劳动力老龄化现象应当关注 石霞

   国务院日前印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》，规划指出，未来20年，中国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。与此同时，劳动力老龄化的情况，也必须引起我们的重视。
    在人们的记忆中，我国缺资本、缺技术、缺资源，唯独不缺劳动力。即使有学者提出劳动力“刘易斯拐点”将至，劳动力供给无限的时代将一去不复返了，也没有引起人们的普遍关注。
    实际上，从本世纪开始，劳动力老龄化已经日趋严重，劳动力供给出现重大转变。主要表现在三个方面：首先，劳动力平均年龄大幅度提高。2000年劳动力平均年龄为37.39岁，2010年为40.90岁，预计到2020年增长为46.34岁，20年间将增加8.95岁。二是中老年劳动力成为主体。我国45—64岁劳动力占劳动力总量比重，2011年为35.6%，预计到2015年占到38.8%，2020年为43.1%，10年间将增长7.5个百分点。发展趋势表明，在“十三五”期间，将有一半劳动力是中老年劳动力。三是青年劳动力十分短缺。目前，34岁以下劳动力占总劳动力比重为27.3%，预计到2015年占20.5%，到2020年仅为12.1%，10年间陡然下降15.2个百分点，“青壮年劳动力荒”将成为常态。我国劳动力“老龄化”速度是世界罕见的，中老年劳动力占比之高也是前所未有，这对于我国的转变发展方式、经济可持续发展都有难以估量的负面影响。
    劳动力老龄化造成劳动力市场供需矛盾尖锐。《2010年度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析》数据显示，88%的用人单位对劳动者的年龄都有所要求。从分年龄组来看，16—34岁之间的劳动者构成单位用人需求的主体，约占总体需求的66.3%，其中，对16—24岁之间劳动者的需求约占31.7%，对25—34岁之间劳动者的需求约占34.6%。从各年度求职倍率来看，25—34岁、35—44岁年龄组岗位空缺与求职人数的比率大于1，需求大于供给；45岁以上年龄组岗位空缺与求职人数的比率小于1，且大幅度下降，供给大于需求。统计数据表明，劳动力的供给与需求出现严重不匹配趋向，预计这种趋势会随着劳动力老龄化的发展日趋严峻。
    劳动力“老龄化”导致劳动力创新能力和生产效率的下降。从人口生命周期来看，劳动力在20—40岁是创新能力和体力最强的时期。目前，我国劳动力的平均年龄是40.90岁，已经走过了创新能力和体能最强的阶段，再加上我国劳动力受教育年龄仅为8.38年，尤其是中老年劳动力的文化程度普遍低于这个水平。这种状况，对我国自主创新能力提高，有很大的负面影响。不仅如此，劳动力老龄化还会影响劳动生产率的提高。桑代克在《人的生命力与社会秩序》中指出，年龄对劳动生产率的影响在50岁以后最为明显。当一个人进入50岁以后,能力和速度平均每年要下降1%—2%。
    农业劳动力老龄化影响了现代农业的发展。由于青壮年劳动力的大量外流，农村劳动力老龄化的速度大大快于城市，致使农业劳动力老龄化更为严重。据有关部门对2749个村庄的调查显示，75%的村庄已无青壮年劳动力转移。第二次全国农业普查显示，51岁以上农业从业人口比重已占到32.5%，比第一次农业普查时增长了4.39个百分点。按国际劳工组织的划分，一个国家或地区45岁以上劳动力占总劳动比重在15%以上为老年型，目前，我国是典型的老年农业。老年农业的出现，为粮食安全埋下隐患。首先，老年劳动力文化程度较低，接受新知识、新技术的能力比较弱，不利于现代农业科技的推广和普及。其次，老年劳动力由于体能的下降，无法承担繁重的农业劳动，会导致农业生产率降低，甚至造成粗放经营。再次，农业人口老龄化势必引起赡养比重提高，农民个人生活负担加重，农业投资相对缩小。农业劳动力老龄化的日益严重，会动摇农业这个国民经济的基础。
    劳动力老龄化是我国经济发展面临的新挑战，未来10年中老年劳动力就业将是一个大问题，其负面影响将会随着人口老龄化的发展日益显露，因此，我们应做好应对的准备。