以思想大解放推动建设事业大跨越 姚尚伟

  第一、大力解放思想，努力营造干事创业的良好氛围。近年来，我市城市规模迅速扩大，城市环境明显改善，城市档次和品位显著提高。客观地说，自己与自己比，我们的城市变大了、变高了、变漂亮了。但同时我们必须清醒地认识到，新余还是一个正在迅速扩张的城市，面临城市建设和管理的任务还很重，还存在城市功能不配套、城市整体档次和品位还不高等一系列问题。与天津、苏州、昆山等先进地区比，差距还很大，从省内来看，区域竞争日趋激烈，前有标兵，后有追兵。面对新形势和新挑战，作为城市建设和管理的职能部门，我们必须进一步解放思想，扫除一切不合时宜的旧思想、旧观念，克服干部存在的满足现状、不思进取、墨守成规、怕担风险的落后思想，发扬敢为人先、敢干敢闯的开拓精神，营造昂扬向上、你追我赶的干事创业氛围，推动我市城市建设又好又快发展。

    第二、大力改善环境、完善功能，努力提升城市档次和品位。重点抓好10个城市公园建设；加快袁河、孔目江“两江四岸”绿化景观建设；加快城区道路、公园、小区补绿增绿，确保城区每年新增乔木10万株，力争通过1至2年的努力，使城镇人均公共绿地面积达到18平方米以上。二是针对城市建筑档次不高的问题，重点抓好10个标志性建筑，全面完成孔目江新城核心区100栋高层建筑建设。三是站在更高层次，用更宽的视野来改造旧城区和城中村。在完成旧城和城中村改造规划编制的基础上。今年将启动10个城中村和棚户片区改造，通过2至3年的努力，基本解决城村不分、城市包围农村现象。四是加快完善城市交通功能。将重点打通长青南路、健身路、公园路等6条城市断头路，进一步完善城市交通功能。五是抓好城区小街小巷整治和改造。按照分步实施、循序渐进的思路，今年重点实施双凤楼、百花湖等10条小街小巷改造，力争用3年的时间基本完成城区小街小巷改造，解决路不平、灯不亮、排水不畅等一系列影响居民生产生活的问题。六是抓好污水管网建设。由于规划和建设滞后，城区部分路段出现小雨积水、大雨涨水现象，为此，今年将加快推进廖家江、贯早江改造，确保完成污水管网改造2500米，力争在3年之内将城区20多公里污水管网全部建设到位。七是针对城市道路景观参差不齐、景观道路未连成线的情况，抓好科环路、天工大道、新欣南大道等道路景观改造，构建城市道路景观长廊。八是按照低碳城市发展方向，抓好太阳能应用，做到太阳能应用与建筑同步规划、同步设计、同步验收。同时，加快推进剩余的1.8万盏路灯、景观灯节能改造，保持太阳能光电、光热应用位居全省前列。九是加快推进市政、园林、照明等公用事业“管干分离”改革，把作业层与管理层彻底分开，实现“花钱买管理，不花钱养人”，提高管理水平和管理效率。十是开展“城市环境百日整治”活动，集中整治脏、乱、差等影响市容市貌和市民反映的一系列突出问题，还市民一个干净、有序、整治、优美的城市环境。

    第三，大力强化建筑行业管理，努力做大做强我市建筑业经济。一是努力探索建筑行业管理的新思路、新举措，制定出台一系列涵盖建筑外观、建筑色彩、建筑质量、设计审查、工程招投标、工程监理的办法和规定，从源头上把好建筑品味和建筑质量关。二是通过制定优惠政策、降低资质办理门槛等一系列办法，全力支持我市建筑企业资质升级增项。三是从严加强工程建设招投标监管，净化建筑行业市场，通过制定办法，采取公开的方式，确保凡是本地建筑企业能做的，尽可能让本地信誉好、有实力的建筑企业中标，培育壮大一批骨干龙头建筑企业。四是积极创造条件，鼓励我市建筑企业赴外开展业务，拓展外地建筑市场。力争通过1至2年的努力，使我市建安产值达到150亿元。

    第四，大力破解项目建设资金瓶，努力为政府减轻资金压力。一是充分利用公用事业投资公司这个平台，通过投资公园、景观建设，提升周边土地价值，并有效开发筹措建设资金。二是通过整合部门和社会资源等途径筹措资金。通过BT方式、受益单位分摊、拍卖公园冠名权等方式，多渠道运作建设资金。比如对一些公园，道路等基础设施，我们可以先由开发商垫资建设，再由政府收购的方式；对道路建设等，还将采取邻近受益单位、开发商、政府三方分摊的方式，减少政府建设资金投入；对公园等市政设施建设，我们将通过拍卖冠名权等方式运作建设资金。三是通过项目包装、项目运作争取国家资金。去年，我们积极主动向国家有关部委争取，申报的光电项目、污水管网改造和路灯节能改造纳入了国家补助项目，可获得补助资金2.1亿元，已到位1.6亿元。今年，要进一步对外打好国家新能源科技城这张名片，围绕我市重点项目、特色项目，尽可能让更多的项目进入国家和省级项目计划，争取更多的资金扶持，来加快我市城市建设。

    第五，大力提高工作效能，努力提升服务水平。一是全力支持项目建设。今年，对列入“十百千亿”的建设项目，只要企业或投资商没有不良记录，我们将实行“三免两减一加快”：即免缴履约保证金、免缴农民工工资保证金、免缴投标保证金；对施工图纸设审费优惠20%、对工程监理收费优惠20%；对已经规划审批的项目允许边施工边报建，支持项目单位加快项目建设。二是完善“一条龙服务，一个窗口办事”的行政审批服务机制，确保所有行政许可事项三天内办结。对重点项目开辟绿色通道，通过提前介入、上门服务、随到随办等方式，全面提高行政审批服务效率。三是建立健全畅通高效的市民投诉受理、处置和反馈机制，做到闻民意而动，对所有市民投诉做到百分之百受理、百分之百答复，尽一切努力解民忧、保民安。四是通过开展科级干部竞争上岗，推行目标管理考核，抓好发展提升年活动等举措，全面加大制度建设、作风建设和廉政建设力度，增强干部队伍的服务意识和服务水平。

      （作者系市人民政府副秘书长、市住房和城乡建设委员会主任）