试论人民政协的调查研究工作

调查研究是人民政协履行职能，献计出力的重要方式和有效途径．我们在实践中体会到，只有坚持把调研作为做好政协工作的基础和前提，形成自觉，形成制度，形成习惯，并从政协自身的特点和优势出发，从选题，调查，立论到实际运用都注意扬长避短，体现特色，才能有效地提高政协调查研究的质量和效果．与党政部门相比，政协开展调研工作有其独特的优势，应充分发掘这种优势．

发掘政协位置超脱的优势．政协不是权力机关，也没有自己的特殊利益，基层同志向政协反映情况顾虑较少，因而在政协可以听到党政部门不容易听到的声音；政协位置相对超脱，能够对不同观点兼收并蓄，因而提供的情况和建议比较客观公正．政协的调研工作应当在听实话，摸实情上下功夫，而不能满足于听汇报，看样板，不能蜻蜒点水，浅尝辄止．在调研过程中可根据需要，或通过发放问卷，设立＂民意信箱＂和开展网上论坛等途径广征博采，或随机抽样事先不作安排进行无陪同调研，或在形成调研报告初稿后进行补充调研，这样就能保证调研的客观性．

发掘政协智力密集的优势．政协素有＂智囊团＂，＂人才库＂之称．政协委员或理论造诣较深，或实际工作经验丰富，或思维活跃独到，因而往往能想他人所未想，言他人所未言．政协开展调研应力求＂人才竞出库，妙计尽出囊＂．如我们江苏省盐城市政协在进行现代服务业专题调研时，邀请了数十名委员分别参与相关行业的调研论证，最终形成了一份综合性调查报告，不仅受到市委，市政府主要领导高度评价并批转各地，后来出台的文件还充分吸纳了其中的观点和建议．

发掘政协联系广泛的优势．人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，与各党派界别，社会各阶层，党政部门和上下级政协的联系都十分密切；政协委员大多身处基层一线，便于了解下情，体察民情，反映社情．政协在开展调查研究时应充分发挥委员的主体作用，同时可邀请与课题相关的党政职能部门人员参与，聘请业内专家学者参加咨询论证，还要加强与党派团体的合作和上下级政协的联动，邀请统一战线中的代表人士参加，从而形成调研＂合力＂．

发掘政协人员时间和精力相对充裕的优势．与工作千头万绪的党政机关人员相比，政协办公室人员的时间和精力相对充裕，有可能就某一课题进行较为深入的研究论证．政协要充分利用这一优势，发动和组织全体委员在调研上多下功夫．防止五种慑向毋庸讳言，受各种主客观因素的影响，目前人民政协的调研工作还存在一些不足．如何使长处更长，短处不短，是政协组织面临的一个现实课题．

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其五，防止程式呆板的倾向，改进调研组织方式．调研搞多了容易形成固定程式，程式固定会影响调研的实效．为防止出现这种倾向，可以在调研的组织方式上做一些创新．例如，可按照＂专题调研系列化＂的思路，针对某一问题在不同时期的不同情况相继开展追踪调研，变＂独幕剧＂为＂连续剧＂，这样调研会越搞越透．还可将总课题分成若干子课题，由有关委员分别承担，形成建言材料，与政协的总体建言相辅相成，互为印证，这样就能显示政协调研工作的厚重分量．通过四种榘誓充分发挥调研成果的效用政协调研归根到底是为了推动工作，促进发展，产生相应的经济和社会效益．因此，人民政协应通过多种渠道主动做好调研的后续工作．通过扩大知晓面发挥作用．政协调研形成的成果不能束之高阁，除少量机密性，内部性较强的外应尽量扩大知晓面，如在政协常委会上协商调研课题时可邀请党委，政府领导和相关部门负责人到会，使调研的情况和建议能够被更多的党政领导了解和采纳．平时形成的调研材料，可分别报送有关的方方面面．例如，我老秘网市加快沿海经济带建设政协论坛活动结束后，为了放大其效应，市委，市政府，市政协不仅联合向省委，省政府，省政协报告了论坛和调研的情况，提出了建议，还及时分类搞编调研论文精华编印成册分送市，县党政主要领导，随后又出版了＆；江苏沿海经济带建设专论＆；一书，对调研成果作了汇总．这样，影响和效果就大不一样了．通过多种转化形式发挥效用．对事关党政重要决策和地方经济社会发展大局的意见和建议，可以用＆；建议案＆；等正式文件的形式送达党委，政府。文/张守敬　徐瀚文　厉汝标

调研、视察、立论，提案、社情民意，政协工作的根本。

非常好，值得学习和收藏！！！

发掘政协联系广泛的优势．人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，与各党派界别，社会各阶层，党政部门和上下级政协的联系都十分密切；政协委员大多身处基层一线，便于了解下情，体察民情，反映社情．政协在开展调查研究时应充分发挥委员的主体作用，同时可邀请与课题相关的党政职能部门人员参与，聘请业内专家学者参加咨询论证，还要加强与党派团体的合作和上下级政协的联动，邀请统一战线中的代表人士参加，从而形成调研＂合力＂．

发掘政协智力密集的优势．政协素有＂智囊团＂，＂人才库＂之称．政协委员或理论造诣较深，或实际工作经验丰富，或思维活跃独到，因而往往能想他人所未想，言他人所未言．政协开展调研应力求＂人才竞出库，妙计尽出囊＂．如我们江苏省盐城市政协在进行现代服务业专题调研时，邀请了数十名委员分别参与相关行业的调研论证，最终形成了一份综合性调查报告，不仅受到市委，市政府主要领导高度评价并批转各地，后来出台的文件还充分吸纳了其中的观点和建议．

写得不错，内容符合实际，进行了深入的调查研究。

掘政协联系广泛的优势．人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，与各党派界别，社会各阶层，党政部门和上下级政协的联系都十分密切；政协委员大多身处基层一线，便于了解下情，体察民情，反映社情．政协在开展调查研究时应充分发挥委员的主体作

发掘政协联系广泛的优势．人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，与各党派界别，社会各阶层，党政部门和上下级政协的联系都十分密切；政协委员大