创新思路 推动城乡妇女工作共同发展 崔玲玲

　　近年来，我市各级妇联组织把帮助妇女创业增收，促进城乡妇女统筹发展作为落实科学发展观、参与构建和谐社会的一项重要战略任务，充分发挥“联”字优势，凝聚妇女力量，提升服务水平，积极探索有利于统筹城乡妇女共同发展的长效机制，强化措施，狠抓落实，不断推动城乡妇女工作迈上新台阶。

　　一、立足市情，创新妇女工作新思路

　　为切实掌握我市当前农村妇女的真实状况，积极探寻解决问题的方法，稳步推进城乡妇女共同发展，去年，市妇联组织课题组开展专题调研。调研组深入我市部分乡镇、村、社区和企事业单位，通过问卷调查、个别访谈、召开群众代表座谈会等途径，获取了翔实的资料。我市有110多万妇女，其中，农村妇女劳动力45万，城镇在岗职工8.3万人，下岗失业人员中，女工4719人，占下岗总数的72.6%，她们的生存状态和发展水平，影响着全市妇女的全面发展，她们的现实需求对我们提出了新要求新挑战。针对这一现实问题，市妇联提出了“创新载体、强化服务，搭建平台、加强培训，整合资源、整体推进”的工作思路，在积极推动服务、培训、资源的创新发展上下功夫，努力构筑服务城乡妇女的工作平台。　

　　二、发挥优势，开辟妇女工作新途径

　　全市各级妇女组织顺应经济转型升级和现代农业发展趋势，充分发挥妇联自身优势，以“四大项目”为载体，不断加大农村妇女劳动力培训工程，增强统筹城乡妇女的服务力度。

　　1. 实施培训项目，增强农村妇女的致富能力。各级妇联组织以“女性素质培训进农家”为载体，依托“巾帼科技示范基地，妇女培训基地”，邀请农业专家广泛开展新科技培训，80%的农村妇女接受了培训，6000余名妇女获得了绿色证书或农民技术员职称。市妇联与市农业局联合开展的科技宣传周、送科技进乡村活动，仅2009年，就举办果树栽培、种桑养蚕、养猪养鸡等技术培训16期，培训妇女3043人次，共组织妇女参与各类培训达27万余人次。

　　2. 实施“科技致富带动项目”，抓女科技种养示范户的培养。各县（市、区）、各乡镇妇联对女科技示范户建立专门档案，实行跟踪服务。高平、阳城妇联围绕当地生猪养殖、蚕桑养殖的产业优势，不断加大对妇女典型培养，种养大户成批涌现，女能人群体不断壮大，已经成为城乡经济发展的新亮点。陵川县妇联围绕畜牧、药材、旅游、杂粮等特色产业抓科技培训，大力提高农村妇女的科技素质和调产能力，全县涌现2000余名科技致富女能手、科技示范户等，使产业的特色更加凸显。

　　3. 实施培育示范项目，使“妇”字号基地成为农村妇女发展的典范。各级妇联组织围绕发展现代农业、特色农业、生态农业、循环农业，组织引导农村妇女转变传统农业生产模式，大力推广优良品种、测土配方施肥、科学管理等技术，不断提高农业科技含量和产量。2010年通过深化“增收致富项目进家庭”、“农业科技进家庭”活动在全市创建100个“巾帼科技示范基地”、50个“巾帼生态示范园”，继续培育发展“妇代会+协会+妇女”“女能人+协会+妇女”等“妇字号”专业合作经济组织，增强示范带动作用。目前，全市有10万名巾帼科技致富带头人，2000个“巾帼示范基地”和“三八绿色工程，20多个“妇”字号龙头企业，107个市级以上“巾帼示范村”。

　　4. 推进扶贫项目，为农村妇女早日脱贫增加致富渠道。积极联合农业、劳动等部门做好农村妇女富余劳动力转移输出工作，开展“阳光工程”就业创业帮扶行动，广开就业渠道，帮助2万多名农村妇女富余劳动力实现了多种形式的就业转移，有力地推进了城乡妇女资源、信息、工作的有效对接。继续在贫困山村和市县（市、区）下岗妇女中实施“巾帼致富小额贷款”项目，探索妇女小额贷款担保管理新模式。加强与各地财政、人力资源社会保障、经办担保机构和金融机构等部门协调配合，积极做好妇女小额担保贷款的贷前服务、贷中管理和贷后核查工作，提高妇女小额贷款受益率。高平市妇联帮助妇女切实解决创业过程中的资金瓶颈问题，率先与农村信用社联合开展小额贷款扶持女性创业活动，对全市掌握种植、养殖技能、并有创业意向的农村妇女提供小额贷款支持，扶持她们走向创业道路，经审核确认，已为17户具有较好发展前景的种养加工户发放贷款计48万元。目前为止，全市“妇”字号企业新增12家，帮助1000余名妇女解决了就业问题。

　　三、整合资源，推动妇女工作新发展

　　各级妇联充分发挥的“联”字优势，动员组织各方力量，以“四大联手”推动为统揽，创新城乡妇女统筹发展机制。

　　1. 以市妇联牵头，与县（市、区）妇联、乡（镇）妇联、村妇代会四级联手，上下联动，形成合力，使工作内容上相互渗透，工作方式上相互借鉴，工作效果上相互促进，形成统筹城乡妇女维权与维稳的有效合力。首先，加大普法宣传力度。各级妇联组织积极在广大妇女群众中广泛宣传《妇女权益保护法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等法律知识，开展各类法律宣传咨询活动21余场（次），发放维权宣传资料32000余份。其次，健全信访网络，市、县（市、区）、乡（镇）、村妇联形成了自上而下的维权网络服务点，使妇女维权在基层找得到，有人管。通过开通妇女维权服务热线，引导妇女通过合法渠道表达诉求，解疑释惑，疏导情绪，劝说调解，实施法律援助等手段，为上访群众服好务。今年以来，各级妇联组织共受理妇女维权案件112件，目前，已协同相关部门办结96件，使受侵害妇女的合法权益得到了有效维护。再次，密切关注妇女劳动权益受侵害的问题。针对妇女就业、基层女干部工资待遇、女职工特殊劳动保护、家庭暴力等权益问题，各级妇联组织加强监督，推动有关部门加大执法监察力度，积极向党委、政府提出决策建议，向人大、政协提交议案提案，切实共同担负起了妇女维权的责任和使命。

　　2. 实行岗村联手。为了充分整合全市450个市级以上“巾帼文明示范岗”这一优势资源，市妇联实施“两大”行动。首先，开展“岗村帮扶行动”，评选出全市13个在帮扶能力、能够发挥示范带动作用的“优秀巾帼文明岗”与13个一肩挑的女村官“巾帼示范村”结成帮扶对子。通过帮扶活动，使巾帼示范村实实在在地享受到了资金项目、产品销售、岗位用工、贫困帮扶等对接服务，“岗村帮扶行动”让农村妇女在联手中分享城镇资源，有效地实现了城乡妇女的统筹发展。其次，开展“岗村牵手行动”，组织动员鼓励“巾帼文明示范岗”单位，积极参与新农村建设，通过大力开展“送文化、送科技、送法律、送健康”下乡活动，全市各类牵手对子达到5000余对，进村入户近万人次，发放宣传资料10余份，带动了7万余名妇女岗位奉献、岗位建功。

　　3. 实行企村联手。大力实施“女能人带动”战略,鼓励女企业家与村社联手,先后在全市选树、培养、发展了苏红萍、郭秀英、刘五女、乔香平、崔书兰等一大批民营女企业家，她们自创家业，从弱到强，承担起了促进城乡妇女发展的领军责任。张小香、段香平、殷坤苗、孔晚英等一大批新型女农民把握市场机遇，带动农家女增收致富，成为全市城乡妇女创业就业的典范，统筹城乡妇女发展的中坚力量。

　　4. 实行“巾帼志愿者”与家联手。为了充分发挥“巾帼志愿者”的辐射带动作用，大力弘扬“奉献、有爱、互助、进步”的志愿精神，各级妇联组织全面加强和完善巾帼志愿者队伍建设。全市有1500多支保洁护绿、文化宣传、便民服务、民调安保、交通协管等巾帼志愿者队伍，积极参与“美德进万家”、“特色家庭”、“文明家庭”、“和谐家庭”、“平安家庭”等各项主题活动，为统筹城乡妇女和谐发展起到了积极作用。目前，全市涌现出各类“文明”、“和谐”、“平安”家庭50多万户，参与率达到了98.3%，“巾帼志愿者”队伍已成为实现城乡妇女共建共享的一支重要力量。

（作者系市妇联副主席）