使企业节约用电、有序用电，尽量避峰就谷。要保重点企业、重点项目用电，保民生、保学校、保医院用电。三是破解土地供应难题。既要积极争取省里的支持，更要加强管理，推进节约集约用地。年初，市发改委会同市国土局对全市争取省级用地指标项目进行了调查摸底，初步筛选的30余个项目，需争取省级用地指标1.2万余亩，相关县区和部门要积极争取新项目土地指标。要科学安排用地指标，依法推进建设用地增减挂钩，加快盘活闲置存量土地。推动批而未用土地的区位调整，盘活利用批而未用的土地。对全部或大部分使用未利用地的项目，优先安排新增建设用地计划指标；对土地大量闲置的地方，核减用地指标。要加大土地监管力度，杜绝违规用地现象。四是加强用水用气管理。在鼓励科学节约用水的同时，要抓紧对供水管网进行检修，做好增压堵漏工作。赛维公司新的供水管道要在10月前接通，并安装好加压装置。要落实全省天然气管网建设及利用现场会提出的要求，全面启动天然气置换工作，力争完成50%以上，并争取天然气价格上最大优惠。同时，要加强气象服务指导，及时提供准确的气象服务。

    二、提升质量，着力转变发展方式

    1．大力提高三产比重。坚持把加快产业结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，大力实施商贸流通业“1020”工程，加快发展第三产业。一是构建大商贸格局。重点抓好中国(江西)海峡现代物流园、新余光伏大市场、汽车大市场、万商红国际商贸物流中心、新余国际商城、大润发商贸城、腾达电器城、新余星辉农产品批发市场、步步高商业连锁店、新余市副食品批发市场等建设，确保万商红国际商贸物流中心工程基本完工，中国新余光伏大市场正式开业，新余市星辉农产品批发市场一期投入使用。二是构建大物流格局。加快推进赣西物流园区、穗东物流中心、新余经济开发区物流中心等物流园建设。三是构建大旅游格局。大力发展现代旅游业，推进以仙女湖风景名胜区为龙头的旅游项目开发及配套设施建设，加快中国洞村、百丈峰景区、袁河生态观光等旅游项目开发，拓展工业旅游、城市观光旅游、乡村休闲旅游等特色旅游，创建旅游品牌，确保全年旅游总收入增长29%。

    2．大力推进科技创新。推动经济发展方式由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。一是强化科技支撑。大力推进科技创新“543211”工程，力争高新技术产业总产值增长50%、科技进步对经济增长贡献率达50%以上。扎实开展产学研合作，完善新钢公司中国工程院院士工作站建设，加快推进赛维公司、赣锋锂业公司院士工作站设立，力争三大产业最新科研成果第一时间在新余孵化。加快建设国家硅材料及光伏应用产业化基地、螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地。抓紧推进赛维国家光伏工程技术研究中心、新钢国家企业技术中心、国家光伏基础材料及应用产品质量监督检验中心等国家级研发、技术平台建设。二是强化人才支撑。全面推进人才引进培养“十百千万”工程。坚持人才引进与项目引进相结合、人才引进与重大课题攻关相结合、人才引进与重点产业发展相结合、刚性引进和柔性引进相结合，坚持“以人才引领产业、以产业聚集人才”模式，完成人才公寓建设，抓好“机制灵活、特色鲜明、环境一流”的全省人才发展与管理改革试验区建设。三是强化教育支撑。加快建设市十五中和渝水区五小、六小，实现所有乡镇至少有一所中心幼儿园。加快推进江西省职业教育园区建设，确保年底前全面完成三条主干道的施工，力争1500亩的土地指标落实到位。开展职业职育现代学徒制人才培养模式试点，为全国战略新兴产业与职业教育人才培养座谈会、全国职业教育现代学徒制试点工作现场交流会、全国职教园区与产业园区深度融合研讨会作好准备。

    3．大力加强生态建设。巩固国家森林城市、全省生态园林城市创建成果，积极创建全国生态文明城市。深化造林绿化“一大四小”工程建设，全面启动赣粤高速通道绿化改造提升。大力建设城市森林增绿、扩绿、护绿工程，加快袁河、孔目江生态河道建设，启动市级生态公益林。抓好880个农村清洁工程点建设。加强城镇污水处理设施建设，加快城区雨污分流管网改造。抓好新钢和工业园区污水处理厂建设。扎实开展“一河（袁河）一江（孔目江）一湖（仙女湖）一渠（袁惠渠）”的水环境整治和城区大气环境综合整治，有效改善水环境和空气质量。

    4．大力抓好节能减排。严格执行目标责任制，落实节能减排“一票否决制”。科学编制节能减排示范基地实施方案，落实产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化和资源化、可再生能源利用规模化等六个具体方案；大力发展循环经济，加快把新余钢铁再生资源产业基地建设成为国家“城市矿产”示范基地。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域和耗能5000吨标煤以上的重点企业节能。加大淘汰落后产能力度，有序淘汰落后生产线和设备。严把项目准入关，对高耗能、高污染项目坚决不予审批，从源头上杜绝新的污染源产生。严格执行国家浓度排放标准和问题控制要求，加强环境日常监管，推进污染减排重点工程建设，确保新电、分电发电机组脱硫设施和花矿煤矸石电厂2号发电机组烟气脱硫设施正常稳定运行，加快新钢360平方米烧结机脱硫工程建设。确保二氧化碳排放强度控制在省定目标范围之内；化学需氧量、二氧化硫、氨氮排放量均减少1.5%左右，氮氧化合物排放量减少1%左右。

    三、注重协调，着力统筹城乡发展

    1．提升城市品位。加强城乡规划编制，实现城市规划区内近期用地控规、建制镇近期建设控规全覆盖。突出抓好袁河生态新城、孔目江新城、仰天岗国际生态城、高铁新区、江西省职业教育园区等“三城二区”建设，重点加快袁河生态新城道路桥梁工程、拆迁安置工程建设，完成水利电力工程和景观工程，加紧建设孔目江新城上游区基础设施，推进仰天岗国际生态城欧陆风情街、生态养生村、中央公园建设，抓好高铁新区站前广场、站房建设。切实建设好文化中心、江西自然科学博物馆等十大标志性建筑。加快城中村和城南片区小街小巷改造。扎实推进城区10个小公园建设，加快打通长青路、白竹路等“断头路”，尽早启动廖家江、贯早江环境治理。完成数字化城市管理系统建设，实现城市管理数字化、科学化、精细化、高效化，全面提升城市管理水平。

    2．完善城乡交通。加快将过境5条主干线公路改建成一级公路，打造与周边县市一小时经济圈；将14条各乡镇之间道路改建成二级公路，打造城区与乡镇间半小时经济圈。着力抓好环城南路、仙女湖大道西延段、樟排线一级公路改造、虎踞大道和货运通道的建设，抓紧开工建设滨江路。

    3．加快中心镇建设。着力在完善集镇功能、聚集人气、扩大融资上下功夫。加快罗坊镇袁河片区、农民新社区、自来水进镇、集镇绿化以及双林镇湿地公园、农民新社区、沿江路、客运站等建设，全面完成11个中心镇的乡村公路改造修建。在罗坊、双林、湖泽各选择1个行政村，开展农村产权制度改革试点。

    4．加强“三农”工作。始终坚持把“三农”工作作为重中之重来抓，不断巩固和加强农业基础地位，促进农业增效、农民增收、农村发展。深入开展粮食稳定增产行动，确保全年粮食播种面积150万亩、总产量60万吨；要切实做好夏粮收购的各项准备工作。大力实施农业产业化“1010工程”，加快培育10家主营业务收入过10亿元农业产业化龙头企业，建设粮食、果业、蔬菜、苗木四大基地，确保今年新增蔬菜基地0.8万亩、蜜桔1万亩、高产油茶2.8万亩、苗木2万亩。深化水利改革，大力发展民生水利，切实加强农田水利基本建设，不断提高防汛抗旱的整体能力，促进水利可持续发展。切实抓好329个新农村点的建设，集中打造8个精品示范村。

    四、深化改革，着力扩大对外开放

    1．深化体制机制改革。加快完成国企改革资产处置等扫尾工作。深入推进事业单位人事制度改革，全面完成公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资改革。深化医药卫生体制改革，推进以分宜县人民医院为重点的公立医院改革试点，加快实行基本药物集中招标采购。积极深化文化体制改革。继续深化集体林权制度配套改革，完善产权交易中心建设，抓好分宜县全国、全省森林采伐管理改革试点工作。推进城乡一体化户籍管理制度改革，完善各项政策保障措施。继续深化部门预算改革，完善国库集中收付制度。

    2．提高对外开放水平。围绕重点产业、重点区域和龙头企业，统筹安排全市产业招商活动，积极组织参加泛珠三角贸易洽谈会、中国国际投资贸易洽谈会、台湾新能源产业推介会、苏州光伏产业推介会等招商引资活动；抓好现有企业的增资扩股；加强与央企对接，力争更多的投资亿元以上、纳税千万元以上的项目落户新余。要采取非常规措施，扩大外贸出口，争取出口总量增速达到全省平均水平。加大对出口企业的资金支持力度，市本级外经贸发展促进资金将适当增加，各县区要尽快配套设立外贸发展促进资金。帮助企业开拓市场，重点组织好广交会、深圳高交会、东博会和机电高新、汽车、建材等境内外各类专项展销会企业参展工作。加强外贸出口考核、调度，对没有完成年度外贸出口目标任务的单位，取消当年开放型经济综合先进单位评选资格。各县区主要领导要亲自协调，分管领导要直接落实，在抓好生产型企业自营出口的同时，抓好流通企业出口工作，确保按进度完成全年外贸出口目标任务。

    3．加快非公经济发展。要将促进非公有制经济发展的各项举措真正落到实处，加大融资担保、项目审批、创业培训、人才培育、技术创新、市场开拓等方面的指导协调和支持服务力度。同时，引导非公有制企业提高自身素质，建立完善现代企业制度。大力推进全民创业，激活民间资本，鼓励民间资本多元投资。力争非公有制经济实现税收占全市财政总收入的比重达60%以上，新增就业人员占80%以上。

    五、促进和谐，着力加强民生事业

    1．推进民生工程。确保省政府下达的93项民生指标、市政府确定的100项民生工程和10件实事全面完成。要加强就业保障，实现招工与培训、培训与就业的有效对接。切实做好大学毕业生的就业工作。全面推进企业社会保险，实现园区企业职工社会保险全覆盖。努力稳定物价水平，认真贯彻落实国家、省关于稳定消费价格总水平的各项政策措施，完善我市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保持价格总水平基本稳定。加快推进保障性住房建设，完成2020套保障性住房建设任务。切实抓好“光明?微笑”工程，以及儿童白血病、先天性心脏病免费救治等重大公共服务项目的组织实施。加强社区建设，重点解决好社区用房标准化建设，把社区打造成民生亮点。8月份召开全市社区建设用房推进会，10月份召开全市社区建设流动现场会。

    2．发展社会事业。扎实推进文明城市创建活动，提高市民文明素养。繁荣文化艺术事业，打造文化精品，丰富群众文化生活。做好“双拥”和优抚安置工作。重视科学普及，提高全民科学素质。推进全国人口计划生育综合改革示范市建设，抓好流动人口计划生育基本公共服务均等化试点，继续稳定低生育水平。强化医疗服务和食品药品监管，推进省市共建全国食品药品安全示范城活动，保障人民群众饮食用药安全。扎实开展“全国创建幸福家庭活动”试点，力争10%以上家庭实现创建目标。引领全民健身运动，大力支持竞技体育事业，为“七城会”乒乓球赛、排球赛在我市顺利举办提供全方位保障。要在全省四项考核评比中工业发展、新型城镇化、固定资产投资等三项多年获奖的基础上，力争今年社会建设考评名列前茅。

    3．维护和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。要进一步加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，高度重视群众来信来访，切实做好社会矛盾排查和重复访问题化解工作，建立健全社会稳定风险评估机制，坚决防止发生重大恶性事件和群体性事件。今后工程建设凡是未办完规定手续，征地补偿安置不到位的，一律不得进行拆迁、不得开工建设。建立安全生产长效机制，严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，毫不松懈地抓好重点行业、重点领域的安全生产，杜绝事故发生。强化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，加强城乡基层基础建设，切实维护社会和谐稳定，进一步提高人民群众的安全感。

    做好今年的各项工作，意义重大，任务艰巨。我们要以只争朝夕的责任感和紧迫感，奋力拼搏，为实现科学发展、进位赶超、绿色崛起，加快建设国家新能源科技城、打造赣西区域中心城市，在全省率先实现全面小康和城乡一体化而努力奋斗！

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