浅议如何精减公文 张玉雁

 

8 B) M0 p. D+ n$ Q: q# H

工稳是传达政令、指导工作、沟通信息的重要工具，但过多过滥会滋长文牍主义、形式主义和官僚主义之风。因此，公文既不能不发，也不宜多发。那么，如何使公文少而精，既能体现出上级与领导的意图，又能对实际工作起到真正的指导作用呢？
       一、增强时效观念
文件多而长，是计划经济体制下形成的按部就班、墨守陈规的思维方式的产物。在市场经济条件下，我们处在信息爆炸的时代，情况瞬息万变，机遇稍纵即逝，这就要求各级党政领导抓住时机，果断决策，高效实施。作为领导参谋助手的秘书人员，必须更新思想观念，视效率为秘书工作的生命，以只争朝夕的精神，为领导快节奏、高效率的工作提供优质、超前的服务。要围绕党委、政府的中心工作，勤于观察，精于思考，针对改革开放和市场经济中的新情况、新问题、新矛盾，主动调查研究，抓住问题的实质，提出解决问题的对策，供领导决策参考。做到知事先，晓事全，见事深，参事准、谋事深，真正参到点子上，谋到要害处。具体在文稿拟草过程中，要有的放矢，言简意赅，力戒套话、空话、废话，反对人云亦云，千方百计把文章写得精练些、实在些，对实际工作真正具有指导性和可操作性。
       二、严格办文程序
这是精减公文的重要一环。要健全文件审批、签发制度，需要以党委或政府名义发文的，应先送党委办公室或政府办公室审核把关，再呈送有关领导同志签发，避免出现文件“倒流”现象。要严格执行《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》，做到“八个不发”，即：可发可不发的公文不发；与上级方针、政策有抵触的不发；部门之间意见有分歧，未协调一致的不发；照抄照搬的不发；措施不具体、对实践没有指导意义的不发；能口头传达、电话通知的，不再以文件形式下发；凡是可以由各部门自行下达的文件，不用党委或政府办公室的名义发文；已在大众传播媒介公布的，不另行文。
      三、实行发文目标调控
首先，要由各级党委、政府“两办”牵头，对现有的各类文件、内刊进行清理整顿，该合并的合并，该取消的取消，把发文的源头管住、管好。其次，要根据历年来的发文情况、机构改革情况和当年的工作重点，本着“有利工作，确有必要”的原则，合理确定发文调控目标，逐级分解到各部门、各单位，在保证工作需要的前提下，力争将发文数量和范围控制在最低、最小限度。
      四、改革传统的考评办法
长期以来，一些党政机关习惯于文来文去，单靠文件推动工作，凭材料了解下情，将上报和采用文稿量作为评价基层工作的主要依据。这种考评办法有一定的片面性，致使有的基层单位满足于把上级指示和决定“贯彻在会议上，落实在文稿上”。当前我国正处在构建和谐社会的关键时期，新的形势和任务要求党政机关带头转变工作作风，真抓实干。与之相应地，要把公文处理工作的重点引导到提高公文质量、减少发文数量上来，倡导发“精”文，发“实”文，反对摆花架子，做表面文章，真正使各级干部从“文山会海”中解脱出来，深入基层，调查研究，帮助解决实际问题，把主要精力用在狠抓各项工作的落实上。
     张玉雁，男，47岁，文学硕士，教授，焦作大学中文系副主任，研究方向：文学与文秘写作，专著教材9部，发表论文70余篇，其中核心期刊19篇，主持省市级科研课题8项。