加快转变经济发展方式背景下三明市企业思想政治工作调查与思考

   企业职工是工人阶级先锋队的主力军，是国家发展和民族振兴的强大力量。在全面推进加快转变经济发展方式的新形势下，企业的市场主体地位和作用越来越凸显，准确把握干部职工的思想状况，大力营造和谐稳定用工环境，为科学发展、跨越发展提供有力保障的要求越来越迫切。2010年第四季度，三明市委宣传部组织调研组，对市辖10多个企业进行调研走访，召开座谈会11场，向50多个企业发放调查问卷1385份。现通过调研结果分析，形成如下调研报告。
　　一、三明市企业思想政治工作在加强中改进提升
　　三明是福建重要的工业基地和原料生产地，拥有冶金、化工、煤炭、矿产、机械、纺织、印染、塑料、造纸、森工、建材、电子、医药等门类齐全的工业企业，聚集了全省最大的钢铁、化肥、化纤、人造板、重型卡车等生产企业，其中，大中型企业就有50多家。近年来，三明企业围绕加快转变和实现跨越，在实施市委、市政府提出的“工业强市”战略的同时，扎实推动企业思想政治工作在继承中加强，在创新中提升，取得了积极成效。
1、坚持理论武装，着力在把方向上下功夫。各企业坚持把学习贯彻十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义核心价值体系建设作为首要任务来抓，贯穿于职工思想政治教育的全过程，采取积极有效措施，大力推进马克思主义中国化最新理论成果进车间、进班组、进职工头脑，在职工群众中掀起了理论学习的新高潮，进一步把牢了政治理论方向，筑牢了团结奋进的共同思想基础。如三钢（集团）公司注重学习效果，分党委中心组学习、机关管理干部学习、党员党课教育、班组职工政治理论学习“四个层次”开展理论教育，确保了理论学习取得较好成效。
　　2、提炼企业精神，着力在聚合力上下功夫。各企业都十分注重企业文化建设，把它作为企业之魂进行塑造和推动，作为有效开展企业员工思想政治工作的重要抓手，注重把企业文化的理念与思想政治工作的原则很好地融汇融合，推动企业价值观和企业精神的宣传教育深入开展、持续深化，企业在长期发展中形成和提炼的、具有时代特征和企业特色的企业精神，成为引导职工价值取向的航标、团结职工的精神纽带和规范企业行为的准绳。如三明电业局致力于建设以“和衷共济、齐家兴业”的“家” 文化理念体系，尤溪流域水电公司致力于建设“开放博纳、强本固基”的“山”文化理念体系，使企业充满风正气顺、人和业兴的发展氛围。
　　3、突出道德建设，着力在促和谐上下功夫。各企业多年来将形势政策教育、理想纪律教育、社会主义教育、爱国主义教育、民主法制教育作为思想政治工作的主旋律，特别是突出社会主义核心价值体系的建设与教育，在企业员工中大力倡导和践行社会主义荣辱观，大力推进企业道德建设和职工思想教育，推动企业形成了知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。如永安火电厂制订《职工文明行为规范选编》，推行“三零”目标管理（管理零漏洞、设备零缺陷、行为零缺点），严格道德建设的监督检查与考核，使企业道德建设有了强有力的制度保障。
　　4、深化创建活动，着力在树形象上下功夫。各企业把企业职业道德建设和职工的行为养成、行为训练作为开展创建文明企业、文明班组、文明科室、文明车间的重要内容，作为强化思想政治工作的重要手段，尤其注重把社会主义核心价值体系建设与文明企业创建、文化先进示范企业建设等有机结合，注重宣传先进典型、发挥榜样力量，形成了以创建促提升、以创建树形象、以创建求发展的良好氛围。如三明移动公司以“情满海西”为主题，组织开展了“情满山乡”、“移动助力农村信息化”、“神州行百场文化下乡”等文明创建活动，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等服务理念，提升了企业的形象和社会美誉度。
　　5、注重岗位成才，着力在强素质上下功夫。各企业注重把企业发展的难点与开展企业思想政治工作的突破点结合起来，精心组织开展“学知识、学科学、学技术”等载体活动，引导企业员工紧扣企业的生产经营、科技进步、品种开发，为提高技术等级、掌握多项技能而学，引导企业员工紧扣产业结构调整、加快转变发展方式、持续扩大内需，为转岗再就业而学，使企业的改革发展与员工的职业成长、岗位成才结合得更加紧密，互动得更加到位，为企业的做大做强储备了人才、奠定了基础。如大多数企业都能开展青年岗位能手活动、“共青团号”创建活动、技术业务操作比赛、岗位练兵、拜师学技、老带新等岗位载体学习活动，大大提升了企业员工素质。
　　二、当前三明市企业政工队伍建设状况
　　开展调查问卷是掌握情况、分析问题、理清思路的有效手段。围绕企业思想政治工作现况，本次问卷调查（企业部分）内容涉及企业基本状况、政工机构情况、工作情况、经费情况和建议五部分，25个方面具体内容，被调研三明辖区企业达42个，其中央属11个；省属15个；市、县（市、区）属11个；非公企业5个。
　　1、工作状况。各企业能围绕党委、政府中心工作和企业生产经营重点开展富有成效的思想政治工作，建立了工作机制，并通过各种宣传阵地、载体平台开展工作，工作活动经费也有一定保证。调查显示，八成以上企业将党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、科学发展观、学习型企业创建、企业文化建设等内容列为思想政治工作重点；六成以上企业把社会主义核心价值体系建设、形势政策教育、理想信念教育、公民道德建设教育、精神文明创建活动、群众性爱国主义教育活动等内容列为思想政治工作重点。表明企业思想政治工作方向正确、主题突出。调查表明，大多数企业建立了思想政治工作组织领导、责任管理、绩效评价和队伍建设机制。表明企业思想政治工作总体运行通畅有效，但在突发公共事件应急、网络管理、舆情收集引导等机制建设方面亟待加强。调查呈现，企业政工工作经费有一定保障。54.76%企业经费相对充足，42.85%企业经费有缺口，少数非公企业没保障。从一侧面反映企业重视程度差别大。阵地、平台建设，九成以上企业主要阵地是宣传橱窗、板报、阅报栏；七成以上企业以自办内部报刊和文娱场所为载体；拥有厂内广播、闭路电视的不及三成。主题活动开展，七成以上企业2010年平均每月开展主题活动1-2次,近三成企业平均每月开展3次以上，主题活动覆盖企业全体员工不到二成。
　　2、队伍状况。大部分央企和省市属国企，从事政工人数较精干，拥有相对固定队伍，人数2-5人不等，超过10人以上企业很少,多数非公企业人数偏少且兼职。政工机构设置，100%央属企业都设立如党办、党委（群）工作部、政治处、宣传部、政工部等专门政工机构；90%以上省属国企成立了党办、党委（群、务）工作部、政治处、宣传部、政工（保安）部等政工机构；市、县（市、区）属企业一般只设党办、党委（群）工作部、政治处等单一机构；非公企业大都未设政工机构。工资收入, 64.28%的企业认为政工干部与行政技术人员工资收入基本持平，33.33%的企业认为偏低，只有2．38%认为高于行政技术人员。教育培训, 71.48%的企业政工干部平均一年有参加1-3次培训，参加3-5次仅16.66%，一次未参加的有9.52%。表明政工干部的业务素质总体提升慢。
　　3、认知状况。调查数据显示，64.28%企业认为企业思想政治工作成效显著，30.95%企业认为成效一般,同时认为在机构设置、人员素质方面基本能满足工作要求。对机构设置认识, 35.71%的企业认为本单位政工机构设置合理，47.61%认为比较合理,14.28%认为不太合理, 42.85%认为机构职能重叠交叉。对能力素质认识,调查数据表明，40.76%的企业认为本单位政工队伍能力和素质能满足工作需要，50%认为基本能满足，4.76%认为不能满足。对人员配比认识,调查数据表明，40.47%的企业认为应与职工人数配比，26.17%认为应与思想政治工作内容配比，33.33%认为应与工作量配比。这说明配备政工干部，要以实现工作目标为方向,遵循有效的原则进行合理配比。
　　三、加快转变经济发展方式背景下三明市企业职工思想状况
　　在加快转变经济发展方式背景下深入了解企业职工的思想状况，对于最大限度地调动积极因素，最大限度地化解不利影响，推动三明在加快转变中实现科学发展、跨越发展意义重大。通过问卷调查（职工个人部分）分析，当前企业职工思想状况在政治取向、价值取向、前景取向、文娱取向、关注取向、企盼取向等方面呈现出新特点新趋势。
　　1、总体状况。当前三明市企业职工思想总体平稳，绝大多数企业职工积极上进，思想活跃，工作努力，踊跃投身”海西建设、福建发展、三明争先”主战场，展现出新时期产业工人的良好精神风貌。调查显示，职工对“当前企业职工的思想状况总体是什么？”时，30%认为总体积极向上，47.69%认为比较稳定，16.92%认为还算稳定，仅有4.61%认为不稳定，认为“很不稳定”的职工只占0.76%。
　　2、政治取向。广大职工拥护党的路线方针政策，拥护改革开放，关心时政、关注国家发展，了解党的重大决策部署,有鲜明政治立场。调查数据显示，三成职工对“共产主义、社会主义”表示“信仰”，六成职工表示“基本信仰”，“没有明确政治信仰”职工不到一成。关于“对十一届三中全会以来党的路线方针政策满意吗”和 “对国家‘十一五’规划实施情况满意吗”二个问题，调查显示，四成“非常满意”，三成“基本满意”，二成多“满意”。关于“是否经常关心时事政治、关注国家发展”问题，调查数据显示，86.92%的企业职工回答“经常”，13.08%的职工选择“不经常”，没有职工选择“漠不关心”。在回答“是否了解科学发展观的基本内涵”、“是否了解党的十七届四中、五中全会精神”等问题时，三成的职工选择了“完全了解”，六成的职工选择了“了解一些”。当问及职工“是否了解海峡西岸经济区的决策部署”、“‘五大战役’部署”、“三明市委、市政府的‘四市’发展战略”和“‘一轴两翼’的区域发展思路”等问题时，回答“完全了解”的职工占二成多，回答“基本了解”的占近四成多，回答“有所了解”的占三成。
　　3、价值取向。务实、理性、多元、趋利成时下职工思想的明显特征。“您认为构建和谐劳动关系需要解决哪些方面的问题”， 52.28% 的职工选择“提高企业职工工资”，13.75%的职工选择“保障工人就业岗位”，22.65%的职工选择“提高职工社保水平”，9.36%的职工选择“实行民主管理”，2.96% 的职工选择“提高职工素质”。在对“最能提高职工积极性创造性”的问题调查中，选择“收入提高奖金增加”占五成，选择“环境和谐心情舒畅”占二成，选择“职位晋升待遇提升”占二成。“企业最应关心职工的哪些方面”问卷中，选择 “收入增长”的职工占一半多，选择“成长发展”占二成多，选择“权益保障”占近二成，选择“工作环境”占近一成。
　　4、前景取向。广大职工对国家发展前景、三明在海西建设中努力推动科学发展、跨越发展充满信心、充分认同。关于“对当前国家形势是如何评价的”问题，57.69%的职工认为“形势很好”，37.69%的职工认为“一般”，仅有5%左右的职工认为“不好”和“说不清”。关于“您对国家在转变经济发展方式，实现科学发展的前景如何看待”问题，38.46%的职工选择了“充满信心”，51.54%的职工选择“有信心”。从“您对三明在海峡西岸经济区建设中实现跨越发展有没有信心”的问卷看， 30%的职工回答“很有信心”，57.69%回答“有信心”，占职工总数九成。
　　5、关注取向。职工十分关注自身发展和收入增长，关注企业长足发展、关注社会热点难点问题。调查显示，“物价上涨”、“收入分配”、“房价过高”、“医疗”、“社会保障”、“经济形势与经济发展”等问题排在职工最关注的社会热点问题前六位。从“认为目前社会存在的最突出问题是什么”调查看，认为“收入差距、贫富差距过大”的职工占四成，认为“理想信念缺失，人生观、价值观庸俗化”的职工占二成多，认为“教育、医疗、住房、物价”问题的职工占近二成，认为“劳动就业困难”的职工占一成。从“企业职工最应从哪些方面关心企业”问卷看，60.77%的职工选择“做好本职工作”，26.15%选择“为企业发展建言献策”，8.46%选择“执行企业的各项决策部署、任务安排”。显示企业职工安心本职、恪守职业道德并积极融入企业发展。 
　　6、文娱取向。职工积极追求个人进步，重视学习，提高生活质量愿望强烈，乐于参加文娱活动和企业文化建设。“企业在工作之余，组织什么活动”问卷显示，40.77%的职工认为要“多提供学习机会”，31.53%认为要“多开展文娱活动”，20.77%希望“能够提供假期”，6.93%希望“多组织对话沟通”。在“对企业组织开展的企业文化活动的态度是怎样的”问卷中，73.85%的职工表示“非常欢迎，积极参加”，23.08%表示“如果与个人的事情不冲突，愿意参加”，“不太愿意，被动参加”和“持参加不参加无所谓”的职工少之又少。表明广大职工的精神文化需求日益增长,追求较高生活质量成为趋势。
　　7、企盼取向。职工对积极开展有力有效的企业思想政治工作持强烈的企盼。从“您对企业组建思想政治工作队伍的态度”调查显示，46.92%的职工认为“很有必要”，48.46%的职工认为“有必要”，二者相加，超过九成。关于“您认为当前企业职工思想政治工作的成效”，近七成职工选择了“很显著”和“比较显著”，二成的职工认为“一般”，不到一成的职工认为“不显著”和“很不显著”。这说明职工对开展企业思想政治工作持有正面认同态度。
　　四、当前企业思想政治工作存在的突出问题
　　在加快转变经济发展方式的新形势新要求下，企业所处的社会环境、经营环境发生重大变化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，农民工、劳务派遣人员等职工群体大量涌现，职工队伍结构呈现出新变化新特点，职工思想观念多元多样多变趋势明显，使企业思想政治工作呈现出不适应和不少薄弱环节。
　　1、工作覆盖不够到位。这次调研走访了解了10多个企业，向50多个企业分发了调查问卷，从统计分析情况看，思想政治工作开展的程度差别较大，经营效益下滑的国有大中型企业，特别是非公企业，重经济效益、重生产经营、求实际实惠倾向明显，思想政治工作难以全面覆盖问题比较突出。
　　2、工作体制机制不够完善。这次调研感到，传统的思想政治工作难于推进到位，适应形势发展需要的体制机制创新比较少，在一些企业工作有被弱化的趋势，尤其是非公企业党组织机构不健全，离形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以职工群众广泛参与为特色的大政工格局还有差距。
　　3、工作方式方法比较简单。在调研过程中感到，企业在开展思想政治工作中，在内容、手段、方法上还存在不少问题，特别是面对新兴媒体、网络、手机、短信等的冲击，面对职工群体结构复杂，思想多元多样多变等新情况，普遍感到老办法不灵、新办法不会、好办法没有，有的干脆不做，不少企业在如何畅通职工利益诉求渠道，满足精神文化生活需求和心理需求方面缺乏有效的途径和通道。
　　4、阵地建设比较不足。调查显示绝大部分企业思想政治工作主要阵地是宣传橱窗、板报、阅报栏，一些传统的阵地，如广播电视、图书室、活动室、文化广场等仍停留在原来状况的多，大的建设投入普遍较少，在构建网络、手机即时交流平台、开设新闻、访谈、论坛等方面鲜有有力的举措。
　　5、经费保障不够有力。调查显示，大型国企特别是效益好的大型国企政工经费充足，但不少企业经费均未列入年度预算，只是根据情况进行临时性的补给，一些非公企业基本没有考虑这块经费，造成思想政治工作无法进行有计划的前期安排与筹划。
　　6、队伍素质有待提高。企业对政工干部是企业人才的认知有偏差，总体队伍老化现象突出，充实新鲜血液较少，平均年龄高，平均文凭低，有计划地制定和实施政工干部培训规划较少，政工干部对如何有力有效地开展工作存在思路不够开阔、眼界不够宽广、实效性不够强问题，由于人、财、物等方面的制约，时有畏难情绪。
　　五、加快转变经济发展方式背景下推进企业思想政治工作的对策思考
　　在加快转变经济发展方式的新形势下，企业的主体地位日益凸显，加强企业思想政治工作的要求更加迫切。必须坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，着力创新内容形式、创新方法手段、创新体制机制，努力提高企业思想政治工作的科学化水平，推动企业在加快转变经济发展方式中展现作为、贡献力量、实现跨越。
　　1、以科学发展观为主题，推动企业科学发展。坚持发展是硬道理的本质要求是科学发展。企业要始终把贯彻落实科学发展观作为企业思想政治工作的永恒主题，着力用科学发展观武装企业领导和职工头脑，形成共识共为推动企业科学发展的良好氛围。要推动企业科学发展观念的形成，将科学发展的要求和理念贯穿于企业生产经营的各个环节，落实到推动企业转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量上。要把科学发展观作为企业开展形势政策教育的主题，与开展国际国内形势教育和市情、厂情等教育结合起来，引导企业员工，特别是企业经营管理者认识资源、环境对企业发展的制约，充分认识调整产业结构、转变发展方式是企业适应现代竞争的必然，进一步坚定企业走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展之路的重要性和必要性。要确立企业科学发展观理论课题研究，把它作为企业职工思想政治工作研究会的研究重点，引导企业上下不断深化对科学发展观认识，更加自觉地用科学发展观指导企业做大做强。
　　2、以加快转变经济发展方式为主线，推动企业创新发展。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，也必将深刻影响企业的改革发展。企业思想政治工作要紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，深入开展“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向、坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑、坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点、坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点、坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力”宣传教育活动，紧密结合企业实际，着力把企业发展转变到以自主创新为动力，不断激发企业创造活力上来，充分发挥思想政治工作传导、灌输作用，围绕“突出转、加快转”，在企业中大力培育和倡导创新意识、创新精神、创新机制，在广大职工中广泛传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，深入开展“创建学习型企业、争创知识型员工”活动，加大员工知识技能学习培训教育力度，大力开展技术创新竞赛等活动，为企业加快转变发展方式营造新环境、创造新动力。
　　3、以社会主义核心价值体系建设为重点，推动企业和谐发展。把社会主义核心价值体系贯穿于企业思想政治工作各个方面、各个领域，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系教育员工、武装头脑。要强化理想信念教育，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，引导广大员工正确认识所处的发展阶段和社会发展规律，正确认识国家的前途命运与企业发展关系，坚定走富民强企道路。要把理想信念教育与形成企业远景目标相结合，与实现员工自身的愿景和人生价值相结合，引导员工把崇高的理想信念转化为促进企业持续发展的具体行动。要强化诚信教育，通过舆论引导、主题教育、典型示范等形式，进行广泛的诚信教育，进一步树立企业良好的诚信形象，推动企业和谐发展。要强化道德规范教育，把开展社会主义荣辱观教育纳入企业思想政治工作的重要内容，与加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德结合起来，在企业中广泛开展各种道德实践活动和群众性精神文明创建活动，使企业职工的思想道德素质和企业的文明程度不断提升。
　　4、以加强企业文化建设为方向，推动企业聚力发展。企业文化建设是加强和改进企业思想政治工作的重要载体。企业文化包括企业精神、企业员工素质、企业管理制度、企业品牌设计、企业形象识别、企业环境氛围、企业文体活动等各个方面。企业思想政治工作要与企业文化建设紧密结合，促进企业职工对企业的认同感和荣誉感不断增强。要坚持马克思主义先进文化的前进方向，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育引导干部职工，充分发挥先进文化引领思想、启迪思维、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的作用。要深入挖掘企业历史与文化资源，总结提炼并不断完善企业价值理念，增强企业文化对职工的号召力和影响力，通过组织开展厂徽、厂歌和企业精神征集、评选等活动，通过开展形式多样、内涵丰富的职工性文娱活动，通过办好厂报、厂刊、宣传栏、墙报等传统文化阵地，通过开辟企业文化网站等新兴传媒阵地，不断增强企业思想政治工作的生机与活力，不断增强企业文化的凝聚力、感召力。要进一步弘扬劳模精神，发现和推广生产经营一线涌现出的先进典型，广泛宣传劳动模范和先进工作者的感人事迹和崇高精神，为企业发展凝聚强大的力量、提供持久的动力。
　　5、以解决实际问题为突破，推动企业稳定发展。团结鼓劲、解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、促进发展是新形势下企业思想政治工作的重要内容。要高度重视和密切关注员工思想动态，正确把握员工思想动向，科学分析员工所思所想，有针对性地开展心理健康教育，通过深入细致做好思想工作，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。要加强舆情信息收集、分析、研判，及时了解把握企业职工的思想反映，把企业员工最关心、最直接、最现实的实际问题作为做好企业思想政治工作的出发点和落脚点，高度重视帮助解决职工住房难、就医难、子女入学难、就业难等利益问题，引导职工正确对待企业改革发展中的利益调整遇到的暂时困难。要始终贯彻全心全意依靠工人阶段的方针，尊重职工群众主体地位，积极探索贴近职工、服务职工的新途径新方法，帮助职工做好职业生涯规划，为职工发挥聪明才智创造条件，实现职工与企业共同发展。
　　6、以构建体制机制为保障，推动企业持续发展。完善制度，健全机制是做好企业思想政治工作的关键和保障。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，科学配置思想政治工作资源，采取党委（党组）成员、董事会成员和经理班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双责”等方式，建立健全目标明确、责权分明、运转协调、渠道畅通的思想政治工作领导体制和工作机制。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立和完善职工董事、职工监事制度，实行企务公开，组织职工参与民主管理，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，确保企业改革发展成果惠及全体职工。要充分调动企业基层党组织做好思想政治工作的积极性和创造性，大力推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法。要积极发挥企业工、青、妇等群众组织在开展思想政治工作方面的重要作用，畅通职工利益诉求渠道和空间，深化各类主题教育活动。要加强企业政工队伍建设，根据企业实际需要确定专职政工干部的数量，配齐配强专兼政工队伍，切实发挥出作用。要认真落实企业思想政治工作经费，加大阵地建设力度，将日常思想政治工作经费纳入企业年度经费预算，加强企业报刊、广播、电视、网站以及图书馆、活动室、文化宫、俱乐部、文化广场等阵地建设，形成强有力的推进合力和整体效应。