副市长在一季度金融形势分析会上的讲话

一、一季度全市经济金融运行情况

一季度，全市经济社会快速增长，实现GDP229亿元，增长16%以上；完成固定资产投资102.7亿元，增长35.9%；社会消费品零售总额83.2亿元，增长17.2%；规模以上工业增加值133.15亿元，增长22.6%；财政一般预算收入16.6亿元，增长27%。各金融机构紧扣市委、市政府确定的工作主题和工作基调，积极贯彻落实稳健的货币政策，着力支持地方重点项目、优势企业及瓶颈产业发展，积极向上争取倾斜政策、主动帮助企业开拓融资渠道、稳步推进信贷结构调整，促进了地方经济快速健康发展。3月末，全市各银行业金融机构人民币存款余额1031.99亿元，比年初增加85.81亿元，增长8.97%；贷款余额473.39亿元，比年初增加25.67亿元，增长5.26%。全市一季度保险机构业务预计总收入8.96亿元，较同期增长17%；其中：财产险业务预计收入1.91亿元，较同期增长18%；人身险业务预计收入6.95亿元，较同期增长15%；小额贷款公司贷款余额4.99亿元，较年初净增2.31亿元，增长86.19%；融资性担保公司在保余额20.66亿元，比年初增加4.58亿元，增长28.51%。一季度金融运行有以下两个特点：

一是存款增速提高，贷款增速放缓。存款余额首次突破千亿元大关，比年初增加85.81亿元，同比多增26.17亿元，增幅较去年同期高0.94个百分点。一季度贷款净增25.67亿元，比适度宽松的2009年和2010年同期少增9.42和12.58亿元。分机构看，国有商业银行由于受信贷调控影响，信贷净投放下降幅度较大；政策性银行农发行信贷净投放提升幅度较大，达到5.28亿元，占全市一季度净投放的21.58%；城市商业银行、农村商业银行、村镇银行和农信社等地方性金融机构保持了较好的信贷增长，信贷净投放达到12.41亿元，比去年同期多增6.36亿元，占全市净投放总量的45.81%。

二是利用新型融资工具融资取得突破。一季度，我市积极推进利用新型融资工具融资，取得了初步成效。天原集团股份有限公司发行16亿元中期票据获中国银行间市场交易商协会批准，首期8亿元票据已于3月在全国银行间市场成功发行；普什集团发行13亿元短期融资券已进入资料补充阶段；国家开发银行金融租赁有限公司与我市民营企业四川华福集团初步达成了总额8亿元的融资租赁计划意向。

二、正确认识当前的金融形势

今年以来，为了控制物价水平过快上涨，国家实施稳健的货币政策，从实际执行的情况看，货币政策是趋于收紧的，本年内央行已经3次提高了存款准备金率，2次提高存贷款基准利率，并公布将于21日再次提高存款准备金率。13日，国务院常务会议指出今年以来，我国经济保持平稳运行，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，但当前国内外环境仍然极为复杂，不稳定、不确定性因素还不少。会议强调，实施稳健的货币政策，关键是要把握好调控的力度和节奏，央行目前广义货币增速趋近调控目标，但成果需要巩固和加强，实施稳健货币政策的大环境没有改变，要保持宏观经济政策的连续性、稳定性，提高针对性、灵活性、有效性。由于3月全国CPI同比上涨5.4%，为36个月以来最高，预计中央货币政策收紧还将持续一段时间，我们应充分意识到今年金融工作的艰巨性和复杂性。同时我们也不应悲观，从温总理在13日国务院常务会的讲话精神来看，中央这次调控将吸取2008年调控的经验和教训，避免政策叠加对下一阶段实体经济产生过大的负面影响。希望各金融机构认清形势，迎难而上，积极工作，同地方经济社会发展共度时艰。

三、下一步工作重点

2011年，是圆满完成“十一五”计划、美满开局“十二五”计划的关键一年，对于当前和下步工作，二季度的任务显得十分艰巨，工作也十分关键。各金融机构要进一步振奋精神，真抓实干，奋战二季度，全力保增长，确保上半年实现“时间过半、任务过半”的阶段性目标，努力满足经济社会发展对资金的需求，促进经济社会平稳较快发展。

（一）千方百计挖掘信贷潜力。

信贷投放始终是我市融资主力，年初召开的金融工作会确定今年全市金融机构信贷净投放要力争实现80亿元，一季度我市完成25.67亿元，占全年目标任务的32.09%，二季度我们要力争完成15亿元以上的净投放，确保“时间过半、任务过半”。 各银行业金融机构要围绕我市建设全局，突出重点，加强信贷投放。国有商业银行一季度投放较少，要进一步加大工作力度，发挥自身优势和特色，积极向上争取信贷规模，千方百计加大投放。各地方性金融机构和农发行要保持投放的良好势头。希望人行宜宾中支要用好用够支农再贷款和再贴现的政策，为各银行业金融机构信贷投放创造更大的空间。

各相关部门要通力合作，以多形式、多层次的洽谈活动加强银企、银政合作，引导和激励金融机构增加对项目、企业的信贷支持。要积极做好政府融资平台清理规范有关工作，各平台公司要加快整改规范进度，符合条件的要早日调出政府融资平台，实现再融资功能。要积极做好平台公司债务风险化解工作，特别是要积极推进市国资公司发行20亿元中期票据工作，确保近期内平台公司贷款不出现较大的违约风险，确保市政府的信誉。

（二）积极拓宽融资渠道。

3月，省政府先后召开了全省金融工作会、全省重大项目对接会、全省新型融资工具对接会及优势产业项目对接会。参加这几个会我最大的感受就是，金融宏观调控力度越来越大，信贷规模不断收紧，融资平台监管不断加强，融资工作形势严峻。在这样的背景下，拓展银行信贷以外的新的融资渠道，充分利用债券、票据、信托、融资租赁、保险投资和股权投资等新型融资工具，才能实现更多资金的落实，实现项目顺利进展。14日，央行首次公布了社会融资规模：从2002—2010年，我国社会融资规模由2万亿元扩大到14.27万亿元，年均增长27.8%，比同期人民币各项贷款年均增速高9.4个百分点。2010年社会融资规模与GDP之比为35.9%，比2002年提高19.2个百分点。今年一季度社会融资规模增加4.19万亿元，同比少增3225亿元，一季度人民币贷款占社会融资规模的53.5%，同比低4.1个百分点，所以如何利用新型融资工具拓宽融资渠道还是大有工作可做的。有关部门要积极探索新型融资工具的推进工作，鼓励企业通过多渠道、多品种、多形式、多币种的融资实现又好又快发展。一是要加速推进市国资公司10亿元企业债券和20亿元中期票据发行工作，确保发行成功；二是积极推动普什公司13亿元短期融资券的发行工作；三是重点拓展集合票据业务，使中小企业集合票据业务得到持续发展；四是大力推进华福集团8亿元融资租赁计划。

（三）不断推进保险业持续发展。

一要完善保险工作机制，推动保险市场有序发展。要加强行业自律，充分发挥保险行业协会的作用。进一步完善保险业联席会议制度，组织、协调保险工作，推进保险机构业务结构不断优化。要加强对保险机构的指导，推进保险业诚信建设。各保险机构要严格遵守国家有关法律法规，合法诚信经营。二要积极推动保险产品创新，特别是要加快发展商业养老保险和健康险，着重推动关键领域和薄弱环节的保险工作。三要落实各项扶持政策，扩大政策性农业保险覆盖面和试点品种，增强对农业生产的保障能力。四要深入开展农村小额人身保险，不断完善农村社会保障系统。

（四）积极发展地方性金融机构和准金融机构。

一要推进宜宾市商业银行发展壮大。要进一步深化内部体制改革，提高内控和风险控制水平。要切实做好成都分行的各项前期准备工作，目前主要是设立筹备争取工作，力争年内开业。要努力提高服务水平，花大力气抓好业务发展工作，扭转存款增长缓慢局面，壮大资产规模，加大信贷投放力度。要积极做好外地分支机构和控股的两家村镇银行经营管理工作，确保其健康快速发展。

二要继续深化宜宾市农村信用社改革发展。要进一步完善法人治理结构，加强内部管理，有效防范各种风险。要着力优化信贷结构，确保信贷业务规模和质量的协调发展。要转变增长方式，培育新的利润增长点，增强市场竞争实力。要做好翠屏农商行的开业运营及相关工作。要积极推进其它有条件的县级联社改制为农村商业银行工作。

三要促进融资性担保机构健康平稳发展。按照省上工作安排，我市已于今年3月末全面完成了融资性担保机构的清理规范工作。下阶段，要按照《四川省融资性担保公司管理暂行办法》的规定，积极做好融资性担保公司的设立工作，加强对已有融资性担保机构的监管，促进全市融资性担保机构规范运作和健康发展壮大，为解决中小企业融资难做好金融服务。可探索建立地方准金融机构协会，吸纳融资性担保机构和小额贷款公司入会，加强行业自律和管理。

四要继续推进小额贷款公司组建工作。要结合各区县实际，对符合相关条件及有申报意向的小额贷款公司主要发起人进行筛选，扎实做好申报工作，力争今年再成功组建3家小额贷款公司。要建立完善小额贷款公司审核、监督及风险防范机制，根据财政部《关于印发地方金融企业财务监督管理办法的通知》的规定，指导小额贷款公司健全财务管理并防范财务风险，保证其健康发展。

——摘自《市委常委、副市长葛燎原在全市一季度金融形势分析会上的讲话》（2011年4月20日）