我国政务微博存在的问题和对策 崔学敬

   在我国，微博以其特有的传播特点在短短两年的时间内迅速吸引了4亿多用户，成为广大网民工作、生活、学习和交往的重要网络工具，同时政务微博也得以蓬勃发展，仅就新浪网2011年7月7日统计，就有8869条政务微博。但是当前我国政务微博存在的问题也不少，需要就如何更有效地利用微博实现国民、企业与政府之间的信息沟通，规范政务微博的措施和对策做深入探讨。
    一、当前我国政务微博存在的问题   
    政务微博命名混乱。目前政务微博命名总的来说处于自由、无序、随心所欲的状态，只要不重名即可通过审核，各微博运营商也基本上不加以规范、限制。有以机构名称全称命名的，有以简称命名的，有以地方名称加地方特点命名的，有的政务微博名称与机构名称没有明显的相关性。政务微博名称混乱不利于用户识别，真实性、权威性大打折扣，用户无法查询和搜索，不利于政务微博的推广和宣传。
    政务微博的建立处于无序状态。无序状态表现为如下方面：一是建与不建的问题。我国目前没有明确的法律法规约束政府及其工作人员是否一定要建立政务微博。目前建立政务微博的政府机构和公务人员处于自发状态，一般与本部门的工作性质及其工作人员的计算机应用水平有密切关系。二是政务微博注册时，所选择的门户网站处于无序状态。目前我国公开向用户提供微博注册服务的门户网站有80多家。政务微博在哪一个网站上都可以注册，没有限制。然而目前各个网站的微博是相互独立的，如腾讯网上的微博用户只能与腾讯网上的用户进行各种信息联通，与其他网站上的微博用户是物理隔离的，无法实现政务微博向全体网民服务。而一个部门的分支部门在不同的网站上注册政务微博，不利于政务微博的互联互通，不利于各部门信息的共享，更不利于统一管理和统一地对外提供服务。
    政务微博缺乏运行机制。目前的政务微博运行处于自发状态、没有法律、纪律对其运行加以约束和限制。其主要表现一是信息发布不及时，信息发布数量不均。二是对用户提出的评论、意见和建议不能及时有效地回复和解决。三是互动功能不足，没有充分利用微博的各种交互工具来完成应有的功能。俗话说没有规矩无以成方圆，政务微博没有明确的规章制度和评价机制，就无法向广大用户提供及时、可靠的服务，同时也不利于政务微博的健康发展。
    政务微博缺少必要的营销手段。缺少营销理念的后果是政务微博的粉丝数和关注对象不足、发帖数量不足。发帖数量包括原创发帖、转发发帖和评价发帖等。发帖数量不足，将会直接导致内容更新不及时，信息量不足，从而造成已有粉丝自然流失。客观地说，一般情况和条件下，政务微博粉丝数的多少不是至关重要的，政务微博不能以追求粉丝数为终极目的。然而粉丝数越多，影响力越大是不争的事实。当突发事件发生时，政府需要在第一时间播报事态发展情况，粉丝数的多少至关重要。粉丝数越多，政府的声音传达越迅速，有利于争取主动权，是防止流言和谣言的最好办法。
    有人认为政务微博以其政府特有的功能建立起来，好像没有关注其他用户的必要，这一认识也有不妥之处。政务微博只有充分关注别人的微博，才能及时知晓别的微博用户的发帖内容，这是一个收集关注对象信息的好方法，也是一个了解民情、倾听民众呼声的好渠道。
    政务微博关注的对象分为二类：一类是关注其他省市自治区的相同部门的微博，及时获取同行的信息，充分借鉴经验、做法为自己所用，来改进本部门的工作。二是关注与自己所分管业务和行业相关领域的意见领袖的微博。相应领域的意见领袖的微博一般都拥有大量粉丝，具有深厚的相应领域专业知识和丰富的实践经验，一部分是本领域的专家学者，其言语和行为对其粉丝具有十分巨大的影响。政务微博只有充分关注自己分管领域的意见领袖的微博，才能及时知晓行业动态、存在的问题，甚至从其中找到解决问题的思路、解决问题的方法和改进本职工作的方式方法等。
    二、规范政务微博的措施和对策   
    1.规范政务微博名称。不规范的政务微博名称，不仅影响其可信度，同时不利于用户搜索加入，更谈不上为用户提供服务。规范化命名规则，笔者建议采用如下格式：某某省某某市（厅）某某县（区）某某局（科）；或者采用机构全称+二级机构+三级机构命名。如果是政务人员的私人微博，可采取在上述命名规则后加姓名的方式。这样的政务微博命名的好处是可信度高，直观明了，便于用户搜索加入。在注册时一定要进行认证以保证其权威性、真实性。在政务微博简介栏目里，一定加上本单位的简介、主要业务范围、联系电话和 E―mail地址，同时加上本部门的标志性建筑的照片作为形象标志（个人用户要加上自己的真实照片），以增加可信度。
    2.规范政务微博组织建设。政务微博系统建设尤为重要，同一部门的微博应该建立在同一微博门户网站上，按照当前各政府部门的自然组织结构建立微博结构，同时各部门之间添加链接，方便自己和用户从本部门向别的部门微博跨越。也可以用建立微博群的方法，一个大部门建立一个微博群，群中成员是本部门的二级机构，二级机构也可以建立自己的微博群，其群内成员是其所分管的三级机构，三级机构所建立的微博群，其成员是自己的工作人员。这样不仅方便微博用户按机构名称逐层找到所需政务微博，同时也大大方便机构内部之间信息的上传下达。
    3.规范政务微博运行机制。由于微博的发展是就近两三年的事情，在我国的蓬勃发展也就是两年时间，因此，制度建设和管理方法无法跟上，从而造成政务微博不能更有效地运行。
    一是政务微博的定位：作为政务微博，应该定位在如何利用这一先进的工具和管理手段来促进、改进、调整、梳理本部门的工作流程，提高管理、服务水平和能力，同时利用政务微博更好更快地响应微博用户提出的各种诉求，根据本部门的业务范围及时有效地公布各种政务信息。
    二是政务微博的管理条例：管理条例应该明确本部门政务微博的的总负责人，明确信息发布的具体人，信息浏览、收集负责人，及其三者之间的相互关系。信息发布时效、接收用户诉求的响应时效，既要有明确的责任，又要有明确的惩罚措施。英国是推动政府微博规范化发展最有代表性的国家。英国政府早在2009年就发布了《政府部门 Twitter使用指南》，可供各级政府部门参考。
    三是政务微博的用语机制：没有粉丝的支持，政务微博就等于零。所以制定政务微博的用语机制十分重要。政务微博用语应该多用生活用语、网络用语、口语等，语气平和、公允，避免官腔官调。
    4.整合微博资源，实现政务微博用户访问的一站式报务。在微博的特点中我们提到微博具有集成性，即微博能整合博客（BLOG）、实时通讯工具（IM）、网站链接等，随着微博功能的拓展，微博将会逐渐增加文件传输、音频视频直播功能，这样一来微博将可以成为政府机构的信息资源中心。然而微博也有缺点：语言碎片化，受140字的约束，无法实现复杂、高深信息的传达和表示；而且信息量大，新信息放在已有信息之前，从而造成信息“沉底”现象明显，从而失去关注。因此，需要通过微博集成博客、政府网站、QQ及E—MAIL，使各种网络工具各司其职、扬长避短，协调发挥功能。
    要想讨论、传播复杂、深层次的问题，可以采用在博客上显示文章原文，在微博上显示其标题及摘要的方法，并加上链接。这样既发挥了微博信息发布快捷、传播面广的优点，吸引粉丝用户关注这篇文章，同时也发挥了博客便于发布深层次、大块头文章的优势，而且还增加了博客的访问量。然而博客文章也有“沉底”现象，不利于相对固定信息的长久显示和存放。对于那些相对来说长期不变的信息如部门职能、业务范围、规章制度、行业规范等信息，可以将其放置在政府网站上。这样一来，微博、博客及政府网站各有分工、各有工作重点，三个信息工具协调发挥功能，从而确保政府部门的职能得以充分发挥。
    （作者单位：安徽省委党校信息中心）