加强无障碍环境建设 提升残疾人幸福指数

　我市是一座工矿城市，城市基础设施建设比较薄弱，无障碍设施更是存在较多欠账。上世纪90年代以来，无障碍设施建设问题逐步引起了各级政府部门的重视，各级政府部门为推动无障碍设施建设做了大量、富有成效的工作，但由于受多方面条件限制，进展不快，成效不大，其建设速度、建设规模、建设水平和管理水平与我市经济发展、社会进步速度和残疾人、老年人日益增长的物质和精神需求还不相适应，与国家无障碍设施建设标准和全国其他城市发展水平相比有较大的差距。

　　一是无障碍没有形成社会公众意识。社会无障碍意识有待提高，社会公众、设计规划和管理部门对无障碍设施的建设与管理重视程度不高；社会公众无障碍意识淡薄，一些企事业单位寻找借口不按照建设标准建设无障碍设施；一些经营单位、个人随意损坏、占用无障碍设施。二是无障碍设施建设工作机制不够完善、健全。无障碍设施建设的规划、审批、监督和管理基本上处于各自为政的无序状态，不利于无障碍设施建设的统一规划和统一管理。三是无障碍设施建设没有形成系统。我市无障碍设施建设还缺乏中长期建设规划，设施建设存在着无规划指导的问题。居住小区、住宅建筑和公共交通是我市无障碍建设的薄弱环节。我市目前公共交通还没有一条无障碍公交车线路；所有过街天桥，都没有设置直立升降系统和轮椅坡道；无障碍道路不够规范，盲道不连接；居住小区无障碍设施建设滞后；许多新建的公共建筑、大型商场等都没有设计无障碍设施。四是无障碍设施建设不规范问题大量存在。已建的盲道、路口坡道、过街天桥的设计和施工存在着比较突出的不符合有关规范设计要求的情况。有的盲道在设计时就不规范，盲人行走存在极大隐患。没有设置无障碍设施标志。五是原有已建的道路及设施的无障碍设施改造进度较慢。火车站及大部分商场、宾馆、餐饮业、娱乐场所、公园、旅游、景区（点）、医院、银行、政府行政办公场所，特别是社会服务性窗口单位、公安派出所等公共服务设施没有进行无障碍改造，除近期进行综合整治的社区配套了一些不系统的无障碍设施外，相当一部分社区没有进行无障碍改造。六是已建无障碍设施的维护和管理工作十分薄弱。有人建、无人管的问题比较严重，以至辛辛苦苦建设起来的无障碍设施由于缺乏管理被挤占、损坏的情况比较普遍。许多盲道成了停车场，或者被其他经营摊点、电话亭等占用，无障碍设施无法发挥正常作用，形同虚设，甚至给残疾人造成身体伤害。已建的无障碍设施缺乏必要的养护，部分设施损坏后没有及时维修，降低了无障碍设施的实际使用率，影响了城市文明形象。

　　党和国家高度重视无障碍设施建设工作。随着我市城市基础设施、城市环境建设进程的加快和城市现代化水平的不断提高和残疾人群体平等参与社会生活需求的不断增长，特别是随着我市对外开放步子的不断加快，进一步加强和加快无障碍设施建设已经越来越迫切地摆上了城市建设和文明建设工作的重要位置。为此，提出以下几点建议。

　　进一步提高思想认识，强化无障碍意识。建设无障碍设施是方便残疾人及其他适用群体，功及社会、利及百年的大事，是政府和社会义不容辞的责任。政府、部门和社会要强化以人为本意识，从人权保障、社会责任、维护社会公正、加快社会发展、构建和谐社会的高度，充分认识无障碍设施建设的必要性和重要意义，提高思想认识，强化无障碍意识，增强责任感和自觉性，进一步加强对无障碍设施建设的领导。

　　加大宣传工作力度，营造无障碍环境的良好氛围。要采取有效措施，充分运用各种宣传媒介和宣传形式，多渠道、全方位宣传无障碍环境建设重要意义，进一步提高全社会对建设无障碍环境的认识，增强无障碍公众意识和公共道德意识，形成人人尊重、关心、扶助残疾人的良好风尚，引导全社会养成关注、支持无障碍设施建设和爱护、维护无障碍设施的良好习惯。

　　加强对无障碍设施建设领导，提高无障碍设施建设管理水平。无障碍环境建设是一个系统工程，涉及面广，难度大，需要由政府统一协调，加强领导，各部门分工负责，社会各方密切配合。住建委、规划、交通、交管、园林、城管等部门要各司其职，相互协作，统筹全市无障碍建设的规划、审批、监督和日常管理等工作，切实发挥作用，方便残疾人生活。

　　加强对已建无障碍设施的管理，提高无障碍设施的完好率和使用率。建立健全无障碍设施管理工作机制，加大监管办度，加强经常性的检查与维护保养。对占用、损坏和管理失职的要追究责任，严肃处理，确保已建无障碍设施的完好率，提高使用率，让其发挥好社会效益。

　　开展全国无障碍设施建设示范城市创建，提升我市无障碍设施建设水平。开展无障碍设施建设示范城市活动是提高城市无障碍设施建设整体水平的一项重要举措。我市要积极创造条件，申报创建全国无障碍建设示范城市，借以推动我市无障碍设施建设工作上水平。同时在全市开展创建无障碍设施示范区、示范街、示范社区和示范单位活动，树立一批党政机关、广场、公园、道路、商场、医院、宾馆、影剧院、车站、展馆、公厕、社区、学校及社会服务机构等无障碍设施建设品牌作为窗口，以点促面，促进我市无障碍设施建设工作全面深入开展。

　　组织开展“无障碍建设促进日”活动，促进和提高全社会了解、参与、维护无障碍设施意识。开展无障碍促进日活动，加强对城市无障碍设施环境建设的社会监督。进一步加强对无障碍监督工作的指导，建立无障碍监督员队伍，采取明查暗访、模拟体验等多种形式，分专题有重点地监督无障碍设施建设和改造、使用、维护、管理等情况。同时组织对盲道、无障碍标识和无障碍设施管理等难点问题进行专项督查，向有关部门提出无障碍建设、管理意见，促进社会无障碍意识的形成。

　　（作者单位：市残联）