以科学发展观引领办公室工作 着力推进党委决策落实

近年来，睢县县委坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委中心工作不断创新督查机制、改进督查方法，扎扎实实搞好督查工作，有力推动了市委、县委决策的顺利实施，确保了全县经济和社会事业又好又快发展。
一、突出督查重点，围绕中心抓落实
近年来，我们始终立足于“抓大事、抓要事、抓难事”的工作原则，紧紧围绕中心工作，围绕县委重大决策的关键环节，围绕社会关注的焦点和群众反映的热点抓督查。一是抓好了年度目标任务的督查。全县三级干部大会之后，县委督查室立即组织人员，把全年县委、县政府确定年度目标任务进行立项分解，以督促查办事项通知单的形式落实到县四家领导、承办单位及具体责任人，并建立了督查工作台帐，定期催办，跟踪督查，全程问效。二是抓好了经济建设方面的督查。经济建设是全县的工作重心，也是督查工作落实的重点。我们把工业园区项目建设、招商引资、产业结构调整、商贸物流等经济工作作为督查重点，进行跟踪督查，特别是对工业项目建设实行县乡领导分包项目责任制，盯紧盯死，强化督查，确保了新上项目早建成、早投产、早见效。三是抓好了铁人三项锦标赛筹办工作的督查。铁人三项锦标赛在我县乃至河南省境内举办还是第一次。为了确保比赛的成功举办，县委成立了由县四家领导和有关部门主要负责人参与的高规格工作督查组，从场地建设、县城环境建设、食宿接待等方面，进行了全方位督查。组织督查活动30余次。四是抓好了信访稳定方面的督查。针对全县排查出来的不安定因素，我们采取了“领导督、督领导”的方式，强化了信访件的落实。“领导督”就是县四家领导每人联系一个乡镇或县直单位，并分包一个信访案件，定期听取汇报、现场督办，随时随地掌握基本情况；“督领导”就是由县委督查室牵头，对每个信访案件的落实情况跟踪督查到单位主要领导和责任人，从而强化了每个领导的责任意识，确保了每个信访件的落实。由于措施得力、工作到位，睢县在“十七大”期间没有发生一起赴省、赴京上访事件。五是抓好了干部作风方面建设的督查。从抓好会风会纪、干部纪律入手，利用暗访、突击检查、电话督查、联合督查等形式，对各乡镇干部的在岗在位情况、县直单位工作纪律情况和全县各单位的节假日值班情况进行了重点督查，下发这方面的《督查通报》11期，狠刹了干部队伍的“走读风”、“吃喝风”、“工作疲沓风”等不良风气，有力促进了全县干部作风转变。
二、创新督查机制，树立权威抓落实
我们把抓落实、树权威、促工作作为督查工作的出发点和落脚点。一是加强了对督查工作的领导。研究下发了《中共睢县县委睢县人民政府关于切实加强督查工作的意见》，成立了中共睢县县委、睢县人民政府督查工作委员会，县委副书记任主任，县委常委、县纪委书记，县委常委、县委组织部部长，县委常委、县委办公室主任，县委常委、县政府副县长任副主任；成立了中共睢县县委、睢县人民政府督查工作委员会办公室，县委常委、县委办公室主任兼任主任。各乡镇和县直各单位也都成立了相应的组织，为督查工作提供了强有力的组织保证。二是明确领导抓督查的主体地位。县委常委尤其是县委书记坚持走在督查工作第一线，经常带队对上级党委和县委做出的重大决策和全县的中心工作进行督查，并进行现场办公，解决实际问题，形成了督查工作“一竿子插到底”的督查格局。2007年，县四家领导牵头的集体督查活动20多次，均产生了良好的督查效果。三是督查阵地前移。我们改变过去间接督办、电话督办、转交督办等传统方式，重点实现一线督查，零距离接触。在具体工作中，确立了“五必督”的原则，即对全县有重大影响的工作必督，领导交办的事项必督，涉及全年目标任务的事项必督，影响社会稳定的事项必督，影响发展环境的事项必督，真正做到了发展督到项目，改革督到企业、稳定督到案件，热点督到一线。四是抓好督查载体。在县电视台开辟了电视督查专栏《督查之声》，及时发现和掌握在促进县委决策过程出现的典型，在全县公开报道，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用。2007年共制作《督查之声》30期，实现了党委督查与新闻督查的有机结合。办好了督查反馈刊物，全年编印《督查报告》28期、《督查通报》36期、《督查工作》48期，督查反馈成为上级党委了解睢县工作的重要渠道，基层党委学习、交流、借鉴的主要途径，较好地发挥了党委督查双向性的作用。五是严格奖惩机制。为确保督查工作的严肃性，树立督查权威，县督查工作委员会制定了严格的奖惩制度。对工作落实迅速、措施得力、效果明显的责任单位进行通报表扬。被县督查工作委员会表扬一次，在该单位年终综合目标考评总分的基础上加5分，被县督查工作委员会办公室表扬一次，在该单位年终综合目标考评总分的基础上加3分；对工作落实不力、效果较差的责任单位进行通报批评。被县督查工作委员会通报批评一次，在该单位年终综合目标考评总分中扣5分。被县督查工作委员会办公室批评一次，在该单位年终综合目标考评总分中扣3分；对一年内受到两次通报批评的责任单位承担该工作任务的责任人，进行诫勉谈话，同时取消该责任人当年评先资格；对一年内受到三次通报批评的责任单位，取消责任单位当年评先资格；对因工作落实严重不负责任，造成工作重大失误或严重后果的，县督查工作委员会办公室报请县督查工作委员会同意，提请县纪委、监察局进行责任追究，提请县委组织部对责任人进行组织处理。
三、强化制度建设，围绕专项查办抓落实
针对领导批示的专项查办数量多、难度大、要求高的特点，我们从强化制度建设入手，提高了专项查办的质量。一是实行“三查三快”制度。“三查”就是一查批示件反映的问题是否全部查清，二查结论是否正确，三查是否处理到位；“三快”就是快办、快结、快反馈；二是实行联席会议制度。对时间跨度长、涉及部门多的批示件实行协调查办，通过召开协调会的形式，召集相关单位集中研究解决；三是实行领导督办制度。对影响面大，时限紧急的疑难专项查办件，实行县主要领导介入查办、现场办公解决问题。同时注重抓了问题发生后的查办，问题发生时的查办，有苗头信访件的查办为领导分忧解难，充分发挥参谋助手作用。四是实行规范报告制度。上报县委的材料，必须以红头文件的形式经单位一把手签字后按规定时间上报，不但规范了文字材料，还提高了单位领导的重视程度。五是实行限期办结制度。对市委、县委领导的批示件，群众的来信来电件，我们严格按照市委、县委领导的要求，及时发出《督查通知》，紧盯不放，一抓到底，要求有关部门限期办结，迅速回复，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音，受到了群众好评。2007年，县委督查室共办理领导批示件132件，办结率100%,复查复议率控制在4%以内。
四、严格督促查办，围绕民意抓落实
县委督查室对市委“民意快线”受理事项高度重视，接到市委“民意快线”受理事项涉及睢县的内容后，按照市委督查委员会办公室和县委领导的要求，对群众反映的问题进行认真梳理，向有关单位下发督查通知单，责成他们限时办理，重点事项亲自参与督办。各单位的督办报告送来后，我们都要把查办报告与材料反映的问题逐条对照审核，注意从政策和法律上把关，从事实和程序上把关，从文字和格式上把关，对报告不合格的，提出修改意见，让有关单位重新办理，对报告不实或存在较大疑问的问题进行复核，需要纠正的进行了纠正，需要补充的进行补充，确定了群众反映问题的落实。同时做好了向市委报告和向群众反馈工作。2007年，共办理“民意快线”206件，做到了事事有回音，件件有落实，使“民意快线”成为了党委和群众联系的快速通道。
五、狠抓队伍建设，提高素质抓落实
一是健全网络，整合力量。县委对督查工作高度重视，对县委、县政府督查力量进行了整合，设立了督查工作委员会办公室一室和二室，把政治思想好、业务素质高的同志调整充实到督查工作岗位上，加强了督查力量。全县20个乡镇和92个县直单位配备了专（兼）督查职员，形成了以县督查工作委员会为中心，一级抓一级，层层抓落实的快捷高效督查网络。二是强化培训，提升素质。县委督查室把加强学习作为提高督查干部素质和工作水平的一项基础性工作，每月召开一次督查工作业务研讨会，全年组织全县督查业务培训1次，并鼓励、支持督查人员外出学习培训。通过培训学习，提高了督查人员的政治业务素质，大家结合实际撰写新闻稿件、心得体会、理论文章50多篇，其中有30多篇在市级以上报刊杂志发表。三是严管厚爱，激发活力。制定了县委督查室工作职责、督查员工作守则，并制作了岗位牌，严格规范督查人员工作和生活行为；县委领导对督查工作人员工作上支持，政治上关怀，生活上关心。县委督查室人员列席县委常委会、县四家领导会议。县委督查室人员随县委主要领导下基层调研检查工作。县委领导并经常给督查工作人员出题目，压担子，交任务、讲方法，支持督查室工作。对督查人员优先提拔使用，在2007年干部调整中，县委督查人员又有1名同志被重用。同时，在经费、交通等方面优先满足工作需要，提供物资保证。领导的关心支持极大地调动了督查工作人员的积极性，有力地促进了督查工作的开展。
（作者系中共睢县县委常委、县督查工作委员会副主任李治平）